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关于学习安全生产15条措施的体会
安全生产 15 条重要举措 1. 严格落实地方党委安全生产责任
2. 严格落实地方政府安全生产责任
3. 严格落实部门安全监管责任
4. 严肃追究领导责任和监管责任
5. 企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任
6. 立即深入扎实开展全国安全生产大检查
7. 牢牢守住项目审批安全红线
8. 严厉查处违法分包、转包、挂靠资质行为
9. 切实加强劳工派遣、灵活用工人员安全管理
10. 重拳出击开展打非治非
11. 坚决整治执法检查宽、松、软问题
12. 要加强安全监管执法队伍建设
13. 重赏重奖激励安全生产隐患举报
14. 严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为
15. 统筹做好经济发展、疫情防控、安全生产工作
关于学习安全生产15条措施的体会
2022 年学习安全生产十五条硬措施心得体会 2022 年学习安全生产十五条硬措施心得体会 2022 年 5 月，我公司开展了关于刘鹤副总理提出的安全生产十五条硬措施的培训学习。这次安全生产学习，全方位，多角度地总结了安全生产的一些必要举措，让职工对安全生产的重要性有了更深层的感悟，同时也加强了职工的安全意识。本次安全生产十五条硬措施学习小结如下：
一、我们应该清醒地认识到安全对我们的重要性，如果我们在生产过程中没有做好安全防护工作，一旦事故发生，必然会伤害到我们自己、同事、企业。因此为了做到不伤害自己、不伤害他人及不被他人伤害，我们每个人都应该从我做起，从点滴小事做起，绷紧安全这根弦，绝不放松对自己的要求，严格按安全规程操作，让事故远离我们，真正做到事故苗头不在我们身上发生，不在我单位出现。我们要一如既往地将安全工作进行到底，真正做遵规守纪的员工，勇于向各种危害安全的行为作斗争，确定做到“时时处处想安全，人人事事讲安全”。我们要把刘鹤副总理的指导思想贯彻落实下去，认真做好安全措施。
二、我们在工作时，一定要牢记安全，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争；“常怀责任之心，常行责任之事”，做安全生产明白人；认真遵守规章制度，严格执
行操作规程，强化安全监督，不放过任何细节和小事。安全无小事，用我们认真的责任心来换取持续的安全无事故。
三、安全生产对于工作生产的重要性不言而喻，所以确保各项安全是工作职责所在。我们应确保每一次操作都要符合规范，不能有任何的疏忽大意和侥幸心理，要有高度的责任心和使命感，认真对待每一项工作，所以今后工作中我们要做到以下几点：
1、深刻学习各项安全管理制度，尤其是安全理论方面的知识要熟悉。
2、深入学习《新安全生产法》及安全生产十五条硬措施等相关安全条例，严格按操作规程安全操作，确保操作不出纰漏，保障设备和人身安全。
3、提高工作责任心，及时发现安全隐患，提前做好预防措施，将事故消灭在萌芽状态。
4、积极参加公司组织的职工职业教育培训，提高自身的安全防范能力和应急能力。
5、积极参加安全演练，不断提高自身技能素质，认真钻研，不断对自己提出更高的要求，为公司发展建设添砖加瓦！
关于学习安全生产15条措施的体会
关于学习 15 条安全理念的心得体会
关于学习 15 条安全理念的心得体会
昶元煤业在接到晋南公司关于“统一思想、提高境界、提升安全管理”安全理念讨论的通知后，由矿长章永成亲自牵头积极准备，认真组织，并于 7 月 7 日召开了《学习讨论 15 条安全理念》的会议。对 15 条安全理念进行了学习讨论，现将我的观点进行如下阐述：
由于煤矿是一个特殊的行业，具有一定的危险性，因此这就要求我们时刻树立安全责任重于泰山的安全理念。每一 引 个领导干部都要明 引 白，安全是最大的 引 政治，安全是最大 引 的效益，安全是最 引 大的稳定，安全是 引 最大的幸福。安全 引生产是整个安全生 引 产工作的工作中心 引 ，要从各方面入手 引 体提升安全保障能 引 力。
一、加强人的 引 安全管理。
1、提 引 高人的素质，用先 引 进的理论武装人。
引
所有的领导干 引 部和职工义不容辞 引 的肩负起把“安全 引 第一”落到实处的 引 责任。同时要时刻 引 明确，岗位就是责 引 任，努力坚守好自 引 己的岗位，积极做 引 到在其位，谋其政 引 ，谋好政。
但 引 是要达到以上的效 引 果，首先必须提高 引 人的素质，做到用 引 先进的理论武装对 引 自身进行武装，因 引 此加强先进的理论 引 学习是必不可少的 引 环节。这就要求我 引 们加强对干部和职 引
工的教育培训工作 引 。
2、通过各 引 种有利渠道做好安 引 全的宣传和报道。
引
在煤矿这样一 引 个近乎封闭的环境 引 中，我们要努力做 引 到在煤矿内部建立 引 起一个小型的社会 引 。要把国家的各项 引 政策和法规，及各 引 项有关煤矿的消息 引 及时准确的传达到 引 每一个干部职工， 引 同时坚持高境界、 引 高标准、做到治理 引 工作不断线等。这 引 就要求我们努力做 引 好安全宣传报道工 引 作。让每一干部职 引 工都能时刻做到思 引 想上的警钟长鸣。
引
3、加强委外工程 引 队的管理。
由 引 于本矿的委外工程 引 队人员复杂且流动 引 性较大，这就要求 引 我们，根据本矿的 引 实际情况，对这些 引 队伍进行强有力的 引 管理。
二、加强工 引 作机制及制度的建 引 设和完善。
1、建 引 立健全工作机制及 引 各项制度。
工 引 作机制的建立和完 引 善，是安全工作的 引 强有力的保证。我 引 们一定要做到制度 引 保证上严密有致。
引
各项工作机制 引 中，考核奖罚机制 引 的建立和完善是必 引 不可少的。要做到 引 监督检查上，严格 引 细致。它在一定的 引 程度上可以调动广 引 大干部职工的主动 引 性和积极性。同时 引 要提升安全监督管 引 理水平，就必须强 引 化细节过程管控， 引 做到令行禁止，使 引 各项管理工作走向 引 制度化、规范化、 引 标准化和科学化。
引 努力做到事事有着 引 落、件件有回音、 引 项项有考核、
处处 引 有督查。
三、安全 引 工作任然要坚持从 引 小处着手。
俗 引 话常说“千里之堤 引 毁于蚁穴”，这就 引 告诉我们，任何工 引 作都不要忽略了任 引 何一个细小的环节 引 。同样，安全工作 引任然也要坚持从小 引 处着手。哪里管理 引 的不到位，哪里的 引 安全就容易出现问 引 题。因此，各级领 引 导干部抓安全都必 引 须管理到位，细之 引 又细，慎之又慎。
引
