下面是小编为大家整理的市委书记在森林防火专题会议讲话,供大家参考。
市委书记在森林防火专题会议讲话
市委书记在全市基层党建工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市基层党建工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻中央和省委关于基层党建工作的决策部署，对全市基层党建工作再部署、再推进，确保始终把基层党建工作作为“硬任务”抓紧抓实，推动工作取得较好成效。
去年以来，全市上下严格按照全面从严治理向基层延伸的要求，坚持统筹推进、齐抓共管，强化责任、狠抓落实，各行业各领域基层党建工作上台阶上水平。一是切实筑牢乡村振兴一线堡垒。落实好领导干部和机关单位挂钩帮扶、干部驻村帮扶等措施，推荐使用一批下派驻村干部和乡村振兴一线优秀干部，树好工作导向，建立一批致富产业支部，探索建立中心村党委（党总支）、功能化设置党支部（党小组），强化引领作用。进一步建强乡镇、村级乡村振兴骨干，特别抓好村干部后备队伍培养储备工作，全面培训乡村振兴一线党员干部。进一步发展壮大村级集体经济，强化政策扶持，推动各县（市、区）至少形成 1 个符合本地实际的配套政策,协调有关部门生成一批项目、争取一批资金，形成工作合力，推动集体经济增收。
二是切实加强城市加强城市基层党建工 作。健全共建联动体系，总结推广试点工作经验，构建一个上下联动、横向互动的工作体系，提高城市基层党建整体效应，推动解决社区建设和基层党建存在的突出问题，培育一批中心城区的典型示范社区。健全基础保障体系，认真梳理基础保障存在突出问题，督促各地下沉下放一批人财物和权责利，让基层党组织有资源有能力为群众服务办事；探索建设了*个社区党群服务活动中心、小区（商圈）红色驿站等，打造“十分钟党群服务活动圈”。
三是切实提升基层党建工作水平。推进非公企业和社会组织“两个覆盖”和“园区党建提升”工作深入开展，目前非公企业、社会组织党组织覆盖率实现 100%目标。坚持分类指导，探索选派党员干部“挂职包
企”、建立党组织书记岗位津贴制度等。规范学校党内政治生活和有关制度、丰富学校党建工作载体，推动党建与教育教学工作“双促进”。落实机关党建责任，健全机关党建量化考评体系，实行考评结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究相挂钩。四是切实推动党建任务落地见效。强化书记领办项目落实，全面建立县乡党委书记领办*个基层党建项目清单，结合重点组织工作集中检查，明确基层党建重点项目推进措施、时间进度、责任主体，把任务和责任压紧压实。建立党务干部特别是基层党组织负责人“继续教育”机制。
虽然我市基层党建工作取得一定成效，但也存在一些问题，主要体现在：
一是个别地方基层党建责任制落实不够到位，考评激励奖惩机制不够健全，平时抓督促落实不够严格，部分党组织书记抓基层党建工作的积极性、主动性、创造性还没有得到充分调动。
二是各领域基层党建工作推进不够平衡，部分领域机构不够健全，经费、场所和力量保障不足。
三是少数村务监督委员会成员素质偏低、责任心不强，村务监督委员会作用发挥不明显，队伍建设有待加强。四是基层党建工作与疫情防控、发展经济、乡村振兴、民生等中心工作融合还不够紧密，不同程度存在就发展抓发展、就党建抓党建的“两张皮”现象。
下面，就全市做好下一步基层党建工作，我再强调几点意见。
一、聚焦主责主业，推动基层党建落地见效。一要严格落实主体责任。要全面推行责任清单、工作例会、经费保障等制度，强化县乡党委书记谋党建、抓党建的责任意识。探索建立基层党建工作联系点，完善乡镇班子成员包村工作和组工干部挂点联系乡镇村制度，广泛开展“解难题、抓示范”活动。市县乡党委书记结合每年领办的*个基层党建项目，把乡村振兴与基层党建项目紧密结合起来。。
二要强化基层党建目标管理。细化市、县、乡党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，县乡村层层签订基层组织建设目标管理责任书，落实“每年一目标管理、每季度一督促检查、每半年一分析点评、全年一考评述职”的“四个一”责任机制，分级制定基层党建工作考评细则，重视结果运用，强化责任追
究，形成利益导向。落实“三级联述联评联考”制度，推动各项工作落地见效。三要完善保障激励机制。坚持在乡村振兴一线考察识别干部，采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的举措，推动基层干部担当作为，着力解决“无心干事”问题。市县财政每年新增近*元用于提高村干部基本报酬，对年度考核优秀的村干部，按照不低于年基本报酬*％的比例进行绩效奖励，着力解决“无力做事”问题。
二、夯实基层基础，大力发展壮大村级集体经济。一要加大政策扶持。加大财政投入，市财政每年要安排*元资金用于扶持重点县发展村级集体经济，推动各县（市、区）每年安排配套专项资金*元重点扶持发展经营性项目。要落实土地政策，对村集体经济发展项目在用地指标上给予保障的同时，旧村复垦指标转让收益中按一定比例给予项目所在地的村用于发展集体经济。要推动项目合作，发动省市级*家农业产业化龙头企业与重点村开展“村企连心、强企扶村”活动，提升村集体“造血”功能。要提供金融支持，建立健全农村产权交易平台，实现土地承包经营权等抵押贷款；各县（市、区）财政要设立专项资金，供贷款贴息和融资担保等服务。
二要坚持分类指导。找准和依托自身优势，按照山区、城郊结合部等不同类型，因地制宜创新资源开发型、资产增值型、物业经营型、服务创收型、资本运作型、招商引资型等发展模式，采取资源资产入股、租赁、承包以及自我经营等方式，实现村级集体经济增收。
