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市政府领导班子2021年度工作总结
2021年，在市委的坚强领导下，市领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察××重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省、市关于××工作的决策部署，紧扣省委省政府××现场办公会赋予××的要求及市委“六大战略”部署，坚持以党建为引领，聚焦市委中心工作，不断强化协调服务，大力开展××创新，狠抓××风险防控，全市××运行保持了健康、平稳、安全的良好态势，为全市“十四五”良好开局提供了强劲的××支撑。现将全年工作总结报告如下：
一、坚持首位首抓，落实主体责任，党的建设全面加强
（一）以强化政治功能为引领，“两个维护”更加坚定。始终坚持政治机关的定位，以政治建设为引领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平重要指示批示精神和中央重大决策部署作为首要政治任务。始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，在思想上高度认同、政治上衷心拥护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。严格落实“第一议题”制度，跟进学习党中央最新决策部署和习近平总书记最新讲话精神，对市委四届七次全会、习近平总书记“七一”重要讲话、市委四届九次全会、市第五次党代会、党的十九届六中全会、省第十一次代表大会等重要会议精神都专题采取党组会和党组理论学习中心组等形式进行学习领会和深入讨论，确保中央、省委、市委重大决策部署在××不折不扣地落实。先后召开12次党组会，12次支部集中学习，18次干部职工集体学习，引导干部职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）以加强党的领导为核心，领导班子建设全面加强。始终把加强班子自身建设作为推进工作的龙头，努力提高党组“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用。一是心存“国之大者”。办党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为班子建设的重中之重，不断提高班子的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。先后组织10次党组理论中心组集中学习，班子成员自觉把××工作放到全国、全省的大势中去考量，放在全市工作大局中去定位，联系工作实际谈学习体会、谈思路举措，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是政治立场坚定。始终带头旗帜鲜明讲政治，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保领导班子政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。今年以来，班子成员共参加所在支部“三会一课”48人次、主题党日30人次，班子成员自觉以普通党员身份参加双重组织生活，落实民主评议党员、公开述责述廉等制度，坚决维护党内政治生活的严肃性。三是班子团结协作。严格执行民主集中制，强化班子团结统一，实行分工负责和AB角制度，充分调动班子成员的工作积极性。认真召开民主生活会，严肃开展批评与自我批评，着力解决班子自身问题和矛盾，达到增进理解、加强团结的目的，班子合力得到有效发挥。四是模范带头表率。班子成员事事处处都能以身作则，带头承担各项工作任务，带头深入乡村振兴、防贫保调研、创文创卫等一线摸实情、干实事，既当指挥员，又当战斗员，模范表率作用明显。
