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明溪县人口和计划生育局 第十一届市级文明单位创建工作情况汇报 （ 2011 年 8 月 18 日 ）
近年来， 特别是 2009 年以来， 县人口 计生局精神文明创建工作在县委、 县政府的正确领导和县文明办的精心指导下， 紧紧围绕创建市第十一届文明单位工作目 标， 立足行业和部门实际， 狠抓各项创建措施的落实， 取得了 明显成效，有力推动了 人口 计划生育工作事业不断向前发展， 获得了 2010 年全县计生绩效考评全市第四名 、 2010 年县直部门综合考评二等奖、 民主评议行风第二名 、 综治工作先进单位、 先进党支部等多项荣誉称号， 我们主要做法如下：
一、 加强组织领导， 保障创建扎实开展 1. 健全工作机构。
成立局长任组长、 分管领导任副组长、 局机关各股(室)负责人为成员 的创建工作小组， 指定专职人员 负责日 常创建各项工作。
为进一步加强对创建工作的领导， 又增加一名 协会副会长协管文明创建工作， 形成了主要领导亲自 抓、 分管领导全力抓、 协管领导协助抓、 班子成员 和股室人员 齐心协力共识共为创建文明单位的的格局。
2. 细化目 标责任。
把精神文明创建工作摆上重要议事日 程， 纳入年度总体工作计划， 认真研究制定三年规划和年度计划， 向各股(室) 下达责任书， 将创建工作目 标任务细化分解到各股(室) 及责任人， 并作为个人年终考核、 各类评先评优的重要依据， 增强创建工作的责任感， 激励和调动员 工参与并投入文明创建工作的积极性和主动性， 增强工作合力， 促进责任落实。
3. 加大创建投入。
投入 12 万元， 创设局机关干部职工文体活动室， 购置乒乓球桌， 开辟羽毛球场地， 开展登山、 外出考察等文体活动， 添置电脑、 档案柜等设备， 完善创建档案资料， 开展城乡 共建、 结对帮扶、 走访慰问及免费妇科普查等服务活动， 保障创建工作深入开展。
二、 深化思想教育， 引领社会道德风尚 1. 加强思想道德教育。
积极组织干部职工系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观； 学习宣传《公民道德实施纲要》， 采取集中学习、 座谈讨论、 知识测试等办法， 掌握“爱国守法、 明礼诚信、 团结友善、 勤俭自 强、敬业奉献” 等“二十字” 道德规范的基本要求， 增强道德自 律意识， 形成遵纪
守法、 爱岗敬业、 奋发有为的道德风尚。
2. 注重社会道德实践。
坚持思想道德教育与社会实践有机结合， 促进思想道德建设深入开展。
一是开展献爱心活动。
组织干部职工为玉树地震灾区、 洪涝灾害、 海西助残活动捐款 5100 多元， 以实际行动奉献爱心。
特别是在去年我县遭受特大雹灾、 洪灾中， 局机关广大党员 干部积极投身桂林村、 湾内村等抗灾救灾一线， 指导抗雹抗洪救灾和灾后恢复生产、 重建家园工作， 走访慰问受灾群众， 送去慰问金 12800 元。
二是热心公益事业。
结合“党员奉献日 ”、 艾滋病防治日 、 创文明县城等活动， 组织干部职工上街开展文明劝导 13 人次、 宣传防艾知识 9 人次、 清扫村部及城区公共场所环境卫生， 自 觉参与义务献血。
三是深化机关作风建设。
推出“六心一满意” 活动载体， 深化“机关作风建设年”活动。
“六心一满意” 即用心学习、 提高素质， 潜心调研、 当好参谋， 精心指导、服务基层， 贴心服务、 为民解忧， 真心帮扶、 为民排难， 公心执法、 提高效能，让群众满意。
近年来， 我局政风行风建设稳步推进， 行风满意率位居县直部门前列， 从未发生社会投诉、 行政诉讼、 效能告诫等现象， 全体员工未发生违法乱纪、背信违约、 责任事故等事件， 取得良好的社会效益。
三、 发展科教文体， 提高城乡共建水平 1. 广泛开展城乡 文明共建活动。
深入持久地开展婚育新风进万家、 关爱女孩、 国策进校园、 生殖健康村村行、 免费优生检测等活动， 在全社会倡导科学文明进步的婚育文化。
2009 年以来， 清理不规范宣传标语 920 余条， 更新规范标语 1360 余条， 省道沿线、 城区醒目 地段和人口 密集地设立若干宣传标语牌、宣传画， 宣传品入户 率 100%； 有 460 名 农村女生报考普高享受到 3-5 分的加分奖励， 4400 多名 农村计生户 享受新农合免缴参保金优待， 4500 余名 农村育妇获免费妇科病普查， 400 余名 新婚育妇享受到免费优生检测； 创建 9 个计划生育新农村新家庭计划试点和 9 个计划生育村居民自 治示范点， 以点带面推进农村文明创建工作； 筹资 20000 多元帮助挂钩村地美村、 湾内村修缮小学校舍、 计生专项经费等， 通过幸福工程、 计生扶贫帮困专项资金、 政府小额贴息贷款等扶贫项目 ， 放贷无息资金 600 余万元， 扶持 2000 余户 计生家庭发展生产、 惠及 7000余人； 援助 2 名 城市下岗职工实现再就业， 改善生活条件。
