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数字经济带动工业化发展心得
题。当时，棋盘井高载能工业园区乌烟瘴气，垃圾成山，污水 能化、系列化、配套化发展，从而形成资源综合利用的产业
横流。被批评为鄂托克旗、乌海市、阿拉善左旗交界地带“黑 }链，促进了工业结构的总体优化，涌现出了诸如蒙西集团、神
三角”的一翼。并列入国家环境保护总局重点环境污染监测 】华蒙西煤化公司、利民煤焦公司等发展循环经济的典范，不
地区的名单，要求期限整改。
j 仅有效利用了资源，而且减少了废弃物，实现了零排放或少
面对这一严峻局面，鄂托克旗委、旗政府没有简单行事，
；排放。具体来讲，目前鄂托克旗在工业方面已经形成和正在 或是一意孤行，靠过度消耗资源、破坏环境谋求 GDP 的增长，
|发展的主要有以下产业链条。
或是“一刀切”地关、停、并、转了事，而是严肃、认真地进行反 (一)煤矸石、中煤、煤泥综合利用产业链 思，寻找正确的发展道路。针对小企业数量虽多但是普遍规 一是利用大量废弃煤矸石、风积沙、炉渣等为辅料，制
模不大、资金实力弱、技术水平低、经营管理状况差，难以充
|备年产 220 万吨高标号低碱水泥；二是利用煤矸石发电，将
分利用西部大开发的宝贵历史机遇，在日趋激烈的市场竞争 ；发电产生的粉煤灰用于提取冶金氧化铝，用提取氧化铝过程
中做强、做大，旗委、旗政府提出，要及时实现从粗放型资源
l 中产生的废渣生产水泥，这样形成了一条“煤矸石～电～高载
转换战略向集约化资源转换战略的转变，全面提高经济增长
|能一粉煤灰～氧化铝～水泥”产业链，既保护了生态环境，又综
的质量和效益，着重提高工业化水平。并制定了治理污染、整
j 合利用了资源。
顿“五小”，培育壮大高新技术企业，努力引进大企业等一系 (二)焦炉煤气制备甲醇产业链
列决策，推动工业发展的战略转折。
利用焦炉煤气提取 H2，以水泥窑尾气提取 CO：炭化还原
这个转折是艰难的．甚至是痛苦的。“五小”企业虽然
i 带 u。然后以 H：和 c。为原料制备甲醇，甲醇可直接用于燃料
浪费资源。污染严重，但是利润却十分可观。治理、整顿的
l 和溶剂，还可衍生一系列化工产品。这样，不仅变废为宝，而 决定颁布后，有些老板抵触情绪很大，认为断了他们的“财 且又形成了一条深加工的产业链。
路”，有的组织工人围攻工作组；有的扬言要花钱买分管旗
(三)水泥窑尾废气制备二氧化碳基全降解塑料及纳米
长、环保局长的命，有的采取极端手段阻挠拆除土焦炉』
极的碳酸钙产业链
有些干部也疑虑重重，担心“把小企业治垮了，大企业 f 在水泥的窑尾废气中提取回收纯度可达到食品级二氧
又上不来，治理、整顿不会导致经济滑坡吗?”面对重重困 f 化碳，又将二氧化碳作为原料，用于纳米级轻质碳酸钙以及
准，自治区领导部门和鄂尔多斯市委、市政府坚定不移地． 具有国际领先技术的二氧化碳基全降解塑料的生产。纳米级
支持鄂托克旗委、旗政府的治理、整顿工作，坚定了旗委、 轻质炭酸钙还可以作为 PVC 异型材和绿色环保涂料的添加
旗政府推动经济发展战略转折的信心。旗委、旗政府首先 剂，提高其性能。全降解塑料是解决“白色污染”、保护环境的
加强深入、细致的宣传、教育工作，使干部、群众特别是企』 理想替代品，市场前景十广阔。
