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不明原因肺炎疫情卫生应急演练方案
**市不明原因肺炎聚集性疫情卫生应急桌面推演 **市疾病预防控制中心二〇一〇年十二月
**市不明原因肺炎聚集性疫情桌面推演计划
按照**市卫生局《2010 年卫生应急工作要点》，结合**市疾控中心年度卫生应急工作安排，计划在 2010 年 12 月份在市疾控中心六楼会议室进行一次不明原因肺炎聚集性疫情桌面推演。为确保演练成功进行，特制定此实施计划。
一、演练形式和内容
1、形式：采用桌面推演方式的综合检验性演练。
2、假设疫情：**市**区某工地 5 名工人陆续出现类似流感样症状，在当地某医院治疗 3天无效，其中 1 名工人症状严重在**中心医院就诊，符合不明原因肺炎病例定义，中心按照预案，从病例诊治、报告到流行病学调查、疫情控制等方面，对**市疾病预防控制中心所采取的应对措施进行桌面推演。
3、具体内容
通过桌面推演形式演练中心各科室对聚集性呼吸道传染病疫情的应急组织、调度、报告、现场流调、采样、实验室检测与生物安全管理、消毒、密切接触者管理、与其他单位协调等内容。主要内容为疫情值班和接报、信息判断与整合、应急准备、疫情上报、应急出动、现场流行病学调查（含疑似病例追踪与搜索）、采样、消杀、个人防护、实验室检测与防护、提出防控措施、措施落实、防控措施评估、报告撰写等。
二、组织实施
1、市疾控中心组织；中心成立演练组，由分管领导负责，中心应急办具体实施；
2、省疾控中心专家提供技术指导；
3、由中心应急办提出演练方案及脚本；
4、由省疾控中心专家、卫生行政领导、中心应急专家组组成演练评估组，对演练过程中问题进行点评、总结、评估。
5、中心应急办在一周内完成演练总结报告。
三、演练方式
本次演练采用投影、问答、现场演示及现场核查等方式进行，由演练解说人员根据情景事件提出问题，分别请主要参演人员回答。
为了便于对演练的评估，安排专门人员记录演练过程，并对演练全过程进行摄像。
四、参演人员、时间和地点
1、参演人员：市卫生局部分领导、中心领导、应急队成员、省疾控中心专家、中心专家组、中心全体职工观摩
2、***主持，***记录，***摄像。
3、时间：初步定在 2010 年 12 月 18 日或 19 日。
4、地点：六楼会议室。
五、演练安排
1、11 月份提出演练方案、脚本；
2、12 月上旬讨论完善演练方案，参演队员熟悉演练内容；
3、12 月 19 日完成桌面推演；
4、12 月 25 日前完成评估总结，资料完整归档。
**市不明原因肺炎聚集性疫情桌面推演方案
一、演练目的
旨在加强对聚集性呼吸道传染病的监测和预警工作，做到病例早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，不断提高整体应对水平，积极应对和化解突发公共卫生事件所带来的危机和风险。决定在本中心组织一次不明原因肺炎聚集性疫情桌面推演，以进一步检验对《安徽省突发公共卫生事件应急预案》、《全国群体性不明原因疾病应急处置方案（试行）》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等文件规定的工作程序及技术要求的掌握程度。
二、演练内容
按照《全国疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急工作规范》中对市级疾控机构在突发公共卫生事件中职责的规定，在发生突发公共卫生事件时，市级疾控机构主要负责突发公共卫生事件相关信息的监测、收集、报告与分析、流行病学调查、现场快速检测和实验室检测，提出和实施防控措施、进行效果评估、开展健康教育，相关人员的培训和演练，以及相应的物资、技术储备，提供技术指导等工作。本次演习重点演练以下内容：