三要规范监督管理。要健全管理机制，各县（市、区）要健全完善农村集体资产管理条例、加强村级集体资金管理的意见等。健全公开机制，对群众关注的村集体资产处置、发包项目等按照“定时、定点、定内容”执行公开。健全监督机制，加强村务监督队伍建设，加强对村务监督委员会成员的财务知识培训，降低村集体“三资”运营风险。健全督查机制，市县逐级定期开展专项督查，对工作不力、弄虚作假的及时约谈提醒、限期整改。健全考评机制，把发展村级集体经济作为县乡党建考评和书记抓基层党建述职评议的重要依据，纳入村干部年度考核的重要内容，有效传导增收压力。
三、突出系统谋划，构建城市基层党建新格局。要树立城市大党建理念，在强化城市基层党组织的政治功能、治理功能和服务功能上持续下功夫。
一要实行“四级联动”。着力构建市、县、街道、社区“四级联动”工作局面，市委成立了基层党建工作领导小组，定期对基层党建工作进行研究谋划、分析研判、督促落实，各级党员领导干部要头联系城市社区，深入基层一线听取意见，现场办公。县（市、区）党委要建立领导干部挂职、下派党建指导员等制度。街道党工委每年要轮训社区书记*期以上，下派街道（乡镇）领导干部挂钩城市（城区）社区，激发城市基层党组织活力。
二要优化组织设置。以街道、社区党组织为龙头，统筹考虑区域内党建工作，构建“社区+两新组织”“社区+驻区单位党组织”“社区+驻城党组织”“社区+城乡结合部”等模式，强化资源平台共享共建、活动共同开展，以党建工作推动城市建设发展。
三要整合党建资源。积极探索建立由街道社区党组织牵头、驻区单位党组织和社区内全体党员群众共同参与的区域化党建联创机制。推动组织共建，开展以签订一份结对共建活动计划、共建一个社区党校、开展为社区建设献一计、共同开展志愿服务活动、为社区办一件实事或解决一个难题、帮扶一户困难家庭为主要内容的活动。通过结对共建，推动在职党员到社区报到服务群众，每名党员至少认领 1 个服务项目，实现组织共建、党员共管、资源共享。
四要丰富活动载体。把加强城市基层党建工作落脚到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上。推行“一站式”服务，着力构建全覆盖的服务网络。要推行“组团式”服务，整合驻区单位、社区干部、老党员等资源，深入开展送培训、送岗位、送政策、送服务活动，开展各类志愿服务活动。
四、强化分类指导，推动各领域基层党建水平提升。加强分类指导，不断创新机制、丰富内涵、延伸服务，统筹抓好各领域基层党建工作。
一要提升“两新”组织党建工作。深入开展“两个覆盖”“回头看”，突出覆盖质量，深入开展“园区党建提升”活动，并列入全市重点组织工作集中检查项目，制定出台实施意见，抓住园区党建机制不畅、阵地场所欠缺、激励保障不足等重点和关键问题，努力在年内推动工作取得突破性进展。持续强化以点带面促提升工作，建立
党建直接联系点，列入基层党建示范点培育工程进行重点培育。
二要提升国有企业党建工作。要实行领导班子“双向进入、交叉任职”，全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”。发挥党组织和党员作用，在国有企业党组织中开展以“三亮三晒一争创”活动，引导党员统一佩带党徽，主动认领工作岗位，发挥党员先锋模范作用。
三要抓牢学校党建工作。各地要全面成立教育系统党委，理顺党组织隶属关系。坚持问题导向，因地施策，指导各地通过联合组建、挂靠组建、成立“兼合式”党组织、下派党建指导员等方式，推进学校党组织和党的工作“全覆盖”。扎实推进学校党员和教师骨干“三向培养”，推动一批业务能力强、管理水平高的教师进入党员队伍或学校管理层。
四要补齐机关党建工作力量。着力破解机关党建“灯下黑”问题，严格党内政治生活，扎实开展市直机关党支部“组织生活周”“百名书记上党课”等活动。引导机关党组织围绕中心、服务大局，推动机关党建工作在服务农村和城市社区两大阵地中走前头。着力夯实机关党建工作责任，逐级分类开展机关党组织书记述职评议工作，定期开展党建工作责任制考评，考评结果作为文明单位评选等重要参考依据。
五、切实筑牢堡垒，建强乡村振兴第一线核心力量。始终把建强基层党组织、选好配强带头人作为抓基层党建促乡村振兴的关键抓手。
一要建强骨干力量。要注重选拔乡村工作经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本乡本土“老乡镇”进入领导班子。统筹县乡专业技术力量，每个乡镇要组建*支符合当地产业特点的专业技术服务队，发挥一技之长、服务群众。
二是建好队伍力量。大力加强薄弱村党组织建设，注重建好村级带头人队伍，采取从经济能人中“引”、返乡高校毕业生中“培”等办法。严格村干部坐班值班、岗位目标等制度，推动把精力放在干事创业、服务群众上。
三要发挥帮带作用。探索采取支持党员创业“红色信贷”、建立党员创业基金、派驻“专家指导团（队）”等措施，支持党员创办领办致富带富项目。
四要推动组织功能提升。组建好产业支部，强化村党组织对各种新型经营主体的领导，探索推行“支部+企业（合作社）、支部+基地、支部+电商”等模式。搭建好服务平台，完善便民服务中心（站、点），推动村
级组织活动场所新建（修缮）工作，按照“一镇一中心一村一站点”在乡村建立便民服务中心（站、点）的同时，鼓励支持党员和返乡创业高校毕业生在村级活动场所开设农村电子商务等平台，把场所打造成乡村振兴阵地。
市委书记在森林防火专题会议讲话
市委书记在创建全国文明城市专题会议上的讲话 同志们：