业负责人真正认识到靠大量消耗资源、污染环境赚取眼前 f (四)天然气经甲醇制烯烃产业链
利益，会牺牲长远利益，甚至得不偿失，逐步克服思想认识
利用神华蒙西煤化股份有限公司年产 150 万吨捣固焦
上的阻力。随后，与企业签订限期治理污染协议。最后按协 项目所生产的 3 亿立方米焦炉煤气、水泥及其它窑尾废气提
议落实，该上环保设备的坚决上环保设备，读取缔的坚决} 取的二氧化碳，结合中国石油天然气集团公司蒙西批的 15
取缔。
亿立方米天然气来制备甲醇，再经甲醇制烯烃，从烯烃中分
2001 年以来，鄂托克旗在地方可用财力十分紧张的情 离出聚丙烯、液化石油气、汽油等，煤气还可作燃料发电，这
况下，为了保证长远发展的利益，厉行节约，集中财力治理污}
就不仅综合利用了废气，而且还可以降低成本、保护环境、效
染，至 2004 年底，累计投入各类环保建设资金近 5 亿元，仅 益。
2004 年旗各类环保投入就达到 3 亿多元。促使全旗 85％以上
(五)煤焦综合利用产业链
的高载能企业均配备了由挪威艾肯公司先进技术制造的环 f
将原煤洗选生产精煤，精煤用于炼焦。炼焦过程中生产
保设备，使环保质量达到了国际同行业先进水平。对于没有’
的煤气提取笨、萘等有机物，煤气经净化后用来发电。神华蒙
配备环保设施的，责令立即停产整顿，期限达标，否则予以坚 西煤化公司、利民煤焦公司、世林煤焦公司煤焦油深加工项
决取缔。
目均为这一模式。为了达到保护环境的目的，所有的煤流都
以治理污染为突破口，推动鄂托克旗的能源、高载能特 在封闭的皮带走廊里运行，所有副产品一律回收并加工利
色、优势产业发展走上循环经济之路。
用，焦炉煤气用来发电和辅助生产。废水经生化处理后闭路
二、发展循环经济的产业重构 循环使用。这样不仅节约了水资源，而且减少了对环境的污
2003 年以来，鄂托克旗委、政府积极转变观念，引导企 染。
业大力发展高新技术产业、资源持续产业，不断用高新技术
五大产业链条的形成，从根本上提高了鄂托克旗能源、
嫁接、改造、提升传统产业，延长产业链，促进产业的优化升。
高载能产业的层次。形成产业结构高度化的进程。同时，也大
级。煤炭行业逐步走向煤、焦、气(油)和煤、电、高载能一体化 大拓展了能源、高载能产业发展的空间，形成做大、做强特
之路，重点搞好高载能及其下游系列产品的开发，使其向功 色、优势产业的新格局。
北方经济·2006 年第 1 期 27
万方数据
三、以发展循环经济为主导。打造产业发展新平台 加值 6．5 亿元，同比增长 132％；完成入库税金 9000 万元，同
为了改善环境，用高新技术嫁接、改造、提升传统产业， 比增长 187％；可以说，发展循环经济给蒙西工业园区插上了
促进产业升级，鄂托克旗采取不同措施，分类指导，抓好工 腾飞的翅膀。
业园区的建设——棋盘井高载能工业园区与周边地区，曾
乌兰轻工业园区以推进农牧业产业化为特色，培育、引
因污染严重被有关部门和专家批评为“黑三角”。近年来． 进了一批骨干企业。华奥科技动物药品厂以生产生物兽药为 鄂托克旗从治理污染人手，实施“蓝天工程”，对所有污染企 主，产品远销国内 20 多个省、市、自治区，并带动农牧民进行
业一律停产治理，严格执行国家关于废弃物排放标准，不达 规范化、规模化的药材种植。嘉南油脂工业公司的葵花籽深
标不准生产，直至关停取缔。仅 2004 年即投入资金 2 亿多 度开发、综合利用项目，2002 年 7 月被国家科技部等六部
