下面是小编为大家整理的整体搬迁村级乡村振兴实施方案,供大家参考。
整体搬迁村级乡村振兴实施方案
中共南充市高坪区溪头乡委员会 关于创建乡村振兴战略示范乡镇的实施方案 党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 我乡结合 “打造中国甜橙之乡核心区，发展生态观光农业， 建设醉美橙香 ·绿色溪头 ”的发展理念， 抢抓机遇， 自我加压， 努力创建乡村振兴示范乡镇。
一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三 个代表 ”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、 求真务实，为创建乡村振兴战略示范乡镇提供强有力的理论 支撑、智力支持和精神动力。
二、工作重点 坚持贫困村与非贫困村均衡发展的原则，以利光村、玛 瑙村、红光村作为贫困村示范点，合力村作为非贫困村示范 点，优先打造，率先示范，作为样板在全乡推广。
三、工作举措 着力产业兴旺，在园区品牌上取得突破。一是园区提档 升级。在园区现有的基础条件上，对园区进行更加科学的配 套基础设施建设，提高园区管护水平，提升园区整体形象。
二是树立柑橘品牌。充分挖掘柑橘的使用价值，丰富柑橘种 类，延伸柑橘产业链，做大做强柑橘品牌。目前，溪头柑桔 品牌 “本味农业，果橙一号 ”远近闻名。三是扩宽销售渠道。
利用 “互联网 + +”的电商销售模式，拓展销售渠道，组建营销 队伍，每个村设立柑橘经纪人。与当当网和移动 “和小宝 ”农 村电商平台签约合作，通过网络进行柑橘销售。
着力生态宜居，在环境保护上取得突破。习近平总书记 在十九大中明确提出必须树立和践行绿水青山就是金山银 山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是要加 大宣传。充分利用广播村村响、干部入户走访，加大对群众 环境保护有关的宣传， 使群众牢固树立“爱护环境、 人人有责” 的环保意识。二是要加强管理。将严格管控区域内砖厂等， 注重保持公路沿线的清洁卫生、群众房前屋后的干净整洁， 营造干净整洁的人居环境。三是打造幸福美丽新村。利光村 以 “醉美橙香，花果利光 ”为目标，确定了 “三区、四景、五 湖、六院 ”（柑桔早熟区、中熟区、晚熟区等 3 3 区；果州之 源、果海云亭、白鹤展翅、玛瑙出水等 4 4 景；白鹤湖、莲花 湖、烟霞湖等 5 5 湖；橙香人家、荷花人家等 6 6 个院落）的规 划定位。
着力乡风文明，在干群关系上取得突破。一是开展感恩 教育。充分运用互联网思维，通过 QQ 群、微信群等开展溪 头乡党委政府向溪头人民汇报。二是开展 “四大家庭 “评比活 动。每月开展一次孝老敬亲家庭、勤劳致富家庭、庭院净美 家庭、 脱贫志强家庭评比。
三是做到三个 “马上 ”，“马上到 ”：
群众有呼求，要求干部 10 分钟到现场解决。
“马上办 ”：只 要符合政策条件，干部要马上办理，做到 “群众动嘴，干部 跑腿 ”。“马上改 ”：工作中有失误、错误，只要群众提出了， 就要马上改正，庚即整改。不仅让群众知荣辱、讲正气、作
奉献，还融洽了干群关系，增进了干部和群众的感情。营造 风清气正、团结友爱、向上向善的良好乡风氛围。
着力治理有效， 在依法治理上取得突破。
一是加大宣传。
用喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言加大对干部、群众的法 制知识宣传，制作宣传单、在主要路口和人群集中地悬挂宣 传标语，增强干部群众的法制意识，干部依法行政、群众依 法办事。二是加强平安建设。大力开展扫黑除恶、红袖标巡 逻执勤等活动，着重打击村霸黑恶势力。有效保障我乡群众 生命和财产安全，切实增强群众的安全感。
着力生活富裕，在增收致富上取得突破。一是建立贫困 户优先入园务工、 “1 631 利”益分红、产业周转金和小额信用 贷款入股分红、返包管理、托养托管、 “飞地扶贫 ”模式等 6 6
种利益联结机制。二是大力发展乡村旅游。依托 3.1 万亩现 代农业园区的规模、品牌、科技叠加优势，致力打造 “橙花 节”、甜橙 “采摘节 ”和 “果州源 ”旅游品牌，提升旅游竞争力 , ,
将园区变景区、果园变公园、果品变礼品。在已有 7 7 家农家 乐的基础上，新增 15 家农家乐，达到 22 家，进一步夯实旅 游发展基础，扩大游客容纳量。三是打造 “醉美橙香，花果 利光 ”—果州源旅游区，充分依托我乡柑橘产业优势，做大 做强柑橘品牌， 高起点规划， 高标准建设， 现已成功创建 “ 3A” 景区。
2018 年，预计我乡群众纯收入将达到 1 1 万元以上； 2019
年，群众纯收入预计将达到 1.2 万以上； 2020 年，群众纯收 入预计将达到 1.5 万元以上。
整体搬迁村级乡村振兴实施方案
乡村振兴实施方案
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2019 年乡村振兴在我镇全面实施以来，创建了一批市、县示范村，各村（社区）在乡村振兴方面也取得了一定成绩，同时也存在一些问题和不足，为了进一步深化乡村振兴在我镇的落实落细，制定以下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，紧跟县委、县政府“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”总体要求和全面深化“二次创业”，突出打好“三大攻坚战”等系列战略部署，切实强化产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。
二、基本原则
（一）坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。把实现乡村振兴作为全镇各党组织共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致。
（二）坚持产业优先发展。始终把产业发展摆在乡村振兴的突出位置，围绕优化供给、提质增效、促农增收目标，加强政府支持引导，打造高品质、有市场、能富民的特色产业，为实现乡村振兴提供有力支撑。