今天，我们召开创立全国文明城市专题会议，总结前阶段创城工作，研究部署下阶段工作，主要目的就是对创城工作进行再动员、再部署，向全国文明城市目标冲刺。刚刚，x 同志对下一步工作作了全面部署，讲得很好，大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。x 区、x 市和市直有关部门都作了很好的表态发言，讲得很有激情、很有干劲，希望大家把会上的表态真正转化为工作的状态，全力抓好创城各项工作。
今年以来，全市各级各部门苦干实干、齐心协力、合力攻坚，中心城区发生了很大的新的变化：
一是形象明显提升。实施一批城市根底设施工程，加强了城市的美化、亮化、绿化工作，中心城区的外在〞颜值〞和内在〞气质〞明显提高，城市面貌焕然一新。
二是治理显著改善。一批群众反映强烈的顽固性、显现性城市问题得到了有效破解，诸多顽疾正在有条不紊推进，包括交通拥堵治理、背街小巷整治、市场秩序标准等都取得了一定成效。
三是功能不断完善 。聚焦教育、医疗、体育、文化、养老等问题，持续加大补短板力度，民生工程加快建设，市民的获得感、幸福感不断增强，城市的综合承载力也在稳步提升。
四是素质不断提高。我们以党史学习教育为契机，扎实抓好文明素质提升、社会风气引领、志愿效劳创新、未成年人
培育等工程，推动社会主义核心价值观更参加脑入心。总的说，成绩来之不易，是大家用辛勤汗水浇灌出来的收获，也是市区两级和广阔干部群众持续攻坚、久久为功的结果。借此时机，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向大家表示衷心的感谢！
但对照指标体系，我市创立工作仍然有许多薄弱环节，而且有些工作属于长期性的，可以说是时间紧、任务重。各级各部门要高度重视，主动对照创城要求，突出重点、全面发力，确保以最好的创立成效迎接总评。这里，我再强调三点意见：
一、统一思想认识，坚决信心决心 一是创立意义特殊。从全市发展大局来看，x 市已经进入了高质量发展的快车道，也迎来了跨越式发展的一个重要窗口期。这个窗口期，同样也是加快城市建设、完善城市功能的窗口期。能不能抓住这个窗口期，加快推进文明城市建设，提升城市文明程度，使之更好地适应 x 市的大产业、大发展，更好地满足人民群众对美好生活的需要，意义十分重大。
二是创立任务艰巨。由于我市根底薄、底子弱，仍存在不少突出问题和薄弱环节，一些根底设施建设还比拟滞后，无法满足广阔市民的精神文化需求。有些部门单位提供的材料是不标准、无效的材料。存在〞为创城而创城〞的问题，〞一阵风〞现象非常突出，检查期间各方面治理都比拟好，检查组一撤很多乱象又死灰复燃。同时，近段时间大家都在防控疫情，大家
不仅要抓好疫情防控和经济社会发展，还要统筹抓好创城工作，可以说是难上加难。
三是创立形势严峻。这次城市提名竞争非常剧烈，大局部城市根底条件都比拟好，在 0.1 分就可能分出胜负的情况下，各地必定是分厘必争。所以，无论是从自身条件看，还是从外部竞争形势看，都非常严峻，但我们没有任何退路。大家务必坚决信心、迎难而上，志在必得、志在必胜，全力打好这场攻坚战。
二、坚持统筹推进，确保圆满成功 一要着力补短板。市创城办全面梳理了 x 项创城重难点问题，涉及城市建设管理的方方面面，是对当前我市创城工作弱项的全兜底，是今年创城工作的重中之重。目前，市里的工作方案已经印发，各项任务的牵头单位、责任单位、完成时限也已明确。有关部门务必认真对照责任清单，严格落实主体责任，一项一项对照，一项一项检查，弄清哪些是等不得、需要重点推进的；哪些是难度大、需要重点协调的；哪些是未达标、需要重点攻坚的，尤其对尚未达标的指标，要制定方案、倒排日期，抓紧整改、全面销号。包括中心城区黑臭水体治理，这是一项必查的工作，一定要做实做细各项工作，确保年底前实现长制久清。其他县〔市、区〕也要强化争创意识，认真对照、举一反三，扎实抓好省级文明城市〔县城、城区〕的创立工作，争取年内能再拿几个省级文明城市〔县城、城区〕的牌子。
二要着力抓根本。文明城市创立的过程，从根本上讲就是全面提升市民素质的过程。从全国文明城市实地测评来看，重点就是通过暗访和随机走访，看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情答复陌生人的询问；是否有吵架、斗殴等不文明行为等。测评中，我们主要的扣分项就是市民乱扔垃圾、交通路口闯红灯等不文明行为。对此，今年我们重点要抓好几项工作：一要培育和践行社会主义核心价值观，深入开展全国文明城市创立〞一月一主题〞系列活动，进一步加大舆论宣传、社会宣传、公益广告宣传、文艺宣传等力度，真正让文明意识深入人心。二要深入开展群众性精神文明创立活动，大力开展深化文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创立活动，开展〞最美人物〞〞身边好人〞〞道德模范〞等系列评选活动，着力培育社会文明风气。三要结合主题党日活动，深入开展党员到社区报到工作，使各级党员成为创立文明城市的直接参与者、宣传者、展示者，真正做到以党风带民风、以政风促民风。四要利用微信、媒体、政务热线等平台，加大不文明行为的曝光力度，建立不文明行为有奖举报和处分制度，通过宣传引导、严管重罚等方式，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。