疫情值班和接报、信息判断与整合、应急准备、疫情上报、应急出动、现场流行病学调查（含疑似病例追踪与搜索）、采样、消杀、个人防护、实验室检测（省疾控中心提供盲样标本）、提出防控措施、措施落实、防控措施评估、报告撰写等。
三、演练时间与地点
2010 年 12 月 18 或 19 日，中心六楼会议室。
四、演练步骤
1、演练方案及内容介绍：由主持人六楼会议室以字幕加解说的形式简略介绍本次演练的目的、过程及参加人员。
2、中心主任宣布此次演练开始。
3、演练主持人根据演练脚本设置的情景事件提出问题，分别请参演人员回答或现场演示以及评估组核查。
4、评估组对演练进行点评；
5、宣布本次桌面推演结束；
6、资料整理。
**市不明原因肺炎聚集性疫情桌面推演脚本
第一部分演练情况简介
主持人：
1．介绍参加本次演练人员组成及观摩演练的领导及嘉宾。
2．宣布演练纪律。
3．请中心领导讲话。
演练介绍：
[字幕加解说]
基本情况介绍
为了加强对聚集性呼吸道传染病的监测和预警工作，做到病例早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，不断提高整体应对水平，积极应对和化解突发公共卫生事件所带来的危机和风险。决定在本中心组织一次不明原因肺炎聚集性疫情桌面推演，以进一步检验对《安徽省突发公共卫生事件应急预案》、《全国群体性不明原因疾病应急处置方案（试行）》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等文件规定的工作程序及技术要求的掌握程度。中心安排应急办、检验科、急传科共同组织本次演练活动。
一、演练目的
1、检验对《安徽省突发公共卫生事件应急预案》、《全国群体性不明原因疾病应急处置方案（试行）》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》、《安徽省群体性不明原因疾病应急处置方案》等文件规定的工作程序及技术要求的掌握程度。
2、进一步强化疫情信息处理流程。提高应急应急队的反应能力。特别是在个人防护、疫区（点）封锁、消杀、现场流调、标本采集、医学观察、宣传教育等方面。
3、磨合机制，强化中心不同科室和人员之间的协调与配合。
4、普及应急管理知识，各有关科室通过参加或观摩演练，强化应急管理意识和应急能力。
[字幕旁白]
二、演练类型
国务院《突发事件应急演练指南》规定，今天的组织的演练类型为：内容为综合演练，形式为桌面演练。
三：预案选择
演练过程参照《安徽省突发公共卫生事件应急预案》、《全国群体性不明原因疾病应急处置方案（试行）》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等技术方案。
本次演练预案为中心应急预案体系之一《**市疾病预防控制中心群体性不明原因疾病应急处置预案》。
四、演练方式
本次演练采用投影、问答、现场演示及现场核查等方式进行，由演练解说人员根据情景事件提出问题，分别请主要参演人员回答。
结束后由演练评估组对演练进行点评
[字幕旁白]
五、演练筹备及演练参与人员
本次桌面推演得到安徽省疾病预防控制中心专家的悉心指导。
策划：中心应急办、检验科、急传科、健康教育科
主持：
脚本制作：
记录：
第二部分 演练
主持人：下面首先请中心领导***宣布演练开始
***领导宣布：**市不明原因肺炎聚集性疫情桌面推演现在开始。
情景事件一（病例的发现与报告）：
2010 年 12 月 18 日 10 时 15 分，**市疾病预防控制中心值班电话（12345）响起，为**区疾控中心电话报告一起疑似聚集性不明原因肺炎疫情。[字幕旁白]
问题 1 接到报告后疫情值班人员需具体询问那些信息？
[疫情值班人员面对观摩人员回答问题]
问题 2 接到报告后疫情值班人员应怎样做？
[疫情值班人员面对观摩人员回答问题]