实现一个目标 引 ，结果固然重要， 引 但过程和细节却决 引 定了结果，安全生 引 产管理也是如此， 引 只有注重了过程管 引 理，安全工作才有 引 了可靠而有力的保 引 障。因此，我们要 引 把安全管理涉及到 引 安全生产的各个环 引 节，要做到技术支 引 撑上坚强有力，必 引 须在过程和细节上 引 做文章，做好事， 引 把好关。
四、安全 引 工作重在落实。
引
对于我矿这样一 引 个资源整合矿井， 引 安全风险比成熟矿 引井要大的多。这就 引 要求我们不仅要在 引 各方面做好基础功 引 ，更要做到将基础 引 功达成目标实现的 引 目的。规章制度建 引 立好了，但是能不 引 能实行好就成了， 引 迫不及待的问题了 引 。因此，好的制度 引 ，不落实等于零。
引 领导干部要做到制 引 度执行上坚持原则 引 ，事故处理上要严 引 肃认真。
我坚 引 信，昶元煤业通过 引 各项的努力将会在 引 今后的工作中更加 引 的注重安全，落实 引 好安全，更加地努 引 力地坚持安全发展 引 ，创建和谐矿区。
引
关于学习安全生产15条措施的体会
安全生产十五条硬措施
2022 年 3 月 31 日，全国安全生产电视电话会议召开，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示，进一步树牢“两个至上”理念，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，对全国安全生产工作进行再动员、再部署，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。
会议强调，各地要对各行业安全生产突出问题引起高度重视，采取有效措施加以解决。要严格贯彻落实“ 地方党委安全生产责任、 地方政府安全生产责任、 部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查”等“十五条举措”，一条一条抓落实，严格履责，切实抓好安全生产各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
习近平总书记重要指示精神: :
最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3·21”东航 MU5735 航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。我多次强调， 安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位，各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意，掉以轻心。
对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要 严查严处、严肃追责，各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入 开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。
李 克强总理批示精神: :
安全生产人命关天，必须警钟长鸣，持续抓实抓严。当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位，措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要 深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面 开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患。坚决 严查矿山、危化、建筑、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，要集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
刘鹤副总理要求的“十五条硬措施”: : 一、严格落实地方党委安全生产责任
各级地方党委必须自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。组织认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，严格落实地方党的领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职追责”，切实加强对安全生产工作。党委主要负责人要立即主持党委常委会分析形势，研究安全生产监管重大问题，真正抓扎实抓出成效。
二、严格落实地方政府安全生产责任
各级政府要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域各环节，政府主要负责人要根据地方党委会的要求，及时研究解决突出问题，提出有效的办法。各级安委会要创造条件，实现实体化运行，滚动排查隐患，主动协调跨地区跨区域安全工作。其他领导干部要分工把关，严格履职，切实抓好分管的工作。
三、 严格落实部门安全监管责任
各有关部门要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规的安全清单，尽快的加以对职能交叉新业态风险，各级安委会会同编制部
门按照谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近的原则，及时明确责任，对危化品、道路交通等环节多的有关部门链条监管，对关系安全生产，但是已经下放的事项，要实事求是开展一次评估，那些基层接不住，监管跟不上的要及时纠正，必要的要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责，促进各部门落实监管责任。各地方各部门有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目，抓紧上报审批，有利于长期的发展。
四、严肃追究领导责任和监管责任
党中央明确要求，对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追一层，就是说追究到党委政府领导的责任，有关部门的监管责任，特别是重特大事故，追究主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各级的责任，可能会追究到县，追究到乡主要负责人的责任，构成犯罪的移交公安追究刑事责任。
五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任