三要着力树品牌。创城工作要想在剧烈的竞争中取得好成绩，不仅要抓好测评体系中各类工程的达标，还要结合实际积极创造 x 市特色品牌，努力补弱项、建强项、扬优势。一要抓好特色指标创立。作为加分工程，特色指标在创城总评中显得尤为重要。各职能部门都要认真摸排梳理，看看哪些牌子通过努力是可以争取到的。二要打造创立精品亮点。在创立点位达标的根底上，大家要按照〞特色引领、打磨精品、以点带面、整体提升〞的思路，高起点、高标准打造一批可学可看可借鉴的示范点。包括在城市景观、社区、农贸市场、效劳窗口等方面，都要想方设法培育几个精品亮点，打造一些工作机制创新品牌，通过品牌带动，进一步稳固和提升创立工作的整体水平。三要深化新时代文明实践中心建设。根据市里的部署安排，今年每个县〔市、区〕都要建好文明实践中心，并在城关镇和社区分别成立所、站，要抓紧全面铺开。同时，要充分发挥新时代文明实践中心的作用，以志愿效劳为抓手调动各方力量，以资源整合为重点打造工作平台，以群众需求为导向创新方式方法，学习传播科学理论，加强基层思想政治工作，培养时代新人，弘扬时代新风。
四要着力常态化。城市治理，就是推进治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。一要创新治理方式。结合今年的创城工作，我们要对照考核指标，对照先进城市，深刻反思，找准症结，深化系统治理，切实解决深层次问题，推进城市治理
工作由治标向治本、由突击向长效、由一般向优秀转化。这方面，我们要学习先进城市运用数据信息获取、平台建设、大数据共享、舆情监测和人工智能分析等手段来加强城市管理的先进经验，进一步完善我市〞数字城管〞〞x 市创城〞〞ix 市〞等大数据平台，扎实推进智慧城市建设，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。二要完善长效机制。我反复强调，我们不是为了创城而创城，而是要通过创城，让城市变得更美，让人民群众生活得更好。对创城工作中的一些好经验好做法，大家要认真梳理总结，并上升到制度层面加以固化，形成城市治理的长效机制。特别要通过人大立法、政府标准性文件等，推动环境卫生、交通秩序、志愿效劳、养宠管理、禁止燃放烟花爆竹等相关工作制度化、法治化，不断提升城市文明程度和市民文明素质。三要夯实基层根底。创立全国文明城市，根底在基层，关键在基层，重点、难点也在基层。特别是街道、社区党组织凝聚力强不强，工作抓得好不好，直接决定了创城工作的成败。我们要坚持以党建引领创城，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领带动全体市民积极投入到创城攻坚战中。疫情防控过程中，街道〔乡镇〕、社区严格落实入户排查、重点群体监控〞两个全覆盖〞，使社区成为外防输入、内防扩散最有效的防线，为全市防控工作做出了重大奉献，这些都要认真加以总结。
三、强化组织领导，凝聚强大合力
一要加强组织领导。市里已经对创城指挥部进行了调整充实，由我任总指挥，x 同志任第一副总指挥，x 同志任常务副总指挥，四套班子分管同志任副总指挥，x 同志具体负责指挥部日常工作。从现在开始，指挥部要抓实抓好创城工作的统筹协调、催促检查、推进落实等各项工作。所有市厅级领导要按照三级网格责任制的要求，每月都要深入挂钩片区调研督导、一线办公，帮助协调解决重难点问题。各级各部门要全员行动起来，特别是 x 区、x 市要成立相应的领导机构，各社区要善用〞十个指头弹钢琴〞，在推进疫情防控和经济社会发展的同时，统筹抓好创城工作。
二要强化监督检查。创城工作尤其是补短板工作的落实情况，要作为市委、市政府督查的重要内容，由效能督查组牵头开展日常督查，切实做到创立工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里。要深化运用专项督查、创城 APP 督查、媒体暗访督查、新闻〞红黑榜〞曝光等督查机制，推动创城工作深化落实，坚决杜绝权责不清、推诿扯皮、敷衍应付等问题。同时，还要进一步畅通群众反映问题的渠道，应用创城 APP 和群众〞随手拍〞等方式，动员广阔市民、社区网格员和志愿者对创城工作进行监督，使群众参与、群众监督真正表达在创立工作的全过程。
三要兑现奖惩措施。市委已经把创城工作纳入绩效考评、精神文明考评范畴，我们将结合《精神文明创立活动管理方法》
《创立全国文明城市工作奖惩暂行方法》，充分运用督查结果，坚决兑现奖惩。2022 年度的文明单位，将新增加 x 奖金用于创城绩效奖励，由市创城办对创立情况进行评定后，由市文明委审定发放。同时，对措施不力、行动缓慢、问题突出的单位和领导，要进行诫勉谈话，催促整改；对于情节特别严重的，要追究牵头单位和责任单位主要领导的责任，并取消文明单位称号及相关评优评先资格。
四要跟进一线考核。为加强创城指挥部工作力量，市委专门在市直有关单位抽调一批干部，到创城指挥部集中办公。同时，将创城工作纳入市级重点工程重点工作一线跟踪考察范畴。市委组织部要加大跟踪考察力度，对接重点工作、重要节点开展〞一月一考查〞；x 区、x 市也要加大对创城一线工作人员的跟踪考察，对工作中勇于担当、表现突出的单位和个人予以提拔重用。
同志们，创立全国文明城市工作重任在肩、时不我待。全市上下要进一步坚决信心、苦干实干、勇毅前行，以务实的作风、担当的精神、绣花的功夫，推动创城工作往深里做、往实里做、往常态做，力争取得全面胜利，向全市人民交上一份满意答卷！
市委书记在森林防火专题会议讲话
市委书记在全市外贸工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们专题召开全市外贸工作会议，这在近年来是比较少的，之所以要召开这样一个会议，主要出于三方面考虑：
