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市经济和信息化局2021年工作总结和2022年工作打算
2021年市经信局坚持以党的十九大和历次全会精神为指导，落实中央、省、市决策部署，坚持重点突破工业不动摇，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主攻方向，以实现新型工业化为目标，加快企业转型升级步伐，努力构建现代工业体系，全市工业经济保持平稳健康发展态势。
一、2021年主要工作任务完成情况
（一）主要经济指标保持平稳增长。2021年全市×户规模以上工业企业累计完成工业总产值×亿元，同比增长×%，工业增加值增长×%；
实现主营业务收入×亿元，同比增长×%；
实现利税×亿元，同比增长×%；
实现利润×亿元，同比增长×%。
（二）工业项目进展顺利。2021年全市共实施工业投资项目×个，完成投资×亿元，其中技术改造项目×个，完成投资×亿元。重点调度的×个投资×万元以上项目，有×个项目投产或部分投产。全年共为企业办理备案核准项目×项，投资审批额×亿元。
（三）企业创新步伐加快。2021年全市共实施技术创新项目×项，其中×个项目列入了×省技术创新项目计划，提报×个项目申请列入2021年×市技术创新项目，征集×家企业×项技术上报产业发展共性关键技术，开发新产品×项，其中开发填补市内空白以上新产品×项，填补省内空白或达到国内先进水平新产品×项，完成技术创新投资×亿元，实现新产品销售×亿元，利税×亿元，成功创建×微粉、汇强重工、广通宝医药×家省级企业技术中心，多路驰橡胶、英科医疗、华瑞丰机械、云内动力、金青云新材料等×家×市级企业技术中心和工业设计中心。
（四）节能降耗稳步推进。2021年全市规模以上工业企业综合能源消费量×万吨标煤，同比下降×%；
万元产值能耗×吨标煤/万元，同比下降×%；
规模以上工业企业煤炭消费总量×万吨；
全社会用电量×亿千瓦时，均低于×市下达的总量控制目标；
工业用电量×亿千瓦时；
六大高耗能行业用电量×亿千瓦时，同比下降×%；
完成×个项目的节能评估和审查工作，共计投资×亿元，其中，节能环保、高新技术和三产服务业投资×亿元；
工业投资项目平均万元工业增加值能耗×吨标准煤，低于×市固定资产投资项目工业增加值能耗指标控制值×吨标准煤；
×家企业完成自愿清洁生产审核。
（五）企业管理和两化融合不断深化。积极开展多形式、多层次培训工作，今年共组织×余人次参加各级各类培训活动，完成培训目标任务，有效提高企业家经营管理水平。组织企业家参与×市优秀企业家的申报。组织规模以上工业企业利用×市企业用工情况调查平台和×微信就业服务平台发布用工需求，实现企业招聘与学生应聘的线上对接，帮助企业解决人才招聘问题。认真开展全市规模企业规范化公司制改制工作，组织企业参加×市和我市组织的规模企业规范化公司制改制培训会议，目前已有×家企业完成规范化公司制改制工作。认真做好两化融合项目申报工作，组织潍微科技、兆通科技申报国家信息消费试点城市重点项目；
×股份公司成功入选工信部2021年信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业。组织企业参加×国际电子商务服务产业博览会和第八届中国×国际信息技术博览会、“中国×互联网+创新发展”高峰论坛等专题会议，为企业搭建两化融合的沟通交流平台，真正让信息化成为激发传统产业潜能，加快新兴产业发展的强大动力。
（六）安全稳定在管在控。严格落实安全生产监管责任，督促经信系统工业企业严格落实安全生产主体责任，结合经信局安全检查制度，聘请专家，积极开展安全检查工作，督促系统企业认真搞好安全隐患自查自纠工作。今年共开展安全生产检查×次，查出隐患×项，已完成整改×项；
×处油气管道安全隐患，完成率×%；
每月对×公司进行安全检查一次，确保我市民爆行业安全形势持续稳定。做好经信系统消防安全知识专题培训和汛期应急管理工作，组织开展“安全生产月”活动。认真做好信访稳定工作，处理信访案件×起，处理民生在线×个问题，有效维护了经信系统的稳定形势。