企业法人代表实际控制人实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产工作全面负责。现在看来，要直接追究集团公司主要负责人分管要严格落实重大风险源，安全包保责任制，矿长带班下井等制度，弄虚作假，搞挂名矿场逃避责任的依法追究，对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业本单位主要负责人。
六、立即深入扎实开展全国安全生产大检查
国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查，各有关部门有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险患演变为特大事故。要牢牢盯守矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，由省市级安委会和中央企业总部挂名督办，对拒不整改追究刑责等坚决果断的措施。要统筹疫情防治公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的封闭疏散通道的，对整改不认真，未列入清单，因
查实属于重大风险隐患，可能发生事故的，要当做事故对待，引发事故的更要从严追究责任，一层难以解决的问题，要报本级安委会上级行业主管部门。
七、牢牢守住项目审批安全红线
当前经济社会发展压力大，但对每一个项目每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。对各级部门要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移，要严格执行国家规定行业标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。
八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为
要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方承包方法律责任，坚持谁的资质谁负责，谁挂的牌子谁负责，对发生安全事故的要严格追究责任。国企央企要发挥表率作用，国企总部央企总部要建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导监督考核，惩处不具备条件的不能盲目以及相关业务。
九、切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理
生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的，劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任，危险岗位派遣工数量，未经培训合格的不能上课。对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，有关主管部门要重点加以查，对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。在这里央企地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工，因为当前就业形势非常严峻，我们虽然整改，但是在这个问题上还是要把握好度。
十、重拳出击开展打非治违
有关部门、地区要精心组织开展打非治违专项活动，并对重点及地区进行集中整治，对矿山违法、油气管道乱挖乱钻、客车、客船和危化品非法运营，等各种典型非法违纪行为。狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不落实，监管不到位，失职渎职的，要依法依规从严惩处，绝不手软。同
时加大曝光的力度，起到威慑作用。要坚决打击违法行为背后的保护法，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监察部门严肃处理。十一、坚决整治执法检查宽松软问题
安全生产执法要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软走过程，强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业对严重违法行为，举一反三，加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，要创新监管方式，大力推进异地交叉检查，要充分利用新技术信息化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止停电，要停止供电，派人现场盯守，严防民警安置。
十二、要加强安全监管执法队伍建设
各地区要尽快配齐市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名，层层下发，下放执法责任，对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时，要充分考虑这项工作的专业性特殊性，不得简单撤并安全执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，各级财政一定要给予大力支持，提高专业执法能力和保障水平。
十三、重赏重奖激励安全生产隐患举报
要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报，用好吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报表现，会有监管部门责任的部门要及时处理，依法不予举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有功人员实行重奖。
十四、严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为
要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时调查。
十五、统筹做好经济发展疫情防控安全生产工作
从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能单打，要注意调动各方面积极性，提倡互相协作，相互尊重，齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好红灯、绿灯、黄灯之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期，既要亮红灯，又要给黄灯给绿灯，保持交通的畅通。要高度重视特困行业，疏困问题，国务院正在专门研究民航业遇到的困难，并将采取有效的措施给予必要的补助。交通、民航部门和有关企业要深入进行整改，同时要注意做好飞行员的思想工作，心理疏导，其他各行业都要从处罚注意，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。对各类事故遇难人员要认真做好善后，以人为本，生命至上，逝者伟大，体现中国特色社会主义人权观。各级党委政府要把握好政策基调，做到稳中求进，善于弹钢琴，高质量统筹做好各方面工作，真正体现党的执政能力水平，让党中央放心，让全国人民放心。