一是工作很重要，外贸出口作为经济发展的三驾马车之一，对GDP的贡献举足轻重，尤其在投资、消费相对处于不活跃的情况下，我们要实现 GDP 增长10%的目标，就必须把外贸放到十分重要的位置； 二是形势很严峻，应该说前几年我市外贸一直保持着较高增速，但今年以来下滑势头非常明显； 三是上级很重视，从国务院到省、XX 市，对外贸出口工作高度重视，都提出了明确的目标要求，需要我们引起足够重视，全面抓好落实。刚才，XX 局长通报了今年以来外贸运行情况，部署了相关工作，思路比较清晰，举措比较到位，希望大家围绕既定的目标，扎扎实实地抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、正确看待形势，增强发展信心
前些年，因为整个国际经济形势比较正常，我国经济也正好处于高速增长时期，所以整个外贸一直保持持
续增长的态势，特别是我们 XX 等沿海一些省份，外贸依存度都比较大，我们上虞因为这方面一直比较重视，而且通过招商引资也引进了不少外向度比较高的企业，所以整个增长也是不错的。但从当前的形势来看，我们对这项工作要有一个全新的认识，既要看到不利的一面，更要看到有利的一面，既要看到重要性，更要增强紧迫感。具体要从三个方面来把握：
1. 外贸重视的程度在加深。今年以来，各级外贸工作的重视程度前所未有。XX 总理在今年的政府工作报告中首次提出外贸指标（进出口总额增长 10%左右），这是近十年没有的。3 月底，国务院副总理 XX 在 XX、宁波考察工作，并召开华东七省市外贸形势座谈会，强调进出口贸易关乎经济平稳较快发展，关乎增加就业和改善民生，要求千方百计确保进出口稳定增长，确保完成预定的目标任务。省委、省政府也高度关注，XX 书记、XX省长在不同场合都作了重要指示，要求坚持稳定出口增长不动摇，加大政策支持和服务力度。XX 市也于 XX 日召开了外贸工作专题会议，进行了具体部署，并与各县市（区）签订了责任状。因此，我们要从讲政治的高度来认识外贸工作，切实增强责任感和紧迫感。
2. 外贸贡献的比重在提高。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，尤其是出口近年来在 GDP 当中
的比重不断提高，对经济增长的贡献越来越突出。我市外贸出口对 GDP 增长的拉动由 XX 年的 XX 个百分点，上升到去年的XX个百分点；在“三驾马车”中贡献率由XX年的 XX%，上升到去年的 XX%;外贸依存度也由 XX 年的 XX%，提高到去年的 XX%。同时，外贸企业所创造的社会效应也非常显著，尤其在解决社会就业、增加税源收入、保障民生事业、提升区域开放度等方面都起到了十分重要的作用。可以说，没有出口的稳定增长，就难以实现经济的稳定增长，进而也将影响就业民生和社会稳定。
3.。
外贸发展的环境在变化。当前外贸形势确实十分严峻，特别是像这样逐月下降并出现负增长，这是历年来比较罕见的，这跟整个大环境影响是密切相关的。一是外需市场不稳。受世界经济低迷大气候影响，外需市场普遍疲软，企业普遍反映订单减少，且短单、小单比重偏高。二是生产成本高企。过去两年，企业职工平均工资上涨 XX%以上，工业生产者购进价格指数上涨 XX%，同时融资、汇率成本也大幅提高，进一步压缩了出口企业利润空间，这对我们调整外贸结构也提出了更高的要求。三是贸易环境不佳。国际贸易保护主义有抬头倾向，形式不断翻新，涉及产业不断扩大。同时，有些欧美国家在限制进口的同时，还加大了出口力度。
通过分析形势，我们不但要在思想上引起高度重视，还要积极地趋利避害，充分利用有利条件，着力化解不利因素，努力变被动为主动，不断增强发展的信心和决心。一要看到经济回暖带来的拉动效应。今年以来，美国、日本经济表现好于预期，欧债危机也得到一定程度控制，特别是新兴经济体促进经济增长政策力度加强，世界经济正在回暖向好，有利于增强外需、扩大出口。二要看到政策扶持带来的促动效应。现在从上到下都在关注外贸出口，省、XX 市包括我们自己都专门出台了更大力度的扶持政策，这些政策包括外贸出口的方方面面，如果实施好、发挥好，对外贸的促进作用肯定会显现出来。三要看到自身发展带来的累积效应。这些年来，我们在外贸的主体培育、市场拓展、品牌打造方面，投入了大量资金，出台了许多政策，效果还是不错的，有实绩的出口企业已超过 XX 家，与 XX 个国家和地区建立了贸易关系。同时，这些年我们通过招商选资引进了一大批大项目、好项目，有些项目投产以后，产品也将大量出口，所以整个外贸发展潜力还是比较大的，因此尽管有这样那样的困难，但总的我们还是要增强信心。
二、坚持既定目标，拓宽发展路径
今年 XX 市对我市提出的出口目标是增长 XX%，人代会政府工作报告提出的目标也是增长 XX%。因此，我
们要围绕这一目标，牢固树立“抓外贸就是抓经济”的理念，把它放到与招商选资同等重要的位置来抓，积极拓市场，着力优结构，加快促转型，全力提升外贸综合竞争力。重点要从三个方面下功夫：
1. 要抓订单、拓市场。要把保客户、保订单、保市场份额放到重要位置。在积极稳定和扩大欧盟、美国、东盟等传统市场的同时，下大力气拓展俄罗斯、中亚、非洲等新兴市场。浙洽会、消博会马上就要召开，要充分利用各类展会平台，多组织企业参展参会，广邀客商、争抢贸易订单。要通过电子商务、网上交易等现代营销手段，加强与国际外贸企业、重点客户的合作，积极拓宽市场渠道。
2. 要抓转型、优结构。当前，以低层次产业为主的生产模式和以低端产品为主的出口模式已难以为继，必须加快结构调整。首先，产品结构要转型，要针对不同市场需求，推进产品、技术和品牌创新，加快销售网络和管理服务升级，推进产业集聚地建设，集聚发展配套产业，带动成套产品出口，推动外贸出口从中低端向中高端转型，提升出口产品的附加值和竞争力。其次，外贸方式要多样，要提高加工贸易比重，创新服务贸易模式，针对贸易摩擦的实际情况，要鼓励企业到境外设立加工点和营销网络，推进出口产品的产地多元化，形成更多