元治理环境污染，园区环境状况得到根本改观。目前，棋盘 委批准列入国家重点新产品项目，并由国务院批准列入《国 井园区已建成投产的 39 台矿热炉全部配置了环保设备，实
家农副产品深加工食品工业示范专项工程项目》。该项目以
现了达标排放；取缔改良型焦炉 517 台。“五小”企业全部取 葵花籽为原料。在生产葵花仁油的同时，生产蛋白、绿原酸、
缔；所有炼焦、炼铁、白灰生产企业实现达标排放，石膏生产 活性炭、饲料，达到原料 100％禾 E]用。几家企业开发的利用盐 企业全部停产配置环保设备。对新建设、新引进的项目，坚 碱湖资源生产螺旋藻项目，也具有良好的经济效益和社会
持高起点、高标准、严要求。杜绝低水平重复建设。实现达标 效益。
排放、清洁生产。推动高载能产业向高加工度、高集中度、高
四、以循环经济带动经济协调、健康、持续、快速发展。全 附加值和低能耗、低污染方向转化。鄂尔多斯集团硅电联营
面推进现代化建设 项目、利民集团焦化项目、星光集团化工公司、中鑫铁合金
发展循环经济．使鄂托克旗把握了经济发展的主动权，
有限责任公司、双欣化工有限责任公司、天宇福利硅业有限 使“生态立旗、工业强旗、开放兴旗、文化塑旗”发展战略取得
公司等一批项目相继建成投产。棋盘井工业园区自 2000 年
了突破性的进展。2003 年，鄂托克旗完成地区生产总值 23．84
以来，在治理污染的基础上大力发展循环经济。实现了环境 亿元，列全区 33 个牧业旗第 3 位，同比增长 38．5％；财政收入
保护和经济高速增长“双赢”的目标。2004 年与 2003 年相 完成 1．86 亿元，列全区 34 个牧业旗第 2 位，同比增长
比，工业总产值达到 34 亿元，增长近一倍，出口创汇 5000 64．4％，增速列全区财政收入过亿元旗县第 1 位；固定资产投
万美元。2004 年 9 月，自治区党委书记储波在棋盘井考察 资完成 22．45 亿元，同比增长 246．8％，增速列全区旗、县、区
时，称赞这里已成为具有巨大发展潜力的“小金三角”的 第 2 位，出口创汇 6762．5 万美元，增长 95％。2004 年，完成地
一翼。
区生产总值 40．9 亿元，增长 64．7％；实现财政收入 3．72 亿元，
蒙西高新技术工业园区在建设过程中始终坚持“五高三 增长 100％；完成固定资产投资 4l 亿元，增长 83．6％。
新”原则，为发展循环经济，走产业集群化道路提供了可靠的
在全力推进工业化的同时。鄂托克旗委、政府坚持全面
保证。“五高”就是高起点、高技术、高产业链、高附加值、高度 落实科学发展观，谋求经济发展与生态环境保护相协调，工
环境保护。高起点，就是要求凡进入园区的项目，不论技术、 业化与农牧业产业化相协调，经济建设与城镇化相协调，经
工艺还是设备，都要向国际一流水平看齐，不搞低水平重复 济发展与提高城乡群众(特别是农牧民)收入和生活水平相
建设；高科技，就是要求凡进入园区的项目。科技含量要高， 协调，重点抓了三项工作。
投产后科技贡献率不低于 600／0；高产业链，就是要求凡进入 (一)坚定不移地实施草畜平衡
园区的项目，要有高度关联，上游产业的产品和“三废”尽量 全力以赴狠抓总投资 4 亿多元的 24 个农口新建、续建