（七）党风廉政和精神文明建设卓有成效。切实履行党委主体责任，抓好党风廉政建设，充分利用专题学习日，组织全体干部职工认真学习各类相关政策文件、违纪违法典型案例，观看相关警示教育片，加强对党员干部的警示教育；
分工负责抓好党风廉政建设责任制的落实，根据实际情况制定了相应的责任书，把责任分解落实到每个科室、每个企业；
按照上级要求积极开展了“守纪律、讲规矩、做表率”、“为官不为”专项整治、“严禁在单位食堂和企业内部招待所违规吃喝”等专项整治等各项活动，有力地促进了党风廉政建设的落实。认真开展“三联三促”活动，落实选派“第一书记”驻村帮扶工作，对包靠的胡集村（第一书记村）、泰和苑小区、×石油机械厂实行领导班子和相关科室分组负责制度，包靠人员深入一线解难答惑；
积极开展“精准扶贫”工作，对包靠的三户贫困户，由领导班子成员带队入户走访，根据实际情况制定针对性帮扶措施。积极开展文明风尚主题教育活动，完善局道德讲堂，进一步推动经信系统四德工程深入开展，做好社会主义核心价值观教育宣传；
认真做好经信系统“卫生城市”迎查工作，制定经信系统《迎查工作实施方案》，强化组织分工，落实“门前五包”责任制，加大人力物力财力投入，对包靠老旧小区进行了综合整治提升，积极参与群众性文明创建工作。
二、政府工作报告立项督查落实情况
（一）第×项工作任务：坚持“集群布局、集成创新、集中突破、集约服务”，发挥优势产业和骨干企业的集聚辐射作用，做强以卡特彼勒为龙头的工程机械及配套产业集群、以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，壮大以吉青化工、丰本生物为龙头的生物基产业集群，培育以大森印刷、弘润包装为龙头的镀铝材料产业集群。
工作任务完成情况：工程机械集群项目，目前卡特山工推土机项目生产正常，并引进了卡特×GC装载机生产线，生产线已投产。汽车集群项目：艾比特系列车轮项目一期已投产，二期土地已整平；
云内动力柴油机项目一期×条生产线投产达效。生物基产业集群项目：吉青化工项目×-×号车间主体框架建设完毕，正在内部装修，办公楼已建至一层，设备已完成订购；
丰本生物微生物菌剂和复合微生物肥料研发项目一期已建成投产。镀铝材料产业集群项目：大森包装项目一号、二号车间已经完工并投入使用，部分设备完成安装调试，公租房全部封顶；
富翔塑业热转移PET薄膜开发生产项目已建成投产。
（二）第×项工作任务：强化项目带动，全年实施工业投资项目×项，完成投资×亿元。
工作任务完成情况： 2021年全市共实施工业投资项目×项，完成投资×亿元，其中技术改造项目×个，完成投资×亿元，
（三）第×项工作任务：深入推进“两化”融合，开展行业对标挖潜活动，引导机械制造、石油化工、轻工纺织、食品加工等传统产业加大技改投入，鼓励企业推进制造服务化，加快现有企业上档升级。
工作任务完成情况：两化融合工作完成情况，根据上级文件安排，组织山起申报国家两化融合贯标试点，并成功入选；
组织我市多家企业参与×省两化融合指数调研。对我市制造服务化、军民融合产业、总集成总承包三方面情况进行了调研；
组织我市青能动力、荣利中石油、华立供水等×家企业参加制造服务化专题培训。
（四）第×项工作任务：以青能动力、德国圣泰等项目为重点，大力发展智能装备、节能环保、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业。
工作任务完成情况：目前，战略新兴产业项目建设进展顺利，其中青能动力低温余热有机工质朗肯循环节能装备研发及产业化项目主要设备已完成安装；
潍微科技物联网远程计量表电子信息产品研发生产项目智能远传水表校验中心已封顶；
汇强重工餐厨垃圾环保处理设备生产项目主体已完工，已完成设备订购。
（五）第×项工作任务：严格落实节能目标责任制，确保完成“十二五”节能减排刚性任务。