的外贸增长点。第三，贸易结构要优化，要紧紧抓住欧美国家加大出口力度的契机，围绕企业重大技术改造项目，加强先进技术装备设备和资源性产品进口，促进进口适度增长。
3. 要抓培育、强规模。一方面，要高度重视招商选资工作，因为今天的招商选资，就是明天的外贸出口，每引进一个外资项目，就是外贸新的增长点。为此我们要按照“以资促贸、以贸引资”的理念，大力引进更多出口导向型大项目、好项目，进一步壮大出口规模，同时依托这些项目，加强贸易客户的联系沟通，再来引进新的项目，从而逐步实现良性循环。另一方面，要高度重视外贸骨干企业培育，我们现在有 XX 多家自营出口企业，加上通过外贸公司出口的企业，总的企业数量应该是比较多，但总的上规模的出口企业还是比较少。为此，要加大出口企业梯度培育，推动出口企业上层次、上规模，包括对块状经济，我们要鼓励抱团出击，加快“走出去”步伐，引导专业市场拓展对外贸易功能。
三、强化服务解困，优化发展环境
最近市里研究出台了加大自营出口扶持力度的补充意见和招商信息资源整合的意见，特别是从6月份开始，还将开展“外贸企业服务月”活动。有关内容刚才 XX 局长已经作了介绍，应该说有不少创新举措，希望大家认真
组织好、实施好。重点要在三个方面体现效果:
1. 外贸政策要体现绩效。最近市委、市政府研究出台了自营出口扶持的补充意见，今天大家已拿到手了，重点鼓励市场开拓，加大对企业参展、建立营销网络、开展贸易促销等方面的扶持力度。为此我们要用足用好这些政策，商务局和各乡镇街道要对外贸企业开展一次送政策活动，确保政策发挥绩效。要加大对出口任务完成情况的督查考核力度，在常规考核的基础上，纳入附加分考核，实行每月通报排名，半年度分析研究，并对时间过半、任务完成 XX%以下的单位主要领导进行约谈。各乡镇街道和两区要高度重视，明确任务，落实责任，主要领导要亲自负责，切实抓紧抓好，确保完成目标任务。
2.。
信息整合要体现成效。抓招商选资某种程度上就是抓外贸出口，前段时间，市政府制订出台了招商选资项目信息整合实施意见，文件已经下发，主要目的是为了进一步拓宽项目信息渠道，增强工作合力，促进信息共享，更好地体现招商选资的实际效果。应该说，我们每个乡镇街道和部门单位都有任务，而且有一套比较完善的考核计分办法，并且也专门安排 XX 万元专项资金用于考核奖励。希望大家按照文件要求，深挖项目信息，加强服务对接，争取引进更多的外贸导向型项目，为外贸
发展寻找新的增长点。
3. 服务解困要体现实效。要充分认识开展“外贸企业服务月”活动的重要意义，把服务月活动作为了解情况、解决问题、促进发展的有效载体，结合“进村入企”大走访和“企业服务年”活动，一家一家地跑企业，一个一个地解难题，务求活动取得实效。要加强配合、通力协作，商务局要切实发挥牵头作用，做好组织、联络与协调工作，各涉外经济部门要做好指导服务工作，各乡镇街道要立足主动，努力形成工作合力。新闻媒体要加强宣传，总结提炼典型经验，增强企业发展信心，努力营造外贸发展的良好氛围。
同志们，今年外贸工作形势严峻、任务艰巨。希望大家咬定目标、咬紧牙关，齐心协力、攻坚克难，全面落实各项政策措施，全力做好服务解难工作，确保圆满完成全年目标任务，努力开创我市外贸工作的新局面！
市委书记在森林防火专题会议讲话
市委书记在市委增量提质保预期专题会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市委增量提质保预期专题会议，主要目的是贯彻落实昨天下午召开的咸阳市委增量提质保预期专题会议精神，通报前三季度经济运行情况，安排部署四季度经济工作，动员全市上下提振精气神、大干 60 天，倾力打赢四季度增量提质保预期冲刺战。刚才，会议通报了前三季度经济运行情况，安排了四季度经济工作，听取了 5 个承担主要经济指标部门的专题发言、2 个固定资产投资排名末位部门的检视发言。作表态发言的，要把各自工作牢牢抓在手中，千方百计挖增量，不遗余力提质效；作检视发言的，要从政治上、思想上、工作上、担当上深刻反思，采取有力措施迎头赶上。最后，加宝同志讲了安排意见，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：
一、认清严峻形势，知耻后勇。今年前三季度，彬州完成生产总值 176 亿元，可比价下降 5.5%，低于全市平均增速13.6 个百分点，较上半年下滑 13.1 个百分点；第二产业增加值完成 113 亿元、下降 14.7%，拉低生产总值增速 9.4 个百分点；规模工业增加值下降 9.3%，低于全市平均增速 17.4
个百分点。这几项主要指标增速远远低于咸阳市平均水平、处于各县区末位，严重拖了咸阳发展的后腿，影响了全市经济增长整体水平。作为十强县，我们多年一直处于全省全市经济发展第一方阵，这次出现大滑坡，由领跑变成了跟跑，甚至掉队，非常危险。这也是近十多年来，除受疫情影响2020 年一季度 GDP 下降 7.2%之外，正常年份经济增速首次出现负增长。在昨天下午召开的咸阳市委增量提质保预期会议上，我们彬州作了检视发言，受到市委领导的严厉批评。痛定思痛，深刻反思，虽然有十多户企业停减产，尤其是火石咀、雅店 2 家煤矿停产等客观因素影响，但主要原因还在主观方面：一是思想麻痹，盲目乐观。市委、市政府对经济运行分析研判不够，对市场政策变化、经济运行趋势不敏感，更没有认识到前边“标兵”速度快、后边“追兵”在提速的严峻形势，尤其是统计、发改、工信等部门对停减产企业影响稳增长的程度研判不精准，心存侥幸、夜郎自大，没有及时采取有效应对措施，导致主要指标出现大幅下滑。二是力度不大，四平八稳。每个企业都有包抓市级领导，但许多同志基本上处于“包而不抓”状态，没有真正扛起责任、做实工作。尤其发改、统计、工信等部门抓重要经济指标“心中无数”、研判不准，实施停减产企业纾困帮扶行动不扎实，导致工业企业纳规不够、重点项目达产数量少，在存量减少情况下没有增量替补。三是精神不振，得过且过。当前，我