（三）坚持农民主体地位。把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动其积极性、主动性、创造性，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持因地制宜推进。立足得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，按照“北工南农”的总体布局，根据各村的经济基础、区位、历史特色等要素因地制宜，不搞一刀切，不搞形式主义，
久久为功，扎实推进。
三、年度任务
（一）强化党的领导，发挥制度优势。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，扎实推进“党建+五零”建设，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，努力探索村级集体经济发展新路，争取 20XX 年实现 9 个村（社区）完成党建“五零”工作目标。一是加强思想政治建设。各级党组织要进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，加强乡村振兴相关文件政策的学习，做到入心入脑。二是加强基层组织建设。以“五零”建设为目标，创新基层治理机制，扎实推动基层党组织“五化五星”建设，以党支部“三会一课”、主题党日活动为载体，不断创新党员教育形式。建立“五零”问题清单，确定建设目标，落实党员联户责任制、网格管理责任制，打造可看、可讲、可复制“五零”示范点。三是加强干部队伍建设。开展村级运行调研，大力培养后备干部，为换届奠定基础。通过选优送训、搭建平台等举措，打造素质优、业务精、水平高、敢担当的干部队伍。开办“农民课堂”，从农业技能、文明礼仪、传统文化、经营理念、创业经验等方面对农民开展培训，吸收新型职业农民加入党组织，助力乡村振兴一二三产业融合。四是促进乡风文明。深化开展文明单位、文明村、文明家庭创建活动，提升
镇村文明程度；积极落实“七个倡导”和“十个一”的要求，全面推进移风易俗，塑造文明乡风。
（二）建设示范片区，打造创建样板。20XX 年，全镇要整合各级各部门的项目资金，花大力气打造建设好金洲浏阳河片区，梅花大园蒋家-五福金银坝走廊、印山湖片区、阳雀三字墙片区、肖排金甲水库片区、金洲村美丽屋场等乡村振兴先行示范片区。一是市县示范村作为示范片区的建设主体，要发挥主观能动性，科学谋划、积极争取各项资金，集中力量建设。二是生态环保办要牵头落实示范片垃圾分类减量任务。三是村镇建设服务中心要牵头落实示范片空心房整治清零，做到示范片“无乱搭乱建、无乱堆乱放、无占道经营”，建设好肖排片区Y243 线拓宽提质、阳雀-五福联络线硬化等基础设施建设。四是农业综合服务中心要牵头将镇级乡村振兴示范镇奖补资金全部投入示范片区建设，重点针对美丽屋场进行打造，综合小微水体示范资金，优化示范片区水环境。其他部门相关资金也要向示范区倾斜，集中力量打造，形成带动效应。
（三）构建校地合作，推动科技强农。充分发挥江背的地域优势和农大的人才与技术优势，强强联合推动校地合作，助推乡村振兴。一是培训农业人才。协调湖南农大分期对镇村干部进行环境美学、园林设计、农村发展、农业项目、动物科技等内容进行培训，给予一定数量学历提升计划。二是助推农业
企业发展。盘活镇内农业企业资源，承接农大培训项目。聚焦现代农业品质提升，推动湖南农大同我镇现代农业企业达成战略协议，对现代农业企业规划发展、技术革新、人才培育等方面给予指导。三是发挥土地资源优势。盘活既有耕地，提升利用率，充分利用镇内耕地资源优势，为农大农业课题、教育基地、和实训基地提供耕地资源。四是深度研究和推进乡村振兴。农大主导成立研究课题组。课题组全程参与的乡村振兴的规划指导、问题的调查研究、成果的提炼和发布。选定一到两个示范点（或示范村），提供全方位的智库服务。
（四）聚焦产业发展，强化示范带动。产业兴则乡村兴。一是推动三产融合发展，创造就业岗位。经济发展办要牵头盘活镇内闲置资产、土地，加大招商引资力度，结合以商招商、腾笼换鸟引进优势产业，带动产业发展，增加就业岗位。二是多方共同努力，提升集体收益。引导村（社区）把资产与资源、资源与市场、市场与服务整合起来，推广“盘活+入股”、“流转+服务”、“筑巢+引凤”等集体经济发展模式，提升村级集体经济收益。鼓励符合条件的村在不违背上级精神的基础上，因地制宜、一村一策，积极探索发展物业经济、服务经济等模式，落实土地增减挂钩取得城乡建设用地节余指标提升村集体收入，20XX 年集体收入超过 20 万元的村（社区）占比要大于 85%。三是推动农业升级，发展现代农业。农业综合服务中心要拓宽农业项目招商引资渠道，加强农业产业链空位的招商，延伸产业
链，逐步形成流转、生产(种养)、供应、销售、配送完善的产业链。推动湖南望家欢供应链管理服务有限公司与种养殖农户有机衔接，发展订单式农业，提升农户抗风险能力和农业效益。四是加强文化挖掘，推动文旅结合。党政办要牵头指导金洲村、肖排村、印山村、江背社区、阳雀新村、特立村、梅花社区等有基础的村集体结合当地人文景观、田园风貌及山水形胜等资源，融合农事体验等特色农业生产活动，发展乡村旅游。
（五）美化人居环境，建设宜居乡村。强化农村“五治”，全面深化农村人居环境综合整治。一是强化垃圾分类。实现集镇生活垃圾干湿分类全覆盖，全年要回收低值可回收物 924 吨，回收有害垃圾 12 吨。二是推动厕所革命。完成年内厕所无害化改造县级下达的工作计划，实现所有厕所改造成卫生厕所。三是落实“河湖长制”。加强小微水体日常管护，落实分散式污水处理设施、集中居住区污水管网建设等各项治水任务，保证镇内河湖水质稳定在Ⅲ类以上；四是严格农村房屋治理。加强对空心房和违章建筑巡查监管、整治力度，加快老旧房屋腾退进度，全面完成“一户多宅”、“空心房”和建新未拆旧房屋的清理整治。不断改善生活环境，逐步实现生态优、环境美的目标，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。五是推进移风易俗。发挥基层文化事业宣传引导作用，围绕扶贫帮困、和谐邻里、保护环境、革除陋习、关爱留守、文明办酒等文明新风创作一批新时代文艺作品。鼓励各村开展具有特色的文艺晚会和
文化活动，不断丰富农村文化生活，满足群众精神文明需求。推动县级以上文明村创建，确保县级文明村创建率 60%以上。