（三）以“勇敢善真”为导向，干部队伍素质全面提升。按照打造乌蒙铁军的要求，全面加强干部队伍建设，着力培养“勇于负责、敢于负责、善于负责、真能负责”××铁军队伍，在干部职工中叫响“人人守初心、人人敢为先、人人尽责任、人人讲奉献”的精神，采取明职责、压重担、教方法相结合的方式，引导党员干部在“两步并作一步走，两年事情一年干”的超常规工作节奏中勇担急难险重任务，促使干部在工作实践中摔打磨炼、成长成才。今年以来，全办干部在人员在位少、工作量倍增的情况下，干部职工克服重重困难加班加点，圆满完成了市委市政府赋予的各项工作任务，干部队伍政治素质、专业素养、敬业精神显著增强。
（四）以党史学习教育为契机，意识形态工作扎实有效。把党史学习教育作为贯穿全年思想政治教育的主线，坚持每月进行工作报告、每季度进行研判，采取专题党课引领学、通读书目系统学、走进党校深入学、红色基地体验学、为民办事实践学等形式，全面加强干部职工思想政治教育，进一步坚定理想信念，凝聚思想合力，汲取奋进力量，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，全年未发生意识形态事故案件。一是以上率下学。先后开展了3次党史学习教育的中心组专题学习，开展了1期读书班，处级党员干部全部完成了1次以上专题党课，并完成对4本必读书目个人自学，并深入挂钩村开展了4次党史学习教育百姓宣讲。利用“三会一课”“主题党日”等时机，采取重点篇目读书交流会、重温入党誓词、党史故事大家讲等方式开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动累计11次。二是搞好系列授课。发挥课堂教育主渠道作用，采取领导干部专题党课、普通党员故事党课等方式开展系列党课教学，先后邀请专家授课1次，领导干部专题党课3次，党史故事大家讲5次。三是用好红色资源。大力发扬红色传统，传承红色基因，赓续共产党人精神血脉。先后到凤凰山烈士陵园、威信扎西会议旧址、××市档案馆等红色基地，瞻仰革命烈士，重温入党誓词、重走长征路、参观历史遗址遗迹，引导广大党员走进历史、触摸历史、感悟历史，党史学习教育的感染力进一步增强，学习效果进一步提升。四是突出成果转化。聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，制定了市××班子和领导班子成员“民生实事计划”，提出守住不发生规模性返贫、缓解企业融资难题、助力县域经济发展、保护群众“钱袋子”等8条民生实事内容。截至目前，市××领导班子“民生实事计划”及“为民办实事清单”已全部完成。依托“双报到双服务双报告”制度落实，深化党员直接联系服务群众，全办1个党支部、8名在职党员累计到所在社区开展20条民生实事。
（五）以提升组织力为重点，基层组织基础不断夯实。全面贯彻新时代党的建设总要求，围绕组织要建强、活动要有效、作用要发挥的总体目标，不断推进支部规范化建设，建立了以“党建工作为核心、模范创建为抓手、××工作为落点”的党建工作模式，推动基层党建高质量发展。认真落实党组书记抓党建责任，支部书记由党组书记直接担任，对党员分布进行了合理调配，做到“科室有党员、机关有支部、全办有党组”，确保组织体系建设坚强有力。在面临全办人少事多的困境，每名党员都能做到“人人都是急先锋、个个都是顶梁柱”。认真落实“三会一课”、主题党日、党费日、政治生日等制度，不断提高党内组织生活质量。紧扣深化“模范机关”创建和“寻标对标达标创标”行动，打造“政治引领好、创新驱动好、高效服务好、安全发展好”的四好模范机关。系统梳理了47项党建促业务的具体工作，制定了“党建与业务融合发展路线图”，采取挂图作战、对账销号的形式，扎实推进机关党建与中心工作深度融合，呈现出党建业务双促进双提升的良好态势，工作经验在全市基层党建工作调度会上作交流发言。
（六）以强化正风肃纪为保障，全面从严治党纵深推进。通过召开2次党组会、1次专题会议研究党风廉政建设工作，对市委、市政府党风廉政相关会议精神作了传达，并对2021年党风廉政建设工作进行安排部署，确保思想、行动统一。通过制定印发《××市××党组2021年党风廉政建设工作计划》《××市××党组2021年度党风廉政建设重点任务清单》，全面压实党风廉政建设工作主体责任，形成了抓党风廉政建设“两个一”的总体部署。