们相当一部分干部的精气神不足、精神状态不佳、拼搏意识不强、方法不够科学、作风不够过硬，尤其缺乏奋勇争先、争创一流的精神，存在“当一天和尚撞一天钟”的消极思想，平时不深入研究工作、不解决存在问题，关键时候像“无头苍蝇”一样胡抓乱扑。对于这些问题，大家必须立行立改，改到位、改彻底。我们今天的会议以“增量提质保预期”为主题，就是因为前三季度经济运行远远低于预期，形势极其严峻，丝毫不容懈怠。“哪里跌倒哪里爬”。当前，全市上下一定要牢记教训、知耻后勇，迅速行动起来，聚精会神、打起精神，大力发扬“不破楼兰终不还”的拼劲、拧劲、干劲，握紧拳头、狠抓重点，不迟疑、不分神、不等靠，守住“稳”的底线，拿出“进”的魄力，激发“狠”的斗志，在今年十分有限的时间内打一场稳中求进的攻坚战、增量提质的保卫战、确保预期的冲刺战。
二、聚焦重点施策，奋起直追。在这破难闯关、决战决胜的关键时刻，全市上下必须打起十二分精神，冲刺四季度、奋力破难题，做好增量提质保预期各项工作。
一要盯紧抓牢重点企业。经济指标下滑与工业增长疲软密切相关，当前全市主导产业、工业产业多数呈下滑状态，必须进一步强化原煤生产、装备制造等重点行业支撑作用，千方百计稳住工业基本盘。各包抓企业市级领导牵头，发改、工信等责任部门负责，鼓励支持已经完成全年产能的企业继
续挖掘优质产能，为经济增长多作贡献；帮助指导还没有完成全年产能的企业，比如昌鑫钢化玻璃、泽上堂等，加大生产、开拓市场，努力实现满产超产目标。特别要抓住煤炭生产黄金期，用好国家能源电力保供扶持政策，争取产能核增取得突破，支持煤炭生产企业在确保安全的前提下，开足马力满负荷生产；工信局要尽快拿出切实可行的措施，盯死看牢煤炭生产销售和入统核算。军申、嘉楠同志牵头，能化委负责，进一步加大跑市跑省对接力度，下势协调解决 30 万吨煤制乙二醇项目煤炭减量替代指标，促使尽快恢复试运行。永胜、军申、海岗同志牵头，统计、发改、工信、市场等责任部门负责，按照“缺什么、补什么”的原则，落实纳新奖励激励政策，优化企业发展环境，帮助跃狮宏堡、特帅特衣业等企业补短板，力争年内新增 9 户规模企业。春发、海岗同志牵头，住建局负责，鼓励建筑企业提升资质，引导其在彬州注册公司，着力扩大建筑业产值。
二要统筹推动全面发力。经济增长不只是工业一方面内容，与经济社会各行各业都息息相关，大家一定要增强大局观，把总账算清楚、把潜能挖出来、把亏空补上去。各包抓项目市级领导牵头，发改、工信等部门负责，盯紧 169 个在建重点项目，进一步优化施工流程，加强科学调度，推动项目建设取得最快进展。特别是住建、交运、水利、文旅等部门要好好捋一捋今年实实在在开了多少项目、进度怎么样，倒排
工期、大干快上，确保形象进度每天有变化、周周有突破。招商局要加大跟踪对接力度，促进煤矸石制甲基丙烯新材料、瀚宇多功能化学品、袋笼生产线等 6 个项目尽快落地建设，年底前完成招商引资到位资金 60 亿元；同时督促各责任部门盯紧“人才兴咸”、发展大会新签约项目，抓紧开展规划选址、土地预审和环评、立项等准备工作，确保一旦时机成熟，就抓住窗口期提前开工建设。永胜、军申同志牵头，发改、招商等部门负责，加快成立经济技术开发区，优化整合招商引资优惠政策、考核办法，设立产业引导基金，进一步增强我市招商吸引力。永胜同志牵头，发改、财政等部门负责，抢抓地方政府专项债券、中央预算内项目申报窗口期，加大谋划储备力度，稳住投资基本盘。
三要扎实开展帮扶解困。开展停减产企业帮扶解困活动是当前稳增长保预期的关键举措，经过一段时间努力，火石咀煤矿 10 月 15 日、瑶池电厂 10 月 18 日、雅店煤矿 10 月26 日复产，自来水公司退出减产序列，帮扶解困取得阶段性成效，但距离市委要求还有很大差距，必须再加压、再加力，力争取得更大突破性成效。各包抓市级领导、牵头单位要继续落实 “四个一”帮扶机制，抢抓咸阳“四个亿”助力复产解困机遇，下气力解决企业资金短缺、用工不足、原材料受阻、市场销售不畅等问题，力促天喜建材等 9 户减产企业尽快恢复正常生产。军申同志牵头，工信局负责，抓紧推进
能源电力安全稳定保供工作，加强中长期合同签约履约监管，扩大煤炭销售规模，真正把煤电先进产能的支撑作用体现出来。永胜同志牵头，税务局负责，深入研究企业在税费方面存在的现实困难，必要时采取减免缓等措施纾解困难。各责任部门要积极组织干部走出机关、深入企业，送政策、送服务、送温暖。
四要强化跟踪协调指导。成立增量提质保预期工作专班，由我担任第一组长，加宝同志担任组长，永胜、军申、嘉楠、春发、海岗等同志为副组长，相关业务部门主要负责同志为成员，加宝同志每 3 天一调度、我一周一调度，听取工作进展、研究解决问题，跟踪督促职能部门紧盯规上工业增加值、固定资产投资等指标，在解决问题、落实政策、优化服务上狠下功夫，全力以赴把“量”增回来、把“质”提上去。发改、统计、工信等部门要高度重视入统率低的问题，强化归口指导、归口督导，一个项目一个项目跟踪服务，加强入统培训、预警、咨询，下足“绣花”功夫保证项目投资应统尽统。同时，坚持“二产欠、一产三产补”的思路，任挺、万虎同志牵头，市农业农村局负责，联合各镇（街道）做好群众秋收工作，统筹抓好秋果秋粮生产加工运输销售储存，努力把阴雨霜冻天气对农业影响降到最低，全力确保群众增收；张虹、海岗、万虎同志牵头，文旅、市场、电商等部门负责，抓住四季度消费旺季，紧盯“双十一”“双十二”，多层次