上述 15 条是当前贯彻总书记重要指示精神，全面加强安全生产的重要举措，每一个方面都一条一条的抓落实。各级安委会及办公室要严格履责，要理直气壮，标本兼治，从严从实，责任到人，守住底线。在当前的形势下，更要理直气壮，统筹协调，理直气壮抓好督促检查。
关于学习安全生产15条措施的体会
安全生产工作十五条措施
一是严格落实地方党委安全生产责任； 二是严格落实各级政府安全生产责任； 三是严格落实部门安全生产责任； 四是严肃追究领导责任和监管责任； 五是严格落实企业主要负责人责任； 六是立即深入扎实开展安全生产大检查； 七是牢牢守住项目审批安全红线； 八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为； 九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理； 十是重拳出击开展打非治违； 十一是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。
十二是加强安全生产监管执法队伍建设。不得以改革为名层层下放执法责任。
十三是重奖激励安全生产举报。
十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。
十五是统筹做好经济发展、安全生产和疫情防控。处理好红灯、绿灯、黄灯之前的关系。
关于学习安全生产15条措施的体会
安全生产 十五条 硬 措施 一、严格落实地方党委安全生产责任。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。
二、严格落实地方政府安全生产责任。地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。
三、严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。
四、严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接
追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。
六、深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。
七、牢牢守住项目审批安全红线。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究
发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。
九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。
十、重拳出击开展“打非治违”。针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上
限处罚、追究法律责任等执法措施。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。
十一、坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。创新监管执法方式，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守或巡查，严防明停暗采。
十二、着力加强安全监管执法队伍建设。针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。
十三、重奖激励安全生产隐患举报。鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”
制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息；根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖。
十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。
十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作。
关于学习安全生产15条措施的体会
关于学习 15 条安全理念的心得体会 关于学习 15 条安全理念的心得体会 昶元煤业在接到晋南公司关于“统一思想、提高境界、提升安全管理”安全理念讨论的通知后，由矿长章永成亲自牵头积极准备，认真组织，并于 7 月 7 日召开了《学习讨论15 条安全理念》的会议。对 15 条安全理念进行了学习讨论，现将我的观点进行如下阐述：
由于煤矿是一个特殊的行业，具有一定的危险性，因此这就要求我们时刻树立安全责任重于泰山的安全理念。每一个领导干部都要明白，安全是最大的政 胚 治，安全是最大的效益，安 橄 全是最大的稳定，安全是最 悲 大的幸福。安全生产是整个 ⑶ 安全生产工作的工作中心， 述 要从各方面入手体提升安全 卯 保障能力。
一、加强人的 ⒑ 安全管理。
1、提高人的 鄱 素质，用先进的理论武装人 彘 。
所有的领导干部和职工 杂 义不容辞的肩负起把“安全 惴 第一”落到实处的责任。同 「 时要时刻明确，岗位就是责 【 任，努力坚守好自己的岗位 慢 ，积极做到在其位，谋其政 存 ，谋好政。
但是要达到以 藕 上的效果，首先必须提高人 急 的素质，做到用先进的理论 武装对自身进行武装，因此 ヰ 加强先进的理论学
习是必不 可少的环节。这就要求我们 咒 加强对干部和职工的教育培 消 训工作。
2、通过各种有 粤 利渠道做好安全的宣传和报 溢 道。
在煤矿这样一个近乎 偬 封闭的环境中，我们要努力 嗽 做到在煤矿内部建立起一个 阽 小型的社会。要把国家的各 笺 项政策和法规，及各项有关 玩 煤矿的消息及时准确的传达 仇 到每一个干部职工，同时坚 ベ 持高境界、高标准、做到治 锁 理工作不断线等。这就要求 吕 我们努力做好安全宣传报道 肘 工作。让每一干部职工都能 时刻做到思想上的警钟长鸣 袱 。
3、加强委外工程队的 鹣 管理。
由于本矿的委外工 赕 程队人员复杂且流动性较大 疔 ，这就要求我们，根据本矿 砒 的实际情况，对这些队伍进 ┿ 行强有力的管理。
二、加 觖 强工作机制及制度的建设和 虺 完善。
1、建立健全工作 机制及各项制度。