中心值班带班领导立即通报应急分管领导及中心应急办，分管领导按照《**市疾病预防控制中心群体性不明原因疾病应急处置预案》要求，向中心领导汇报，安排中心应急办联系**区疾控中心要求其传真简要的疫情概况资料，同时通知中心专家组准备开会讨论，第一应急分队做好调查、处置准备。[字幕旁白]
10 时 23 分，区疾控中心传真了一份其初步调查核实报告，主要内容（投影显示）
中心专家组讨论后认为，**区将该起疫情作为疑似不明原因肺炎报告符合要求， 问题 3 你认为这起报告是否规范？为什么？
[中心应急办负责人面对观摩人员回答问题]
情景二（现场流行病学调查）：
10 时 29 分，中心应急专家组初步讨论评估结束，初步判定其符合疑似不明原因肺炎疫情，同时向市卫生局应急办进行初步汇报。中心分管应急领导指示应急一队赶赴现场调查、核实、处置。[字幕旁白]
问题 4 针对此类疫情，应急队应包含哪些人员，应该采取怎样的应急防护措施？
[中心应急办负责人面对观摩人员回答问题]
问题 5 不明原因肺炎病例流行病学调查出发前应做好哪些准备？
评估组成员现场检查携带物品。
问题 6 应急队到达现场，进入感染病房，穿戴防护物品
1 名队员现场演示。
问题 7 现场流调结束，在感染隔离病房的不同区域脱、放防护物品
1 名队员现场演示。
问题 8 病人现场调查主要有哪些内容？
[应急队流调人员回答]
问题 9 现场采样类别？注意事项？
[应急队采样人员回答]
问题 10 流调时，现场消杀的注意事项？
[应急队消杀人员回答]
现场调查结束后，应急队建议收治医院要加强病人救治、严格落实医院内感染防控的各项措施，对先期接触病人的医护人员进行隔离观察。[字幕旁白]
情景三（报告和进一步处置）：
10 时 59 分，应急队将调查核实情况报告中心（初步报告），中心立即报告市卫生局应急办。11 时，市卫生局根据区卫生局和市疾控中心报告，组织市级专家组会诊。11 时 15分，市级专家组开会讨论。11 时 25 分，市专家组讨论结果：不能排除不明原因肺炎疫情。11 时 27 分市卫生局指示区卫生局安排**中心医院进行不明原因肺炎的网络直报。11时 30 分，市疾控中心、市卫生局分别向省疾控中心、省卫生厅和市政府应急办进行了报告。
11 时 30 分，市卫生局指示市 120 将仍在工地宿舍的另外 4 名患者接入**中心医院感染病房隔离观察治疗，市疾控中心应急二队同时进行了调查和采样。
12 时 04 分，市疾控中心按照市卫生局指示，安排将 5 名病人样本紧急送往省疾控中心检测。
[字幕旁白]
问题 11 送样的生物安全防护？
评估组成员现场检查送样装备。
按照属地管理、分级负责的原则，市卫生局要求区卫生局开展病人的密切接触者追踪调查、样本采集和疫源地的终末消毒，安排属地社区卫生机构人员对密切接触者进行随访等工作。
[字幕旁白]
问题 12 密切接触者怎样判定？
[应急队流调人员回答]
12 月 19 日 15 时 03 分，市疾控中心接到省疾控中心的检测结果：甲型 H3N1 病毒阳性。经市医疗专家组的会诊治疗，4 名轻症病人症状基本消失，较重的患者明显好转。
15 时 20 分，市卫生局组织专家组再次讨论：排除不明原因肺炎预警病例，系甲型 H1N1病毒引起的肺炎。随即指示**中心医院进行网上订正。
市疾控中心对事件进行分析、评估，形成完整的报告。
主持人宣布事件处置结束。[字幕旁白]
第三部分 演练评价
现在进行演练评价。
展示事件处置流程图[投影展示]
观摩人员（各科室人员）发表意见或建议。[字幕旁白]
评估组进行点评
请中心领导发言并宣布本次演练圆满结束
[投影字幕]
感谢省疾控中心专家、市卫生局领导对本次演练工作的指导与支持，感谢演练筹备人员的努力，感谢评估组的指导和各科室的参与，中心疑似不明原因肺炎疫情桌面推演取得了圆满成功。
谢谢各位。
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