通过逐级签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设“一岗双责”，切实把履行党风廉政建设责任与分管工作、党员干部年度考核、评先评优挂钩，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系。通过对党组议题确定、议事决策、干部选拔任用、财务后勤管理、协调服务××机构、地方××机构监管等6个方面的廉政风险隐患梳理排查，逐一制定防控措施，着力构建廉政风险防范处置机制，提高党风廉政建设的针对性和实效性。通过开展多层次谈心谈话，全面落实“四提醒四必谈”制度，年内先后2次开展廉政谈话，对苗头性问题及时提醒，做到抓早抓小，防微杜渐。通过多维度开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。先后开展了1次廉政专题党课、对市纪委通报的18起典型案例进行集中通报学习，组织集中观看了《清流毒—××在行动》《开尔行贿记》警示教育片，前往市委党校廉政教育基地参观，关注学习清风××、清廉××微信公众号，开展了有特色、有成效的警示教育活动。形成了“学习党纪党规知底线、通报典型案例谈教训、讲授廉政党课促廉洁、组织实地参观触灵魂、践行廉洁从政见行动”的五位一体党风廉政警示教育模式，党员干部拒腐防变能力明显提升。一年来，干部职工没有违纪违法行为发生，营造了风清气正的政治生态，树立了清廉机关的良好形象。
（七）以落实政治责任为担当，巡察整改工作落实到位。认真落实巡察整改主体责任，将巡察整改作为一项严肃的政治任务。自觉站在坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”的政治高度，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉，对巡察反馈的问题诚恳接受、照单认领、坚决整改。按照“纠思想、见行动、建制度”的原则，针对市委第一巡察组巡察反馈的3大类10个方面17个具体问题制定了48条整改措施，并专题召开党组会，对落实巡察反馈意见整改工作方案逐一进行审核，进一步明确了责任领导、责任科室和整改时限，建立了分管领导督办、牵头科室整改、责任科室落实整改责任体系，先后召开了2次党组会专题研究巡察整改工作推进落实情况，确保整改取得实实在在的成效。截至目前，巡察反馈问题全部整改到位并长期坚持。2021年7月2日，市委第一巡察组到市××采取听取汇报、查阅资料等形式对党组整改落实情况进行实地督导检查验收，市委第一巡察组一致认为：市××整改工作落实到位，整改成效明显，同意市××阶段性整改通过检查验收。
二、坚持主业主抓，深化协调服务，××服务高质高效
今年以来，市××紧紧围绕市委市政府中心工作，按照“抓发展、求创新、防风险”的总体思路，全市××运行保持了健康、平稳、安全的良好态势。
（一）抓统筹协调，发展合力不断增强。充分发挥对全市××工作牵头抓总的职能职责，围绕市委市政府中心工作，统筹全市××发展大局，强化部门沟通协作，打通部门信息壁垒，不断聚拢工作合力。牵头联合人行、银保监、银行等多部门印发了《××市银行业“一县一主责行”考核方案》《关于扎实做好“一部手机云企贷”推广运用的通知》《××市地方法人银行××机构风险防范化解工作方案》《××市××贯彻落实“一个决定”“三个意见”工作方案的通知》等多个文件，加强对全市××工作的统筹谋划，××工作质效明显提升。
（二）抓信贷投放，信贷规模稳步提升。紧紧围绕全年××目标任务，狠抓重大项目投放，累计开展政银企对接活动36次，推动××市与6家省级银行签订战略合作协议，定期推介重点项目融资清单，对已审批、储备推进、融资需求的218个重点项目实行清单化管理，定期调度推进，努力扩大信贷规模。截至10月末，全市银行业××机构存贷款余额完成3393亿元，同比增长9.61%。其中：存款余额完成1921亿元，比年初增加50亿元，同比增长4%；
贷款余额完成1472亿元，比年初增加165亿元，同比增长18%，同比增速列全省第二位。存贷比达到76.63%，同比提高了8.8个百分点。