是下游产业的原料，某些产品生产可以做到零排放、零成本； 项目的实施和争取工作，以项目促增收。同时大力实施以禁
高附加值，就是要求凡进入园区的项目，投入产出比要达到 牧、休牧、划区轮牧“三牧”为主要内容的草畜平衡政策，并通
I：6以上，销售利税率达到 70％以上；高度环境保护，就是要
过不断加大生态建设力度，使草原荒漠化得到有效遏制，草
求凡进入园区的项目，环保必须达标，高污染、难治理的项目 原植被覆盖度由 2000 年的 35％恢复到现在的 70％以上。全
一律不得进入园区。“三新”即机制创新、体制创新、技术创 旗禁牧、季节性休牧、划区轮牧面积已分别达 264．8 万亩、 新，要求凡进入园区的企业．必须在运行机制上不断地进行 2388．2 万亩、677 万亩，并不断加大实施和监管力度，以巩固
创新，建立现代企业管理制度，在技术、工艺上必须达到国际 近年来取得的丰硕成果。
或国内先进水平，并且具有新技术、新工艺的自主研究和开
(二)扩大劳务输出和移民
发能力，以技术创新推动产业创新。蒙西高新技术工业园区
把劳动力转移和生态移民作为苏木乡镇“一把手”工程
坚持“五高三新”原则，于 2001 年被国家科技部认定为国家 来抓，健全旗、乡、村三级劳务输出网络，建立劳动力转移台
新材料成果及产业化示范基地、国家 863 高新技术产业化示 账。利用棋盘井地区需要大量各类专业技术人才和熟练劳动
范基地；2003 年被自治区党委、政府列入全区 20 家重点工业 力的大好机遇，有针对性地对农牧民子女、剩余劳动力进行
园区，2004 年列入国家 4 家循环经济试点工业园区；2004 年 劳动技能培训，使他们实现由农牧民到工人的转变；在棋盘
完成地区生产总值 13．98 亿元，比上年增长 93％；实现工业增 井、阿尔巴斯和赛乌素己建成 3 个移民小区，吸纳移民 290
28 北方经济·20 嘶年第 1111
万方数据
户 1238 人；在棋盘井启动了易地扶贫移民扩镇工程，2004 年 酸钙生产线。年利用二氧化碳 15000—18000 吨。2x30万
实施的一期工程共建设“U 型”四层住宅楼 3 栋，总投资 1700 KW 矸石电厂和粉煤灰提取氧化铝项目建成后，将增加利
万元．总面积 25308 平方米，可安置农村、牧区贫困户 370 用煤矸石近 250 万吨，年．电厂每年生产的 100 万吨粉煤灰
户、1554 人。户均住房面积 68．4 平方米。2005 年将进一步扩 全部得到利用，氧化铝制备过程中每年产生的 320 万吨硅
大农牧民培训，力争培训 t500 人，同时在棋盘井启动易地扶 钙渣，全部被利用于生产水泥、建筑墙板和陶粒，形成了一
贫移民扩镇二期工程。通过农牧区人口的转移，全旗农牧区 个完整的生产链，做到了零排放；全降解塑料、纳米碳酸钙
人口已由 2000 年的 5．6 万下降至目前的 3．8 万，今后的目标
项目每年可以利用二氧化碳 2 万吨，规划中的氧化铝等项
是到 2006 年使农牧区人口稳定控制在 3．5 万人左右，农牧 目建成后，可全部利用水泥窑尾每年排出的 75 万吨二氧化
民人均可利用草牧场面积由原来的 358 亩提高到 572 亩，从 碳气体。将实现零排放。通过对废弃资源的综合利用，不仅
而达到合理利用草牧场和生态效益与农牧民增收“双赢”的 降低了生产成本，产生了较好的经济和社会效益，同时降低
效果。
...