工作任务完成情况：对2021年节能目标任务进行了分解落实，分别与各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会和重点耗能企业签订了2021年度节能目标责任书。以市政府文件的形式下达部门节能目标任务。年底完成对各镇、街道和重点企业的节能目标责任考核。制定印发了《×市煤炭消费总量控制方案》，按月分析全市规模以上企业能源消费情况和重点耗能企业能耗指标完成情况，加强对实现节能目标困难、能源消费增长过快镇街和重点企业的监督检查，确保了各项指标的完成进度。2021年规模以上工业企业煤炭消费总量×万吨，比2021年的×万吨减少×万吨。全社会用电量×亿千瓦时，低于全年控制目标×亿千瓦时。
（六）第×项工作任务：严禁新上“两高一资”和产能过剩项目，强化生态环保倒逼作用，大力发展循环经济和节能环保产业，加快形成绿色、低碳、循环发展新方式。
工作任务完成情况：认真落实节能审查制度。2021年对×个项目进行了节能评估和审查，其中×个项目进行了现场勘验。通过审核的×个项目共计投资×亿元，其中，节能环保、高新技术和三产服务业投资×亿元。工业投资项目平均万元工业增加值能耗×吨标准煤，低于×市×-2021年固定资产投资项目工业增加值能耗指标控制值×吨标准煤。积极推进循环经济示范城市创建工作，制定印发了《×市创建国家循环经济示范城市×市2021年度工作推进计划》，组织×经济开发区创建×市循环经济示范园区，编制完成了《×经济开发区创建×市循环经济示范园区实施方案》，并通过了×经信委组织的评审，各项创建工作顺利推进，形成了以×有限责任公司×卷烟厂、×有限公司、×有限责任公司三家省循环经济试点企业为主的企业层面“小循环”，建立了“工艺反应热—蒸汽—发电”、“炭黑尾气—蒸汽—发电”的循环经济产业链；
在机械装备、医药化工等重点行业形成了行业之间的中循环，构建了从研发设计→零部件生产→配套装备制造→整机总装于一体的产业链；
以基础设施资源共享、污染集中处理为原则，加强给排水、供电、供热、供气、通讯、网络的管路铺设和道路交通设施的修建，构建了社会大循环。在生活、生产污水、污水处理、污泥处理、农业种植之间构建了“污水处理—污泥处理—有机肥—土壤改良”的循环经济产业链；
对生活垃圾实行了统一收集、统一运送、统一处理，无害化处理率达到×%。同时，在政府、社区、学校普及绿色消费模式，推广使用清洁能源等新技术、新产品，促进循环型社会的建设。开展循环经济教育示范基建设，组织×有限公司创建×市循环经济教育示范基地，编制了《×市循环经济教育示范基地实施方案》，并结合企业实际，提炼总结出了本企业循环经济发展模式。积极推进节能环保产业发展。召开了全市节能环保产业发展暨循环经济推进会，印发了《×市推进节能环保产业发展实施方案》，编制完成了《×市节能环保产业十三五发展规划》。以×经济开发区为主要载体，成功创建以高效节能产业为主导产业的×省节能环保产业基地，明确将节能环保产业作为我市重点发展的主导产业之一。目前，全市节能环保产业已初步形成了高效节能设备制造、节能产品生产、节能服务、环保技术装备制造、资源循环利用、环保产品和环保服务六个特色产业。
三、工作中存在的问题
一是资金制约严重，金融风险加大。企业销售货款的回笼时间比同期延长，导致企业两项资金占用加大，企业流动资金异常紧张。同时银行强化信贷条件，上收审贷权限，减少资金供应，企业资金风险凸显，严重制约企业正常生产经营。今年我市×家规模以上企业亏损额达×亿元，比去年同期增加×亿元，×有限公司、×有限公司两家企业就亏损×亿元，占全部亏损额的×%。
二是市场需求不足制约工业企业正常运行。受产能过剩、市场不景气等国内外大环境影响，产品市场发生了较大的变化，出现产大于销的现象，部分企业停产或减产，经济增长的动力趋弱，特别是机械行业中的工程机械生产企业和建筑机械企业表现的尤为突出，企业生产任务不足，全市工业用电量连续×个月下降，再加上年初退出规模企业的北联集团和永发集团，同期基数没有扣减，工业经济下行压力持续加大。
