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2022 年中央一号文件巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会
& 巩固拓展脱贫攻坚成果
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2022 年中央一号文件巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会
“胜非其难也， 持之者其难也。
” 脱贫攻坚战取得了全面胜利，但巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接各项工作， 让脱贫基础更加稳固、 成效更可持续， 任务仍然艰巨。
正因此， 今年中央一号文件强调， 坚决守住不发生规模性返贫底线。
首先， 要完善监测帮扶机制。
脱贫攻坚战取得胜利的一条重要经验便是精准性， 在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接的阶段，也要做到精准开展工作。
当前， 国家乡村振兴局优化监测指标体系，明确监测标准， 把脱贫不稳定户 、 边缘易致贫户和因病因灾等刚性支出较大或收入大幅缩减， 导致基本生活出现严重困难户 ， 按照“应纳尽纳”原则全部纳入监测范围。根据监测对象风险类别、 发展需求等，落实产业就业帮扶、 医保社保综合保障、 教育专项救助等措施， 目前近 70%监测对象已消除风险， 其余人员均已落实帮扶措施， 经过一段时间努力可消除风险。
相关部门要按照中央一号文件的要求， 强化监测帮扶责任落实， 确保工作不留空档、 政策不留空白。
其次， 必须促进脱贫人口持续增收， 支持脱贫地区发展产业和脱贫人口稳定就业。
中央一号文件提出巩固提升脱贫地区特色产业， 完善联农带农机制， 提高脱贫人口家庭经营性收入。
过去的一年， 我们在脱贫地区发展产业和促进脱贫人口稳定就业的成绩可圈可点。
产业方面， 目前全国 80%以上脱贫县已完成特色产业规划编制， 2021 年中 央衔接推进乡 村振兴补助资金投入 1561 亿元， 比上年增加 100 亿元。就业方面， 2021 年全国通过加强脱贫劳动力就业帮扶， 加强东西部劳务协作， 用好乡村公益岗位， 帮扶脱贫劳动力实现务工就业 3145 万人， 比上年增加 126 万人、 增长 4. 2%。
要按照中央一号文件要求， 进 一步推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果， 让脱贫群众生活更上一层楼。
再次， 要加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。
为何要加大支持力度？ 因为这里最容易发生规模性返贫。
比如 160 个乡村振兴重点帮扶县， 是国家乡村振兴局综合考虑人均地区生产总值、 人均一般公共预算收入、 农民人均可支配收入等指标， 统筹考虑脱贫摘帽时序、 返贫风险等因素， 结合各地实际确定的。
这些重点帮扶县分布在内蒙古、 广西、 重庆、 四川、 贵州、 云南、 陕西、 甘肃、 青海、 宁夏等省份， 巩固脱贫攻坚成果难度大， 有必要强化政策倾斜。
再比如易地搬迁集
中安置区， 安置的是生活在自然环境恶劣、生存条件极差、 自然灾害频发地区， 很难实现就地脱贫的人口 。
经过 数年脱贫攻坚， 总计 960 多万生活在“一方水土养不好一方人” 地区的贫困人口通过易地搬迁实现脱贫。
如何为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入， 享受同等的基本公共服务， 确保搬得出、 稳得住、 逐步能致富， 是一项艰巨的任务。
守住不发生规模性返贫底线， 归根结底有赖于推动各项帮扶政策落地见效。
我们要严格贯彻中央一号文件的要求， 努力做好各项工作，切实巩固脱贫攻坚战的伟大成就。
巩固拓展脱贫攻坚成果
在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果， 全面推进乡村振兴， 加快农业农村现代化， 是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。
习近平总书记在中央农村工作会议上深刻指出，脱贫攻坚取得胜利后， 要全面推进乡村振兴， 这是“三农” 工作重心的历史性转移。
习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出
的庄严承诺。
党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、 以人为本， 把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置， 把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、 一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点， 组织推进了人类历史上规模空前、 力度最大、 惠及人口最多的脱贫攻坚战。
经过 8 年持续奋斗， 我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1 亿贫困人口实现脱贫， 取得了令全世界刮目相看的重大胜 利。
这一重大胜利， 为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、 幸福感、 安全感； 这一重大胜利，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的政治优势，向全世界展现了我们党领导亿万人民创造的人间奇迹。
习近平总书记深刻指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
接下来要做好乡村振兴这篇大文章， 推动乡村产业、 人才、 文化、 生态、 组织等全面振兴。
” 尽管“三农” 工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来， 也要清醒看到， 相当一部分脱贫户基本生活有了保障， 但收入水平仍然不高， 脱贫基础还比较脆弱， 有的稍遇到点风险变故马上就可能致贫； 脱贫地区产业普遍搞起来了， 但技术、 资金、 人才、 市场等支撑还不强，有的地方甚
至帮扶干部一撤， 产业就可能垮掉。
面对艰巨繁重的脱贫地区防止返贫任务，只有做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接， 以更大力度、 更实举措、 更艰苦努力做到工作不留空档、 政策不留空白， 才能确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验，更好促进农业高质高效、 乡村宜居宜业、 农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果， 必须把党中央决策部署落到实处。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障” 巩固情况，做到早发现、 早干预、 早帮扶， 继续精准施策。
对脱贫地区产业帮扶还要继续， 补上技术、 设施、 营销等短板， 促进产业提档升级。
要强化易地搬迁后续扶持， 多渠道促进就业， 加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、 有就业、逐步能致富。
党中央决定， 脱贫攻坚目标任务完成后， 对摆脱贫困的县， 从脱贫之日起设立 5 年过渡期。
过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。
对现有帮扶政策逐项分类优化调整， 合理把握调整节奏、 力度、 时限， 逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
“胜非其难也， 持之者其难也。
” 今年“三农” 发展内外部风险挑战增多， 巩固拓展脱贫攻坚成果、 全面推进乡村振兴任务繁重。
让我们更加紧密地团结在以习近平
同志为核心的党中央周围， 凝心聚力、 真抓实干， 以优异成绩庆祝建党 100 周年。
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