（六）关注弱势群体，决胜脱贫攻坚。在精准扶贫收官之年务必决胜脱贫攻坚战役，实现建档立卡贫困户脱贫目标。保障贫困户“两不愁，三保障，一超过”落实到位，同时兼顾其他“三类人员”等弱势群体的帮扶引导。推动村级产业扶贫发展，帮助贫困人口提高收入。鼓励和吸引龙头企业吸纳困难群众就业，建立扶贫车间，由被动“输血”变主动“造血”。加强扶贫领域作风建设，以作风攻坚促进脱贫攻坚，把作风建设作为脱贫攻坚的重点，扶真贫真扶贫，以更为扎实、更为过硬的工作作风投入到脱贫战役中去。
（七）强化制度引领，推进农村综合改革。一是巩固完善土地制度。全面完成土地承包经营权确权登记颁证及纠错工作。积极推广土地流转、土地托管、生产托管、股份合作等经营模式，促进农村土地经营权有序流转，所有行政村实现“一村一社”全覆盖。二是完善集体经济制度。完成集体经济组织成员认定，在清产核资的基础上进行集体资产折股量化。规范村民建房制度，实现村庄规划全覆盖。三是健全农业社会化服务体系。支持专业合作社和专业服务公司等开展农业生产托管服务，着重支持工厂化育供苗、深耕深松、施用有机肥、病虫害专业化统防统治、农作物秸秆还田、仓储烘干等农业生产关键且薄
弱的环节。
四、工作保障
（一）组织领导保障。发挥乡村振兴战略领导小组的核心地位，再次明确领导小组组长由镇党委书记担任，党委副书记、镇长为常务副组长，分管乡村振兴工作党政领导为副组长，其他所有党政领导为成员。领导小组办公室设农业综合服务中心，保障领导小组办公室的统筹功能。各相关部门都要把实施乡村振兴战略作为核心任务来抓，服从领导小组（办公室）关于乡村振兴事务方面的决定，按照职能职责，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成工作合力。
（二）政策措施保障。根据乡村振兴年度考核目标，各成员单位要定期向乡村振兴战略领导小组反馈考核要求落实和进展情况。主动认领乡村振兴相关任务，制定政策措施，推动示范点打造特色、抓出实效、突出亮点。
（三）宣传引导保障。加大对实施乡村振兴战略的宣传力度，利用各级新闻宣传媒介，全面持续深入宣传党的乡村振兴方针政策和丰富实践，形成全社会关注乡村振兴、支持乡村振兴、参与乡村振兴的良好氛围。通过总结提炼，向社会推荐一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的乡村振兴典型模式，
更好地发挥示范带动作用，引领乡村振兴发展。
（四）考核督查保障。将实施乡村振兴战略工作纳入对村绩效考核，把抓党建促乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容。将实施乡村振兴战略列入重点督查清单，对成员单位、创建单位实行责任清单督查，强化乡村振兴战略推进情况督查落实。
整体搬迁村级乡村振兴实施方案
相关推进乡村振兴战略实施意见
中共湖北省委
湖北省人民政府相关推进乡村振兴战略实施意见 （
2 2 月 月 0 20 日）
为推进乡村振兴战略实施，依据《中共中央、国务院相关实施乡村振兴战略意见》（中发〔 〕1 号）精神，结合本省实际，提出以下意见。
一、总体要求
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作总抓手。本省实施乡村振兴战略总体要求是：以习近平总书记“三农”思想为指导，加强党对“三农”工作领导，落实高质量发展要求，坚持把处理好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，建立健全城镇融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党建设，以工程化、项目化、清单化方法，切实抓好农村基础产业、基础公共服务、基础设施和基层组织建设，加紧推进乡村治理体系和治理能力现代化，加紧推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推进农业全方面升级、农村全方面进步、农民全方面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。
到 2020 年，乡村振兴取得关键进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基础形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量显著提升，农村新产业新业态蓬勃发展；城镇居民生活水平差距深入缩小；富美乡村建设全方面推进，农村人居环境显著改善；城镇融合发展体制机制初步建立；贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全方面建成；农村基层党组织战斗堡垒作用深入加强，乡村治理体系深入完善。
到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基础实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提升，相对贫困深入缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城镇基础公共服务均等化基础实现，城镇融合发展体制机制愈加完善；乡风文明达成新高度，乡村治理体系愈加完善；农村生态环境根本好转，富美乡村基础实现。
到 2050 年，乡村全方面振兴，农业强、农村美、农民富全方面实现，农业农村现代化强省全方面建成。
二、加紧推进农业强省建设
坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加紧构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率，加紧实现由农业大省向农业强省跨越。
1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加紧农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造 10 个荆楚农优品区域公共品牌、50 个企业品牌和 200 个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加紧发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提升农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中带动引领作用。