（三）抓××创新，××服务提质增效。为坚决落实“五个决不允许”的要求，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，制定出台了《××市政策性防贫保险实施方案（试行）》，建立了××市防致贫返贫最后保障政策。目前，已开展入户走访403户，精准摸排致贫返贫风险农户，通过保险赔付全力防止出现返贫致贫。牵头研究设立规模为2亿元的政府性融资担保基金，开发政银担三方合作的“昭政贷”融资产品，推动银担深度合作，缓解中小微企业、“三农”等融资担保难题。目前，辖内11家银行已与担保公司、11家企业签订合作和贷款意向协议，落地贷款2户50万元。此外，推动辖内工行等银行通过国担基金对31家企业发放贷款3585万元。
（四）抓上市培育，融资渠道稳步拓展。积极搭建政金企合作交流平台，不断加大企业上市培育力度。邀请银河证券、光大证券、华创证券等证券公司到我市重点企业考察调研。通过调研走访，银河证券与××高速装配式建筑公司签订了财务顾问协议，银河证券团队现已进驻××高速装配式建筑有限公司开展非公开上市辅导；
2021年3月，××市众生农业开发有限公司聘请光大证券作为上市辅导团队，聘请永拓会计师事务所为专项财务指导团队，聘请四川君合律师事务所作为法务咨询团队正式启动了上市培育计划；
华创证券相关团队与××签订了股权交易中心挂牌协议。6月30日，××高速成功发行公司债券5亿元，增强了我市在资本市场的认知度和影响力，实现了我市公司债券发行“零”的突破，进一步拓宽了我市的企业融资渠道。
（五）抓××培训，人才培养有序推进。聚焦服务“人才支撑”发展战略，开展了多批次、多层次的××知识培训和××人才培养。先后组织了全市38家重点企业负责人赴深圳开展“2021年中小企业高管能力提升培训班”、73名干部赴上海参加“金智惠民—2021年××市处级领导干部××创新专题研修培训班”、50名副科级干部在市委党校参加“××市××与农特产品市场营销专题培训班”以及“东西部协作××高质量××专题培训班”。协调组织3次××知识培训，累计1300多人次通过视频会议方式参加××知识培训。此外，在每个县市区发改、财政、水利等部门抽调年轻干部到××和××机构跟班轮训，积极为各县市区培养××人才。
（六）抓风险防控，××生态持续改善。以贯彻落实《防范和处置非法集资条例》为抓手，常态化开展涉非涉稳风险隐患排查，常态化开展非法集资风险线索研判处置，常态化开展非法集资宣传教育，今年全市新立非法集资案件、涉案金额、参与人数与去年同期相比全面下降。坚持每季度牵头召开全市××风险研判会，对全市××机构、房地产、政府债务、地方××机构等××风险进行系统分析研判，及时制定防范和处置措施，做到风险线索早研判、早预警、早提示、早处置。按照“积极稳妥、精准拆弹”的原则，牵头对重点领域××风险进行有效处置，重点领域风险总体可控。
三、坚持大事大抓，强化责任担当，挂钩帮扶落细落实
聚焦挂钩帮扶村巩固脱贫攻坚成果持续推进乡村振兴的各项目标任务，严格落实“四个不摘”“五个决不允许”等工作要求，切实履行挂包责任，从严从实抓好挂包责任落细落实。
（一）压实挂钩帮扶责任。坚决落实巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴各项工作要求，召开专题会议研究挂钩工作，派出一名正科级干部任驻村第一书记、工作队长。帮助解决挂钩村工作经费3.5万元，办公电脑2台，用于开展挂钩帮扶工作。坚持落实一线工作法，主要领导到村调研指导2次，班子成员到村调研指导共3人8次。建立干部联系挂钩制度，将全办9名干部挂到村、定到社，协助县镇村工作组开展工作。
（二）夯实党建促乡村振兴基础。为进一步帮助挂钩村党总支强化党建促乡村振兴，围绕落实五项制度和五个基本为中心，梳理形成挂钩村党建工作任务清单，为规范开展党建设工作理清思路。落实“领导干部上讲台”制度，把党课课堂下沉村组一线。办主要领导、班子成员共为挂钩村两委干部及党员群众作形势政策报告及讲党课共5次。结合村情实际，深入宣传解读习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会、市第五次党代会、省第十一次党代会精神等，帮助村两委及驻村工作队领会中央、省、市重大决策部署，进一步理清工作思路，提振工作信心。
（三）抓实巩固脱贫成果。通过深入走访调研，全面摸清挂钩村538户脱贫户、86户现有的三类对象情况，并形成工作台账。统筹镇村“三支队伍”，按照分片挂钩的原则围绕“三类对象”每月开展定期走访、动态调整。对照后评估指标要求，围绕“两不愁，三保障”及饮水安全情况，认真完善各类档案资料，扎实做好迎接后评估工作各项准备。