三是新建大企业带动作用还未凸显。近几年新建的企业和项目投资和规模都比较大，受资金、市场等因素影响，导致分期开工，投产时间推迟，几个新建成的企业投产达效情况不理想，没有发挥出设计水平，带动作用不明显。
四是企业转型升级进展缓慢。今年以来，市委提出转型、科学、全面发展的要求，受企业家思想境界、资金以及技术、设备、人才等创新要素的影响，实现传统产业由规模化扩张向内涵发展的转变，任务依然十分艰巨。
四、明年工作思路
2021年市经信局将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、__精神，落实中央、省、市决策部署，坚持重点突破工业不动摇，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主攻方向，以实现新型工业化为目标，加快企业转型升级步伐，全力推进传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化，努力构建现代工业体系，推动全市工业经济实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。
2021年计划实现工业增加值增长×%，总产值和主营业务收入增长×%，利税增长×%，利润增长×%。计划全年实施工业投资项目×项，完成工业投资×亿元，其中技术改造项目×项，完成投资×亿元。计划实施各类技术创新项目×项，开发新产品×项，开发填补市内空白以上新产品×项，其中填补省内空白、达到国内先进水平新产品×项，力争完成技术开发费×亿元，实现新产品销售收入×亿元，利税×亿元。计划万元GDP能耗下降×%（比2021年），完成上级下达的煤炭、电力总量控制目标。
围绕实现上述目标，将重点做好以下工作：
一、抓好工业经济运行监测分析保障。一是密切跟踪国内外经济形势变化，掌握国家调控政策动向对我市相关产业的影响，着重抓好全市重点调度的×种主要工业产品的监测。会同市统计局搞好全市规模企业的调度和调控，确保全市规模以上工业企业主要经济指标合理增长。二是抓好生产要素保障的监测工作。加强对煤、电、油、运、资等生产要素的保障，出现困难和问题及时上报协调处理。三是积极主动为企业搞好服务。进一步完善企业问题直报和会商解决机制 ，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，充分调度好各镇、街道和市属开发区，搞好企业问题需求动态收集，对收集的问题进行认真审核、梳理、汇总和分流，分级上报帮助企业解决，保障企业健康发展。四是引导帮助企业发展服务型制造和生产性服务业。引导全市工业企业加快制造与服务的协同发展，促进生产型企业向服务型企业转变。开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。支持青能动力等有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。组织好我市制造化发展好的企业参加×市组织的制造化服务专题培训。五是做好工业企业金融风险防控预警。随时加强对企业金融风险的×，企业发生金融风险情况及时上报处置。
二、加大招商引资力度，增强项目支撑能力。一是加大招商力度和招商转型。贯彻国发×号文件精神，落实原有招商政策，把握好×-×年优惠政策过渡期，大力开展招商引资、招才引智、招院引所“三招三引”活动，积极促进项目、资金、人才、技术和企业的有机融合。大力推进招商理念、方式的根本性转变，围绕培植产业链龙头和产业高端，大力推进由单纯注重引资向引资、引智并重转变，由撒网式招商向科学规划、定向招商、精准招商转变，根据产业集群发展规划，确定招商重点，实行定向对接、深入对接，集中引进产业链龙头项目的同时引进龙头企业配套项目，拉长做大产业链。二是强化项目服务。加快推进投资过×万元重点工业项目实施，进一步突出要素保障和协调调度，全面落实已出台的简化审批各项改革措施，强化全流程服务，通过在谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓达效等措施，加快项目实施进度。三是突出规划引领。结合省、×市编制“十三五”规划的机遇，尽快策划一批优质合格项目，做好项目立项前的准备工作，并与各部门搞好对接，保证项目手续办理，争取列入省、市“十三五”规划大盘子，为项目建设提供上级政策、资金等扶持。同时，做好“银企联手”工作，充分发挥银行金融机构对工业发展的推动作用，促进工业经济发展，实现银企双方共赢。