2．加强农业生产能力建设。加紧划定和建设粮食生产功效区、关键农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利关键工程建设，加紧推进鄂北水资源配置工程和水利“补
短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。
3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功效，延长产业链、提升价值链、完善利益链，经过多个形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加紧推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到 2020 年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，努力争取每个县建成 1 个电商产业园、培育 1 个以上电商小镇、10 个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业和乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目标地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。
4．提升农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加紧建设农村科技创新体系，深化农业科技结果转化和推广应用改革，到 2020 年全省农业科技进步贡献率达成 60%。围绕优质农产品，提升种业创新和保障能力，培育 10 个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革和建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务和社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三、着力建设富美乡村
坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城镇居民生活水平差距。
5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到 2020 年完成正确灭荒 200 万亩。深入推进农村环境综合整改。编制并实施农村人居环境整改行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理 3 年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到 2020 年全省农村无害化厕所普及率达成 100%。全方面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替换化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。
6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义关键价值观。实施文化兴盛工程。充足挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗址等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1 个综合性文化服务中心，每个村建设 1 个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。连续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。
7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全方面向贫困村、软弱涣散村和集体经济微弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全方面推行村党组织书记经过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、正确化。发挥新乡贤在乡村治理中主动作用。继续开展以村民小组或自然村为基础单元村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消
费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提升农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专题斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。
8．打好正确脱贫攻坚战。实施正确扶贫工程，瞄准贫困人口正确帮扶。连续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地域资金项目、金融支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功效。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地域和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实扶贫工作机制，强化党政一把手负总责责任制。将 作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量处理突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专题治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。