工作机 昂 制的建立和完善，是安全工 趑 作的强有力的保证。我们一 定要做到制度保证上严密有 节 致。
各项工作机制中，考 核奖罚机制的建立和完善是 茑 必不可少的。要做到监督检 昌 查上，严格细致。它在一定 し 的程度上可
以调动广大干部 硅 职工的主动性和积极性。同 攴 时要提升安全监督管理水平 凑 ，就必须强化细节过程管控 〓 ，做到令行禁止，使各项管 贤 理工作走向制度化、规范化 觖 、标准化和科学化。努力做 谧 到事事有着落、件件有回音 家 、项项有考核、处处有督查 溽 。
三、安全工作任然要坚 忍 持从小处着手。
俗话常说 ╃ “千里之堤毁于蚁穴”，这 蒌 就告诉我们，任何工作都不 要忽略了任何一个细小的环 灏 节。同样，安全工作任然也 Ρ 要坚持从小处着手。哪里管 枕 理的不到位，哪里的安全就 容易出现问题。因此，各级 幌 领导干部抓安全都必须管理 涎 到位，细之又细，慎之又慎 践 。
实现一个目标，结果固 眠 然重要，但过程和细节却决 定了结果，安全生产管理也 铭 是如此，只有注重了过程管 ヶ 理，安全工作才有了可靠而 妒 有力的保障。因此，我们要 别 把安全管理涉及到安全生产 的各个环节，要做到技术支 撼 撑上坚强有力，必须在过程 魄 和细节上做文章，做好事， 独 把好关。
四、安全工作重 在落实。
对于我矿这样一 く 个资源整合矿井，安全风险 灌 比成熟矿井要大的多。这就 要求我们不仅要在各方面做 ＂ 好基础功，更要做到将基础 佥 功达成目标实现的目的。规 狁 章制度建立好了，但是能不 淙 能实行好就成了，迫不及待 慌 的问题了。因此，好的制
度 篱 ，不落实等于零。领导干部 逻 要做到制度执行上坚持原则 ê ，事故处理上要严肃认真。
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我坚信，昶元煤业通过各 龉 项的努力将会在今后的工作 炅 中更加的注重安全，落实好 冉 安全，更加地努力地坚持安 篙 全发展，创建和谐矿区。
关于学习安全生产15条措施的体会
2 2022 安全生产 5 15 条硬措施 强化安全生产责任
2022 年 3 月 31 日，全国安全生产电视电话会议召开，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示，进一步树牢“两个至上”理念，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，对全国安全生产工作进行再动员、再部署，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。
会议强调，各地要对各行业安全生产突出问题引起高度重视，采取有效措施加以解决。要严格贯彻落实“ 地方党委安全生产责任、 地方政府安全生产责任、 部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查”等“十五条举措”，一条一条抓落实，严格履责，切实抓好安全生产各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、 习近平总书记重要指示精神 最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3·21”东航 MU5735 航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。我多次强调， 安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位，各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，
始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意，掉以轻心。
对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要 严查严处、严肃追责，各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入 开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。
二、 李克强总理批示精神 安全生产人命关天，必须警钟长鸣，持续抓实抓严。当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位，措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要 深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面 开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患。坚决 严查矿山、危化、建筑、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，要集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
三、 刘鹤副总理要求的 “ 十五条硬措施 ” 一是严格落实地方党委安全生产责任； 二是严格落实各级政府安全生产责任； 三是严格落实部门安全生产责任； 四是严肃追究领导责任和监管责任； 五是严格落实企业主要负责人责任； 六是立即深入扎实开展安全生产大检查； 七是牢牢守住项目审批安全红线； 八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为； 九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理； 十是重拳出击开展打非治违； 十一是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。
十二是加强安全生产监管执法队伍建设。不得以改革为名层层下放执法责任。
十三是重奖激励安全生产举报。
十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。
十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。
安 全 生 产 “ 十 五 条 ” 硬 措 施
一、严格落实地方党委安全生产责任 各级地方党委必须自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。组织认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，严格落实地方党的领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职追责”，切实加强对安全生产工作。党委主要负责人要立即主持党委常委会分析形势，研究安全生产监管重大问题，真正抓扎实抓出成效。