2. 深入开展学习 型机关活动。
一是开展集中辅导。
局党支部牵头开展“局（ 股）
长论坛” 活动， 年初排出学习计划表， 局班子成员 、 股（ 室）
负责人每
月 轮流开课， 内容包括党规党纪、 人口 计生政策和法律法规、 行政执法、 规划统计、 公文（ 信息）
写作等， 各授课人认真备课， 撰写授课提纲并存支部备案，听课人认真听讲， 记好笔记， 互动学习。
活动中， 上自 局主要领导、 班子成员 ，下自 普通干部， 人人参与、 人人受益， 仅今年就举办专题讲座 4 场次， 受益人数 110 余人次。
二是开展岗位练兵。
从 2009 年开始， 在全县人口 计生系统开展专业技术人员 岗位练兵和药具“三基” 知识竞赛活动， 分期分批对县、 乡 计生技术人员 进行轮训， 提高从业人员 综合素质。
采取“请进来教、 派出去学、 走下去练” 等办法， 提高履职能力。
先后邀请市主管部门的行家到县里开课， 动员 符合条件的 19 名 专业技术人员 报考省计生函授大专学历教育和计生咨询师，选派 5 名 局工作人员 参加全省村计生管理员 岗位教育师资培训， 组织干部职工每月 到 1 个村指导计生例会。
三是出台激励措施。
为推动学习型组织建设， 激发和调动干部职工深入基层、 深入群众， 采写报道工作中各类先进典型的积极性， 为各级领导决策服务， 局出台了《人口 计生新闻报道及政务信息奖励办法》，对局工作人员 在县级以上“台、 报、 网、 刊” 所采用的人口 计生新闻、 政务信息及论文， 实行分级分类物质奖励， 每篇(条) 奖励金 10 元-300 元， 年终一次性兑付。
至目 前， 在县级以上“台、 报、 网、 刊” 发表的计生新闻及政务信息 210余篇(条) ， 2010 年兑现奖励费近 6200 元。
3. 开展形式多 样文体活动。
每年结合清明节、 端午节、 中秋节等传统节日开展网上祭扫、 短信祝福、 搏饼等“我们的节日 ” 主题活动， 丰富节日 文化，倡导文明方式； 结合妇女节、 劳动节、 国庆节等重大纪念日 ， 举行干部职工登山、 跳绳、 乒乓球、 扑克、 跳棋、 飞镖等项目 比赛， 活跃节日 文化； 结合“7. 11”世界人口 日 、 综治宣传月 、 环保宣传日 等社会活动日 ， 组织干部职工上街开展法律法规宣传、 免费义诊及有奖竞答等活动， 宣传群众， 服务群众， 倡导遵纪守法、 爱护家园等文明健康理念。
积极参与 社区各项文体活动， 组织干部职工参加市计生系统建党 90 周年红歌赛取得第二名 的好成绩； 组织员 工每月 参加社区计生例会， 抽调机关工作人员 积极配合社区民警走街串 巷， 宣传计生、 综治政策， 开展流动人口 摸底调查等， 共同搞好社区计生服务和综治维稳工作。
四、 实施科学管理， 创建和谐工作氛围 1. 抓班子建设和组织建设， 发挥党支部战斗堡垒作用。
一是加强班子建设。局班子成员 坚持带头讲学习、 讲政治、 讲正气、 讲大局、 讲团结， 以“团结、
务实、 开拓、 廉政” 的原则要求班子成员 ， 做到大事讲原则， 小事讲风格， 形成了 互相鼓劲、 互相支持、 共同前进的良好氛围。
二是加强思想建设。
建立健全“三会一课” 学习教育制度， 积极组织党员 干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观， 组织党员 干部开展“八荣八耻” 重要论述的学习讨论活动， 有效提高党员 干部的政治素质和业务素质， 提升党员 干部思想品德和思想境界。
三是加强组织建设。
以实施党建“168” 工作机制为载体， 深入开展创先争优活动， 发挥党支部战斗堡垒和党员 先锋模范作用。
认真做好入党积极分子培养和党员 发展工作， 先后选送 2 名 入党积极分子参加县直机关党工委组织的理论培训， 使他们在培训活动中受教育， 在教育中成长进步。
按规定程序发展了 1 名 正式党员 ， 1 名 积极分子转入预备党员 进行重点培养。
2. 抓党风廉政建设和反腐倡廉工作， 保障党员 干部廉洁从政 。
一是加强廉政教育。
局党支部十分重视机关干部的廉政教育， 积极组织开展各种形式的教育活动， 先后组织党员 领导干部参加县纪委组织的赴清流监狱接受警示教育，机关干部参加县纪委在县法院开展的“旁听庭审” 警示教育和在县检察院开展的“反腐倡廉教育展馆暨预防职务犯罪警示教育基地展览”， 观看有关党风廉政建设教育片及学习《党风廉政教育学习资料汇编》， 在局办公楼走廊醒目 位置悬挂勤政廉政警言， 班子成员 办公桌上设立廉政警示牌， 收集和整理县内外人口计生系统违法乱纪案例， 有针对性地进行警示教育。
