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XX 区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作报告
一、基本情况 XX 区农业农村主要在 XX 镇、XX 镇、XX 镇和 XX 经济技术开发区。该区域位于 XX 市西部,西与肥西县交界,北与庐阳区交界,南与高新区交界。地形岗冲起伏,属典型的丘陵地形。涉及巩固拓展脱贫攻坚成果的村居有 2X 个,分别为 XX 经济技术开发区 1 个(XX 村)、XX 镇 1 个(XX 村),XX 镇 X 个(全域)、XX镇 X0 个(全域)。通过逐户摸排,我区农村居民共 2XXX0 户,XXXXX 人,低保户 1XXX 户、特困户 XXX 户、重度残疾人 X11X 人、大病重病 X1X 人。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况 (一)提高政治站位,强化组织领导 1.对标对表贯彻落实。强化理论学习,区委理论中心组学习了习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述和在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,区政府党组会集体学习了《乡村振兴促进法》,区委召开了结对帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接专题会议,对全面推进乡村振兴进行专题研究。部门和镇、开发区加大推进力度,形成全区上下合力巩固脱贫攻坚成效推进乡村全面振兴的良好工作局面。
2.建立健全体制机制。根据工作需要,对区实施乡村振兴战
略领导小组进行优化调整,归并整合原区脱贫攻坚领导小组职能,在区农林水务局挂牌成立区乡村振兴局,牵头开展巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作,明确区直相关部门和镇、开发区巩固拓展脱贫攻坚成果工作职责任务。建立区实施乡村振兴战略领导小组统筹协调、区乡村振兴局牵头抓总、部门和镇开发区条块负责的工作推进机制。
(二)加强监测预警,坚决防止返贫 1.落实动态监测管理。着眼主动发现和快速响应,结合区情实际,建立区镇村组四级网格,配齐配强网格员队伍,开展了网格员培训,明确各级网格职责,印发《XX 区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查实施方案》,组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查活动,对全区 2 万多农户家庭情况、收入情况、重病患者情况等进行全面排查、管理。建立网格内监测户、重点关注户两个台账,实施包保到户、责任到人。截至目前,全区农业人口家庭年人均纯收入均高于 X000 元,“两不愁三保障”和饮水安全方面各项措施均落实到位。
2.落实部门联动预警。区教体局、卫健委、民政局、医保局等部门,根据管理职责,依托信息管理平台,定期对辖区内农户重特大疾病、大额支出、家庭变故等情况实行复查监测。根据上级“放管服”要求,对农村低保户审核权已下放到镇级。
X.落实监测对象动态管理。通过日常跟踪走访和集中排查,综合考虑教育、医疗、住房、饮水状况等因素,对监测对象当前
情况进行实时评估,符合重点关注户标准的及时纳入监测范围,符合退出条件的及时调整。
(三)夯实基础保障,改善生活条件 1.抓紧抓实三个保障。严格落实教育、医疗、住房等基本民生保障普惠性政策,根据困难群体实际情况给予适度倾斜。统一农村和城市义务教育阶段公用经费标准,进一步加强控辍保学工作,全面免除义务教育阶段学生课本和作业本费,发放春季困难家庭寄宿生生活补助 XX.XX 万元,农村中学资助比例高于城区中学 X 个百分点。推进农村地区基本医疗服务提标扩面,加强镇卫生院与辖区三甲医院医疗联合体建设,建立远程会诊、预约诊疗、检验检查结果互认等机制,方便农村居民就诊。扎实推进城乡居民医保参保工作,及时精确实施医疗救助,城乡居民标准统一,实现应助尽助。“两病”建档管理 1.XX 万人、报销 X0.X 万元。深入开展农村危房摸底排查,及时消除农村住房安全风险隐患。积极推进安置住房、公共保障住房建设,按要求严格落实住房保障相关政策。
2.全力确保饮水安全。为确保农村地区饮水安全,201X 年投资 11X0 万元实施农村饮水安全工程,供水范围覆盖 1X 个村(居),有效解决了约 X.X 万农村不安全饮水人口的饮水问题。为加强农村地区自来水供水能力,投入约 XX00 万元,与市供水集团签订协议将 XX 镇全域纳入市政供水范围,于 201X 年将原XX 镇一水厂移交管理,今年将原 XX 镇二水厂移交管理,二水厂
制水工艺改造预计今年年底前完成。