二、严格落实地方政府安全生产责任 各级政府要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域各环节，政府主要负责人要根据地方党委会的要求，及时研究解决突出问题，提出有效的办法。各级安委会要创造条件，实现实体化运行，滚动排查隐患，主动协调跨地区跨区域安全工作。其他领导干部要分工把关，严格履职，切实抓好分管的工作。
三、严格落实部门安全监管责任 各有关部门要按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规的安全清单，尽快的加以对职能交叉新业态风险，各级安委会会同编制部门按照谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近的原则，及时明确责任，对危化品、道路交通等环节多的有关部门链条监管，对关系安全生产，但是已经下放的事项，要实事求是开展一次评估，跟那些基层接不住，监
管跟不上的要及时纠正，必要的要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责，促进各部门落实监管责任。各地方各部门有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目，抓紧上报审批，有利于长期的发展。
四、严肃追究领导责任和监管责任 党中央明确要求，对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追一层，就是说追究到党委政府领导的责任，有关部门的监管责任，特别是重特大事故，追究主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各级的责任，可能会追究到县，追究到乡主要负责人的责任，构成犯罪的移交公安追究刑事责任。
五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任 企业法人代表实际控制人实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产工作全面负责。现在看来，要直接追究集团公司主要负责人分管要严格落实重大风险源，安全包保责任制，矿长带班下井等制度，弄虚作假，搞挂名矿场逃避责任的依法追究，对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业本单位主要负责人。
六、立即深入扎实开展全国安全生产大检查
国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查，各有关部门有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险患演变为特大事故。要牢牢盯守
矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，由省市级安委会和中央企业总部挂名督办，对拒不整改追究刑责等坚决果断的措施。要统筹疫情防治公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的封闭疏散通道的，对整改不认真，未列入清单，因查实属于重大风险隐患，可能发生事故的，要当做事故对待，引发事故的更要从严追究责任，一层难以解决的问题，要报本级安委会上级行业主管部门。
七、牢牢守住项目审批安全红线
当前经济社会发展压力大，但对每一个项目每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。对各级部门要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移，要严格执行国家规定行业标准，严格安全监管，坚决把淘汰落后产能。
八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为
要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方承包方法律责任，坚持谁的资质谁负责，谁挂的牌子谁负责，对发生安全事故的要严格追究资质法的责任。国企比如央企要发挥表率作用，国企总部央企总部要建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导监督考核，惩处不具备条件的不能盲目以及相关业务。
九、切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理
生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的，劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任，危险岗位派遣工数量，未经培训合格的不能上课。对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，有关主管部门要重点加以查，对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。在这里央企地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工，因为当前就业形势非常严峻，我们虽然整改，但是在这个问题上还是要把握好度。
十、重拳出击开展打非治违
有关部门、地区要精心组织开展打非治违专项活动，并对重点及地区进行集中整治，对矿山违法、油气管道乱挖乱钻、客车、客船和危化品非法运营，等各种典型非法违纪行为。狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不落实，监管不到位，失职渎职的，要依法依规从严惩处，绝不手软。同时加大曝光的力度，起到威慑作用。要坚决打击违法行为背后的保护法，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监察部门严肃处理。
十一、坚决整治执法检查宽松软问题
安全生产执法要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软走过程，强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业对严重违法行为，举一反三，加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，要创新监管方式，大力推进异地交叉检查，要充分利用新技术信息化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止停电，要停止供电，派人现场盯守，严防民警安