9．多路径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多个形式适度规模经营，支持农民经过股份制、股份合作制等多个形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。经过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等路径，让农民广泛参与其中取得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
四、大力推进城镇融合发展
坚持以工补农、以城带乡，推进形成工农互促、城镇互补、全方面融合、共同繁荣新型城镇关系。
10．大力实施“三乡”工程。推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素和农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际发展模式。引导“三乡”主体和村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。努力争取 3 年内推进 100 万市民下乡、吸引 10 万能人回乡、引进 1 万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设优异县市给奖补支持。
11．推进城镇基础设施互联互通。全方面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续 3 年每十二个月建成 1 万公里农村路，推进农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路管养机制。加紧新一轮农村电网建造和改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。连续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，努力争取到 2020 年处理全省农村居民饮水安全问题。准期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加紧农村地域宽带网络和 4G 网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色信息产品和服务。
12．建立健全城镇一体公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城镇义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全方面改善微弱学校基础办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到 2020 年每个村建成 1 所幼稚园。落实省级统筹农村义务教育老师补充机制，加强城镇老师培训交流，优化农村老师队伍结构。完善基础公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提升服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一城镇居民基础医疗保险制度和大病保险制度。巩固城镇居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城镇居民基础养老保险制度，落实城镇居民基础养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障
动态化、精细化管理工作，把符合条件贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人和困境儿童关爱服务体系。
13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制订在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全方面建立高等院校、科研院所等机关专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，激励大学生到乡村和企业实习实训。激励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员管理服务。
五、深入推进农村改革
坚持以完善产权制度和要素市场化配置为关键，着力推进农村改革，激发乡村振兴内生动力。
14．巩固和完善农村基础经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全方面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。
15．深化农村土地制度改革。全方面完成房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地全部权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体全部权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴土地利用政策。
16．深化农村集体产权制度改革。全方面推进农村集体资产清产核资和集体组员身份确定，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织领导关键作用，预防内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加紧建立全省统一联网农村产权交易体系。
17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加紧推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态赔偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。
六、强化乡村振兴组织领...
本文来源：https://www.bobulaisi.com/fanwendaquan/zhenxingxiangzhen/7455.html