（四）探索推进产业发展。坚持把产业发展作为有效巩固脱贫攻坚成果的重要手段，加强与村两委的工作对接，在充分调研论证的基础上，着力对挂钩村现有养鱼集体经济项目进行提质增量。同时，积极探索以大户能人经济为依托，注重能人带动，推动种植工业辣椒项目，现已整合闲置土地70余亩，土地平整、育苗等工作全面铺开，积极为挂钩村的产业发展探索新路子。
四、坚持常态常抓，认真履职尽责，创文创卫有力有序
坚持常态常抓、高位统筹推动，市创建全国文明城市国家卫生城市动员大会后，及时组织传达学习大会精神，研究制定贯彻落实措施，切实把创文工作记在心上、扛在肩上、落实在行动上。
（一）立足部门实际，认真抓实部门自身创建工作。成立了工作领导小组，强化组织领导，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、干部职工众参与的创文工作格局。落实经费保障，强化氛围营造，组织引导干部职工以主人翁姿态积极参与志愿服务活动，全办干部职工均在中国志愿者服务平台注册成为志愿者，并积极开展“爱心送考”、普法宣传、文明劝导等常态化志愿服务活动，以实际行动参与和融入全市创建工作。
（二）认真履行责任，主动抓好网格区内创建工作。班子成员带头示范，主动到社区走访摸底，与社区干部、居民小组长共商创文工作。结合“双报到双服务双报告”活动开展，党员干部积极响应社区号召，深度参与社区组织的入户宣传，环境整治、公益广告等行动。
（三）积极主动作为，牵头抓好××系统创建工作。牵头成立了全市××系统创文工作领导小组，加强对银行、保险、证券等××机构创文工作的组织领导，并建立了联席会议、联合检查、情况通报等工作机制，牵头召开5次××系统创文工作调度推进会议。动员全市××系统提高站位，增强创建工作的责任感和参与度，自觉站在贯彻落实市委市政府重大决策部署的高度，站在服从和服务于地方经济社会发展大局的高度，积极融入、主动参与全市文明创建工作，有力推动了××系统创文工作落实。
回顾一年的工作，办领导班子团结带领全办干部职工，取得了一些成绩，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的强大伟力，得益于市委的坚强领导，得益于全办干部职工的同心同德，得益于各部门及××机构的全力配合。但我们也深感领导班子政治担当、责任担当、工作担当与上级的要求、干部群众的期待还有较大差距。比如：对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解和运用还不够深不够实，特别是对标对表融入新发展格局、贯彻新发展理念、促进高质量发展差距还比较大；
在间接融资方面，受房地产政策调控、高速公路贷款授信受限、重点项目承贷要素不全等多种因素影响，项目支撑不足，贷款持续增长乏力；
在直接融资方面，企业发展自身条件不足导致上市进度缓慢；
在风险防控方面，重点领域××风险隐患依然严峻，已司法审结的非法集资陈案积案，资产处置工作较为滞后，集资参与群众持续来访，社会关注度高，维稳压力大；
针对上述短板和弱项，在接下来的工作中，市××领导班子将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入学习领会党的十九届六中全会、省第××次党代会、市第×次党代会精神以及中央、省委经济工作会议精神，全面贯彻市委“六大战略”部署，以加强党的建设为引领，以促进××高质量发展为主题，以服务实体经济发展为主线，以开展××服务创新为抓手，以守牢××安全为底线，贯通运用党的百年奋斗历史经验，传承和弘扬伟大建党精神，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识和“勇敢善真”的担当精神，主动作为、真抓实干、攻坚克难，为全市高质量跨越式发展贡献××智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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