通过加强学习， 时时敲响廉洁自 律的警钟， 让每个党员 干部深刻认识金钱、 美色、 权利与党的事业、 计生事业， 与个人名 誉、 前途、 家庭幸福的厉害关系， 教育引 导全局干部做到自我警醒、 洁身自 爱， 不贪于金钱， 不惑于美色， 不滥用权利。
二是加强制度建设。
制定并落实考勤制度、 会议制度、 公务接待制度、 车辆管理制度、 办公用品采购使用制度等制度； 层层签订党风廉政建设责任书， 局长、 支部书记与班子成员 、 班子成员 与各股室站负责人签订了 廉政建设责任书， 并开展经常性对照检查， 认真落实责任制规定的每一项条款。
三是加强财务管理。
坚持局领导班子集体管财议财制度， 严格执行经费预、 决算管理制度、 收支报告制度和主要领导一支笔审批制度。
坚持大宗物品政府采购、 定点购置的有关规定， 厉行节约， 把有限资金用在为民办实事办好事上。
3. 抓政风行风建设， 提高机关工作效能。
一是完善效能制度， 做到以制度管人、 管事。
先后建立了 首问责任制， 杜绝“门难进、 脸难看、 事难办” 现象；
《服务承诺制》 和《限时办结制》， 明确了 各项业务的服务承诺和办理时限； 行政过错追究制度， 促进依法行政； 政务公开制度， 规范公开时间、 内容、 办事程序和公开载体； 群众评议制度， 开展“请农民兄弟姐妹评计生” 和“请流动人口 农民工评计生” 的“双评活动”， 以及乡 村干部评议局机关工作情况和机关干部工作作风的“下评上” 活动， 改进政风行风。
二是坚持示范带动。
在局办公室、 法规股设立“党员 示范岗”， 发挥党员 “五带头” 作用， 做好“三服务”工作， 树立机关文明窗口 形象。
五、 创设优美环境， 提供规范高效服务 局机关地处政府大院， 工作用房比较拥挤， 一间办公室最多的有 3 名 工作人员 办公， 虽然拥挤， 但经过精心打理， 硬件不足软件补， 用房不足室内调，创设环境优美、 服务高效政务环境。
一是坚持便民利民。
公开局机关服务承诺制度， 设立监督台、 干部职工去向牌、 举报箱， 开辟“12356 阳光热线” 电话和《明溪县人口 计生公众信息网》， 设立局务公开栏， 方便公众办事和查询。
二是坚持值班制度。
实行股室人员 轮流值日 制度， 做好供水、 供电联络及防火、 防盗和接访工作， 保障局机关正常办公。
三是做好卫生保洁。
落实“门内达标、门前三包” 责任制， 室内和室外绿地、 雨沟、 走廊随时清扫， 保持清洁， 垃圾定向投放， 定时喷洒灭蝇、 灭蚊、 灭蟑螂、 灭老鼠药剂， 消除“四害”， 做好卫生防疫。
六、 贯彻基本国策， 争创一流工作业绩 我县是全省人口 计生优质服务先进县， 围绕巩固和发展这一成果， 2009年以来， 我们着力在以下五个方面下功夫， 破解难题， 推动发展， 全县人口 计生工作继续保持健康平稳发展态势， 为争创“国优” 县奠定基础。
1. 着力在宣传和监管上下功夫， 遏制早婚早育。
一是抓宣传。
把遏制早婚早育问题的关口 前移， 深入开展国策进校园活动， 通过课堂教学、 专题讲座、板报宣传、 致毕业生公开信， 以及征文、 演讲、 书画比赛、 优秀板报评选、 主题班（ 团）
会等途径与形式， 扎实抓好青少年国情国策和青春期保健知识普及，帮助青少年释疑解惑， 增强他们的人口 忧患意识， 从源头上防范早婚早育。
二是抓监管。
制定下发了《关于加强对未婚男 女青年排查监管工作的通知》， 对全县18周岁 以上男 青年、 16周岁 以上女青年， 实行村居包组干部、 协会小组长季度入户 排查制度， 宣传婚育政策， 核实并填写婚恋信息表， 由责任人进行跟踪
管理， 对发生早婚早育的， 认真调查核实， 分清责任， 并在全县进行通报。
全县早婚早育得到有效遏制。
今年4月 份， 全市计生宣教现场会议在我县召开， 全面总结推广这一做法。
2. 着力在指导和考评上下功夫， 促常规工作落实。
一是加强指导。
下发了《明溪县村居级人口 和计划生育工作例会规范》 和《关于健全局机关工作人员联系乡 镇工作制度的通知》， 进一步规范村居计生例会时间、 程序、 内容， 局班子成员 和工作人员 每个月 参加一个村居的计生例会， 有效提高例会质量。
二是强化考评。
制定下发了 《人口 和计划生育常规工作月 考评办法》 ， 对“双查”、“四术”、 社会抚养...
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