(四)紧盯重点对象,落实常态帮扶 着力完善农村低收入人口常态化帮扶机制,对家庭年人均纯收入虽高于 X000 元,但收入较低群体,如农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口,以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等开展监测,并完善跟踪走访、排查核查、动态进出等机制。规范低保对象认定和管理,充分发挥低保兜底保障作用,今年以来发放农村低保 X.1X 万人次、约 11XX 万元。在全市率先出台“救急难”实施办法,累计救助 1XX 人、1X0 万元。积极推进救助服务提升暨品牌创建活动,创新建立区慈善协会和镇、开发区慈善救助综合体。落实困难群体参保补贴相关政策,进一步夯实医疗救助托底保障。落实城乡居民基本养老保险费代缴政策、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,提升养老院(敬老院)服务管理水平,切实兜住困难人口基本生活保障底线。
(五)着眼基层基础,推进乡村建设 1.统筹推进农村基础设施建设。近年来,累计投入约 X.X 亿元,建成农村道路(桥)约 2XX 公里,完成塘坝清淤加固 10X 口和泵站改造 XX 座等农业基础设施建设任务。加快农村配套设施完善,完成 XX 镇卫生院新城卫生站和 XX 镇西城西苑、将军、大柏等村卫生室标准化建设,投入 X000 余万元维修改造农村中小学校 1X 所,并投入设施设备资金 XX00 余万元改善办学条件。
2.深入开展农村人居环境整治。全面推进改水改厕工程,201X-2021 年累计完成农村改厕 XXXX 座,全区农村常住农户无害化卫生厕所应改尽改。设立 1X 家农药(农膜)废弃物包装回收网点,回收农药瓶(袋)约 XX 万个,地膜约 1 吨,废弃物无害化处置率达 100%。全面排查“散乱污”企业 XX 家,并全部取缔关闭。持续推进农村黑臭水体整治,建成小型污水处理设施 X个。实现农村生活垃圾治理自然村全覆盖和环卫保洁市场化,生活垃圾统一收集、运输、处理,无害化处理率达 X00%。
X.持续增加基本公共服务供给。大力加强农村地区学校建设,促进城乡教育优质均衡发展,实现农村区域义务教育集团化办学全覆盖。扎实推进文化进村工程,乡镇综合文化站、文化信息共享工程村级服务点实现全覆盖,累计开展“送戏进万村”XX 场、“农村电影放映”XX0 场。建成“阅读空间”X 个。依托村卫生室,组建家庭医生服务团队,把“四病”纳入重点签约服务对象,落实低保、计划生育奖特扶和残疾人群优惠政策,截至目前,累计签约农村人口 2.XX 万人,基本实现全覆盖。
X.率先启动乡村振兴示范区建设。确定乡村振兴示范区,总面积约 1X 平方公里,覆盖 XX 镇 X 个村,农田 X.X 万亩,总人口约 XX0 户 XX00 人,示范区项目总投资约 X 亿元,产业类项目投资 X0X0 万元,其中争取市级资金 XX1X 万元。示范区包含大小岭南人居环境整治、农业大地景观、XX 河遗址公园一期等项目。2020 年小岭南获首批 XX 省特色旅游名村和首批 XX 省省级休闲
旅游示范点。本着农民自愿的原则,以区旅投公司为主平台,整合、盘活用好农村闲置资源,已租赁闲置农房 XX 户约 XX00 平方米,流转土地约 XXX 亩。目前,已带动当地村民 X0 户、1X0 人以上在示范区内就业。当地农民通过房租、地租、当地就业、合作社分红,大幅提升了收入,每户最高收入接近 X 万元,每户最低年收入也近 X.X 万元。重点发展乡宿餐饮、原种农业、运动休闲、科创文创等产业,示范区吸引创业人数约 XX 人。
三、下一步工作 (一)面对迎接检查,全面补缺补差。针地省乡村振兴局暗访、督查发现的问题,制定任务清单,明确责任人,限制整改期限。根据省委农办对各县(市)区关于实施乡村振兴战略实绩考核要求,拿出方案,召开会议,分解任务、落实责任。
(二)组织开展培训,增加集体收入。开展对镇村两级干部发展村级集体经济能力培训。制定扶持发展壮大村级集体经济政策,发展一村一品,千方百计增加村级集体经济收入。
(三)深化思想认识,完善体制机制。认真学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示精神,做到学深悟透,全面提高理论素养。调整区委农村工作领导小组组成人员并设立“五大振兴”专项小组,按照“五大振兴”专项小组职责开展工作,全面推进共同富裕示范区建设。
(四)发挥网格作用,防止致贫发生。开展常态化摸底排查工作,尤其是低保、重病大病、重残、特困等 X 类人群,重点关
注因突发困难导致收入骤减的户或支出骤增的户,加强分析研究,对于有致贫风险的户,要及时纳入监测,及时帮扶,及时消除风险。紧紧围绕收入、医疗、教育、住房和饮水等 X 个方面,及时共享各类数据,进行对比分析,反馈至各镇、开发区进行对预警的户和人进行核实,准确掌握户实际情况,为防致贫工作提供强有力的支撑,确保早发现,早监测,早帮扶,全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。
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