数字经济带动工业化发展心得
信息化带动工业化一、 申报条件
(一) 应用企业条件
1、 符合国家、 省、 市产业发展鼓励类目录的工业企业。
重点支持新材料、 新能源、 新装备、 新一代信息技术四大战略性产业， 节能环保、 生命健康、 海洋高技术、 设计创意四大新兴产业， 石化、 汽车零部件、 纺织服装、 电工电器等传统优势产业；
2、 在宁波市行政区域内注册的具有独立法人资格；
3、 企业管理规范， 具有健全的财务管理制度和会计核算体系， 并对项目进行单独财务核算； 有完善的信息化工作体系、 实现在用软件正版化， 综合能耗指标低于全市同行业平均水平；
4、 企业上年工业销售收入达到 3000 万元以上(其中纯模具制造企业、 医疗及保健设备、 生物产业企业工业销售收入达到 500 万元以上) ， 项目软性投入应达到 50 万元(含 50万元) ， 上一年度纳税金额 100 万元(含 100 万元) 以上。
(二) 推广服务商条件
1、 在宁波大市内注册， 无不良信誉投诉和记录。
2、 提供正版软件，有自主知识产权软件或授权知识产权软件， 无知识产权侵权行为。
3、 履行合同较好。
应用企业对竣工项目的合同履行满意度和项目效果满意度均在 95%以上。
(三)
软性投入是指项目建设中软件产品和生产性信息服务的购置， 应用软件的设计、 开发及培训、 实施和监理， 信息化规划、 可行性研究和实施方案的咨询、 编撰、 论证、 网络主机系统集成等费用。
(四) 凡符合条件的企业只能申报一个项目， 项目建设期原则上不超过 24 个月。
2010 年上报的已通过评审的跨两年度项目， 不用重新申报。
已得到 2008、 2009、 2010 年度工业企业信息化扶持资金的企业， 今年不再上报(已列入宁波市信息化与工业化融合标杆企业除外) 。
二、 申报重点
(一) 经营管理信息化：
企业资源计划(ERP) 、 客户关系管理(CRM) 、 办公自动化(OA) 、 人力资源管理(HRM) 、 安全生产管理系统(SPMS) 、商业智能(BI) 、 业务流程管理系统(BPMS) 等；
(二) 研发设计信息化：
产品生命周期管理(PLM) 、 产品数据管理(PDM) 、 计算机辅助工艺规划(CAPP) 、 计算机辅助工程(CAE) 、 计算机辅助设计与制造(CAD/CAM) 等；
(三) 制造过程与装备信息化(是指原已经设备、 流水线等改造， 而未信息化配套， 本次为完善信息化体系的项目) ：
制造执行系统(MES) 、 柔性制造系统(FMS) 、 集散控制系统(DCS) 、 自动化立体仓库系统(AS/RS) 等；
(四) 电子商务：
供应链管理(SCM) 、 射频识别(RFID) 等现代物流技术应用系统、 门户层应用系统等。
三、 扶持办法和补助标准
(一) 经市经委组织有关专家会同市财政局对项目进行验收通过后， 按项目的实际软性投入， 给予不超过 30%的补助。
其中 75%的补助额补助给应用企业， 25%的补助额补助给推广的服务商。
(二) 单个项目的当年补助额。
根据项目进度， 按当年(上年 10 月 1 日至当年 9 月 30 日) 实际投入计算补助， 单个项目补助额不超过 100 万元。
因应用企业原因未完成年度计划的一般不予补助。
(三) 服务商的补助由市财政支付； 县(市) 、 区属地企业的补助， 由市财政和县(市) 、 区财政按 50％和 50％的比例共同承担， 其中奉化市、 宁海县和象山县的项目， 市财政与县(市) 、 区财政以 70%和 30%比例分担补助。
(四) 《工业企业信息化技术指导规范》 是项目 和生产性信息服务企业服务内 容的主要技术评审 依据。
(五) 2010 年上报的已通过评审的跨两年度项目， 按 2010 年度补助办法规定补助。