置。
十二、要加强安全监管执法队伍建设
各地区要尽快配齐市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名，层层下发，下放执法责任，对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时，要充分考虑这项工作的专业性特殊性，不得简单撤并安全执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，各级财政一定要给予大力支持，提高专业执法能力和保障水平。
十三、重赏重奖激励安全生产隐患举报
要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报，用好吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报表现，会有监管部门责任的部门要及时处理，依法不予举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有功人员实行重奖。
十四、严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为
要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时调查。
十五、统筹做好经济发展疫情防控安全生产工作
从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能
单打，要注意调动各方面积极性，提倡互相协作，相互尊重，齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好红灯、绿灯、黄灯之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期，既要亮红灯，又要给黄灯给绿灯，保持交通的畅通。要高度重视特困行业，疏困问题，国务院正在专门研究民航业遇到的困难，并将采取有效的措施给予必要的补助。交通、民航部门和有关企业要深入进行整改，同时要注意做好飞行员的思想工作，心理疏导，其他各行业都要从处罚注意，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。对各类事故遇难人员要认真做好善后，以人为本，生命至上，逝者伟大，体现中国特色社会主义人权观。各级党委政府要把握好政策基调，做到稳中求进，善于弹钢琴，高质量统筹做好各方面工作，真正体现党的执政能力水平，让党中央放心，让全国人民放心。
上述 15 条是当前贯彻总书记重要指示精神，全面加强安全生产的重要举措，每一个方面都一条一条的抓落实。各级安委会及办公室要严格履责，要理直气壮，标本兼治，从严从实，责任到人，守住底线。在当前的形势下，更要理直气壮，统筹协调，理直气壮抓好督促检查。
关于学习安全生产15条措施的体会
安全生产十五条措施摘要发布
近期一些地区和行业领域接连发生重特大事故，暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等突出问题。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。相关措施摘要如下：
一、。
严格落实地方党委安全生产责任。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组
织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。
二、。
严格落实地方政府安全生产责任。地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。
三、 严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。
四、 严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追
究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
五、。
企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。
六、 深入扎实开展全国安全生产大检。
查。国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。
七、。
牢牢守住项目审批安全红线。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。
八、。
严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。
九、。
切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领
域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。
十、 重拳出击开展“打非治违”。针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。
十一、。
坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。创新监管执法方式，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守或巡查，严防明停暗采。
十二、。
着力加强安全监管执法队伍建设。针对安全生产执法
队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。
十三、。
重奖激励安全生产隐患举报。鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息；根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖。
十四、。
严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。
十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理
好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作。
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