三、强化创新驱动，推动企业转型升级。把创新作为驱动工业转型升级、提质增效的战略支撑，构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的协同创新体系，加快从单纯依靠要素驱动、投资驱动向依靠创新驱动转变。突出企业创新主体地位，瞄准市场需求和制约发展的核心关键技术，引导企业加大研发经费投入，加强技术创新队伍建设，促进科技成果应用转化。加强创新平台建设，大力创建企业技术中心和工业设计中心。一是抓好产品创新。实施品牌提升战略，鼓励企业以品牌共享为基础，大力培育区域产业品牌，增强产业集群核心竞争力。引导和支持企业加强与央企、高校、科研院所开展多层次、全方位的联合协作，共同开发一批自主知识产权和自主品牌产品，提升产品竞争力。二是促进技术创新。建立政府、企业、高校、科研院所有效互动的科技创新支撑服务体系，鼓励产业集群内企业向高端制造、智能制造、核心技术研发提升，提高产业发展层次。增强企业自主创新能力，引导和鼓励龙头企业、成长性企业加大创新平台和创新团队建设。三是鼓励体制创新。促进产业资本与金融资本相结合，鼓励金融机构依托产业集群加强资金帮扶，并与产业集群开展对接合作，为产业集群企业提供专业服务。
四、狠抓节能降耗，推进绿色低碳发展。牢牢把握推动“绿色、低碳、循环发展”这一主线，坚持资源节约和高效循环利用并重，强化节能目标责任，严格控制能源消费总量。加快新能源和清洁能源的应用，在纺织、食品加工、化工等工业领域的建设太阳能集热系统应用工程示范项目，引导企业建设屋顶太阳能光伏发电工程，在新建小区和居民集中居住区推广应用太阳能、空气能、生物质能等分布式能源供暖。加快发展节能环保产业，编制“十三五”节能环保产业发展规划，抓好以经济开发区为主要载体的节能环保产业基地建设，促进节能环保产业成为全市新兴支柱产业。扎实推进国家循环经济示范城市创建工作推进，加快青能动力低温余热有机工质朗肯循环节能装备开发及产业化项目等重点支撑项目建设，完成经济开发区创建×市循环经济示范园区和禄禧新能源循环经济教育示范基地建设。依法加强节能监察，严格落实差别电价、惩罚性电价政策和高耗能行业阶梯电价政策。组织实施能效“领跑者”制度，形成推动终端用能产品和用能单位能效水平不断提升的长效机制。
五、深入推进两化融合，提高产业信息化水平。把推进信息化与工业化深度融合作为我市工业转型升级的重要支撑，加快信息技术与传统制造业的跨界融合，大力推动和发展智能工业，充分发挥信息化对工业发展的倍增作用。积极组织企业申报两化融合项目，组织企业参加省、×两化融合相关项目的申报工作。发挥示范企业带动作用，实现以点带面、典型示范、稳步推进。发挥×省两化融合“四个一百”示范项目和国家两化融合贯标试点的典型示范引领作用，扎实有效地利用信息技术改造提升传统产业、增强产业核心竞争力、推进工业结构优化升级、提高我市企业两化融合水平，促进企业效益进一步提升。加强政策指导和财政扶持力度。一方面，认真贯彻落实国家、省市相关两化融合扶持政策和措施，积极帮助企业争取国家、省市的政策和资金支持；
另一方面，充分发挥我市现有资源的整合优势，尽快出台制定×市推进信息化和工业化融合鼓励政策和专项资金。同时积极引导社会资源的投入，促进两化融合可持续发展，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。