数字经济带动工业化发展心得
信息化带动工业化一、 申报条件
(一) 应用企业条件
1、 符合国家、 省、 市产业发展鼓励类目录的工业企业。
重点支持新材料、新能源、 新装备、 新一代信息技术四大战略性产业， 节能环保、 生命健康、 海洋高技术、 设计创意四大新兴产业， 石化、 汽车零部件、 纺织服装、 电工电器等传统优势产业；
2、 在宁波市行政区域内注册的具有独立法人资格；
3、 企业管理规范， 具有健全的财务管理制度和会计核算体系， 并对项目进行单独财务核算； 有完善的信息化工作体系、 实现在用软件正版化， 综合能耗指标低于全市同行业平均水平；
4、 企业上年工业销售收入达到 3000 万元以上(其中纯模具制造企业、 医疗及保健设备、 生物产业企业工业销售收入达到 500 万元以上) ， 项目软性投入应达到 50 万元(含 50 万元) ， 上一年度纳税金额 100 万元(含 100 万元) 以上。
(二) 推广服务商条件
1、 在宁波大市内注册， 无不良信誉投诉和记录。
2、 提供正版软件， 有自主知识产权软件或授权知识产权软件， 无知识产权侵权行为。
3、 履行合同较好。
应用企业对竣工项目的合同履行满意度和项目效果满意度均在 95%以上。
(三)
软性投入是指项目建设中软件产品和生产性信息服务的购置， 应用软件的设计、 开发及培训、 实施和监理， 信息化规划、 可行性研究和实施方案的咨询、 编撰、 论证、 网络主机系统集成等费用。
(四) 凡符合条件的企业只能申报一个项目， 项目建设期原则上不超过 24 个月。
2010 年上报的已通过评审的跨两年度项目， 不用重新申报。
已得到 2008、2009、 2010 年度工业企业信息化扶持资金的企业， 今年不再上报(已列入宁波市信息化与工业化融合标杆企业除外) 。
二、 申报重点
(一) 经营管理信息化：
企业资源计划(ERP) 、 客户关系管理(CRM) 、 办公自动化(OA) 、 人力资源管理(HRM) 、 安全生产管理系统(SPMS) 、 商业智能(BI) 、 业务流程管理系统(BPMS) 等；
(二) 研发设计信息化：
产品生命周期管理(PLM) 、 产品数据管理(PDM) 、 计算机辅助工艺规划(CAPP) 、计算机辅助工程(CAE) 、计算机辅助设计与制造(CAD/CAM)等；
(三) 制造过程与装备信息化(是指原已经设备、 流水线等改造， 而未信息化配套， 本次为完善信息化体系的项目) ：
制造执行系统(MES) 、柔性制造系统(FMS) 、集散控制系统(DCS) 、 自动化立体仓库系统(AS/RS) 等；
(四) 电子商务：
供应链管理(SCM) 、 射频识别(RFID) 等现代物流技术应用系统、 门户层应用系统等。
三、 扶持办法和补助标准
(一) 经市经委组织有关专家会同市财政局对项目进行验收通过后， 按项目的实际软性投入， 给予不超过 30%的补助。
其中 75%的补助额补助给应用企业， 25%的补助额补助给推广的服务商。
(二) 单个项目的当年补助额。
根据项目进度， 按当年(上年 10 月 1 日至当年9 月 30 日) 实际投入计算补助， 单个项目补助额不超过 100 万元。
因应用企业原因未完成年度计划的一般不予补助。
(三) 服务商的补助由市财政支付； 县(市) 、 区属地企业的补助， 由市财政和县(市) 、 区财政按 50％和 50％的比例共同承担， 其中奉化市、 宁海县和象山县的项目， 市财政与县(市) 、 区财政以 70%和 30%比例分担补助。
(四)《工业企业信息化技术指导规范》 是项目和生产性信息服务企业服务内容的主要技术评审依据。
(五) 2010 年上报的已通过评审的跨两年度项目， 按 2010 年度补助办法规定补助。