六、加强企业管理，助推工业提质增效。推进企业管理手段创新，积极与专业管理培训团队合作，为企业做好管理咨询工作，运用专业、科学的方法，帮助企业破解管理和发展过程中遭遇的难题。加强企业高层管理人员和职工培训，提高培训质量和层次，拓宽人才培养引进的渠道，加大高端人才的引进和培养。加大校企合作力度，加强实训基地建设，落实有关优惠政策，鼓励开展多形式多层次的校企合作，缓解企业用工难问题。组织实施优秀企业家培育计划，促进企业家与企业共同成长、共同发展。认真开展全市规模企业规范化公司制改制工作，通过改制工作推动企业基本达到产权清晰、公司治理结构完善、财务规范等目标，实现“人员、财务、资产、机构、业务”五方面的独立，使改制企业普遍建立起现代企业制度，具备对接资本市场的基本条件。积极推动文化强企战略，倡导用文化管企业、以文化兴企业的理念，努力用先进的企业文化推动企业发展。扎实落实《进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的工作方案》，把企业减负与经济运行、结构调整和转型升级等相结合，更加突出协调配合，更加突出长效机制，更加突出分类指导，在涉企收费清单管理、企业负担调查评价、惠企政策宣传培训、减负体制机制等方面加大工作力度，进一步推动涉企行政事项的公开透明，进一步减轻企业负担，营造全社会关心支持企业发展的良好氛围。
七、狠抓安全生产，确保安全生产形势持续稳定。一是督促企业加强安全生产主体责任的落实，严格执行安全生产责任体系“五落实五到位”规定，将安全生产主体责任逐级落实到企业每个环节、每个岗位、每个员工。二是按照隐患整改“五落实”要求，认真搞好本系统企业的安全生产检查、复查工作，督促企业建立并完善隐患排查治理台帐，对发现的安全隐患及时进行整改。加强应急管理工作，督促经信系统企业认真修订完善各类安全生产事故应急预案，确保预案的质量和可操作性，并有针对性地搞好应急演练工作。三是开展企业安全生产标准化建设并做到常态运行，建立安全生产管理体系，努力实现安全生产。四是认真做好油气管道安全监管工作。加强对《石油天然气管道保护法》的宣传，预防和防范新的管道隐患的产生；
积极配合济青高速公路拓宽改造工作，为其提供济青沿线油气管道分布情况。五是做好民爆器材安全监管工作，继续对×公司每月进行安全检查，同时确保王坟厂区炸药库的改造和新建雷管库的工程高质量完成。六是加强系统内不稳定信访因素的排查预防工作，努力把问题解决在萌芽状态，确保安全生产形势持续稳定。
八、抓作风，提素质，全力建设基层服务型党组织。围绕局党委工作中心，全面加强党的建设和精神文明建设，持续转变干部作风，打造高素质干部队伍，创建基层服务型党组织。一是抓队伍，提素质。强化干部教育管理，制定年度培训计划，落实“三会一课”和周五学习日制度，利用集中“春训”等活动契机，组织重点对十八届四中、__精神和党的理论政策进行学习。落实党内生活制度，抓好基层党组织领导班子建设和党务工作者培训管理，抓好基层党委发展党员和换届工作。二是抓作风，提服务。落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，深入学习党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。严格落实中央八项规定，落实机关公务接待、公车使用等纪律规定，深入联系服务企业、群众，狠抓“四风”、“为官不为”等突出问题整改，提升为企为民服务标准能力，不断推进转变作风机制建设，从思想上和源头上做到“守纪律、讲规矩”。三是抓活动，促创建。形成系统共建、全员参与的文明创建体系，深入“四德工程”建设和社会主义核心价值观教育宣传，不断完善善行义举四德榜，充分运用局“道德讲堂”等活动阵地开展道德集中宣讲，积极组织好“道德模范”、“身边的好人”评选活动、“我们的节日”文体活动、学雷锋志愿服务活动和城乡共建帮扶活动，做好文明风尚传播工作。
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