开展线上线下展销促销，持续挖掘蛰伏消费潜能，既盯紧大户、稳住基本盘，又服务好小户、做到“颗粒归仓”，力争年内再新增 5 户限上商贸企业。
三、下势立茬落实，确保预期。落后并不可怕，一场战役的失败也不可怕，怕的是输了精神、输了信心，那才是真正的悲哀。接下来这两个月，是一场苦战、一场恶战，关键还是干、关键靠实干。大家要以过硬的责任、过硬的担当、过硬的作风，把各项工作抓紧抓实。
一要改进作风加油干。当前，一些部门和镇（街道）负责同志作风漂浮，不研究工作、不掌握业务、不担当责任，遇到重大任务“一推三挡打太极”，这是工作出现问题的主要原因。大家要进一步改进作风、提振精神，切实消除“今年就这样、明年再提升”的消极心理，“不用扬鞭自奋蹄”，从现在开始就抓牢用好每一天的宝贵时间，力戒麻痹大意，力戒浮躁懈怠，力戒四平八稳，都要拿出背水一战的勇气和“人一我十、人十我百”的劲头，以最大努力争取最好结果。
二要扛实责任拼命干。各市级领导要从讲政治的高度抓经济，带头落实“三包三促”责任制，深入一线、靠前指挥，全力以赴、扎扎实实把分管包联企业纾困帮扶工作做实做好，把分包镇（街道）各项工作推向前进。全市各级各部门尤其是统计、发改、工信、招商、市场、农业农村、文旅等部门
一定要切实扛起责任，紧盯主要指标，及时研究解决指标完成、项目建设等方面存在的突出问题，精准发力、拼命硬干，全面抓好工业、投资、消费等各项工作，切实把“增量提质保预期”体现在实实在在的行动上。
三要固强补短精准干。保增长就要保运行、保企业。统计、工信、发改、市场、农业、招商等部门特别要盯牢涉及生产总值核算主要指标的有关企业，尤其是原煤产量、通用设备制造、发电量等工业指标和固定资产投资指标，把任务落实到每一天，定期分析研判，及时预警问题，强力推动目标任务完成。要想方设法解决一些企业生产经营在彬州、统计核算在外地的问题，促进可统即统、应统尽统。
四要严督实考倒逼干。考核办要会同市统计、发改、农业农村、工信、市场等部门，加强指标监测、进度分析和情况通报，第一时间预警滞后单位，及时采取有效措施整改提升。市委督查室要用好“三色督办”手段，加强督查督办，有力传导责任和压力，确保各项任务落实落细落具体。对工作专班调度安排事项落实迟缓、不及时不到位的，分管市级领导必须向市委常委会作出检视；相关牵头部门和责任单位负责人进行电视检讨，并由纪委启动问责处理程序。年底，凡是完不成年度目标任务，且排在后两名的部门单位和镇（街道），市委将严肃处理主要负责同志，绝不姑息迁就。
四季度工作头绪多、任务重。各镇（街道）和各部门（单位）要善于“十个指头弹钢琴”，统筹做好以下几方面工作：一是由李剑、张虹同志负责，抓好疫情防控，坚决筑牢疫情防控严密防线，确保全市防控形势大局稳定。二是由任挺、万虎同志负责，加快编制全市乡村振兴总体规划以及镇域、行业规划，同时重点抓好巩固脱贫成果后评估准备、“两不愁三保障”成果巩固、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，为更好推动后续工作奠定基础。三是由任挺、万虎同志负责，扎实开展人居环境整治尤其是农村“三堆六乱”整治，同时抓好冬季果园管理、群众抢收，确保镇村面貌焕然一新、群众收入不受影响。四是由永胜、军申、嘉楠、银河同志负责，聚焦“1+4+X”产业链，抓紧谋划招引一批产业发展、基础设施和民生类项目，为明年市域经济发展增添动能。五是由任挺、永胜、军申、银河同志负责，深入排查重点领域风险隐患并做好防范化解工作，扎实开展重点行业安全隐患排查整治，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制各类安全生产事故发生。六是由军申、春发、海岗同志负责，切实抓好冬季供暖各项准备工作，确保群众温暖过冬。七是由春发同志负责，切实加强舆情监测，提升处置水平，一旦发生舆情，第一时间控制、第一时间解决，确保舆情管控不出问题。八是由任挺、永胜同志负责，做好咸阳市第四季度及我市明年春季重点工作观摩会筹备工作，特别要选好观摩点。
同志们，四季度是承上启下的关键阶段，四季度工作做得怎么样，既关系到决胜全年，也关系到来年发展。希望大家进一步增强责任感、紧迫感、压力感，强化年终交总账意识，振奋精神、狠抓落实，用实干实绩向组织和人民交上一份满意答卷。
市委书记在森林防火专题会议讲话
市委书记在创建全国文明城市专题会议上的讲话材料
同志们：
今天，我们召开创建全国文明城市专题会议，总结前阶段创城工作，研究部署下阶段工作，主要目的就是对创城工作进行再动员、再部署，向全国文明城市目标冲刺。刚才，x 同志对下一步工作作了全面部署，讲得很好，大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。x 区、x市和市直有关部门都作了很好的表态发言，讲得很有激情、很有干劲，希望大家把会上的表态真正转化为工作的状态，全力抓好创城各项工作。
今年以来，全市各级各部门苦干实干、齐心协力、合力攻坚，中心城区发生了很大的新的变化：
一是形象明显提升。实施一批城市基础设施项目，加强了城市的美化、亮化、绿化工作，中心城区的外在“颜值”和内在 “气质”明显提高，城市面貌焕然一新。
二是治理显著改善。一批群众反映强烈的顽固性、显现性城市问题得到了有效破解，诸多顽疾正在有条不紊推进，包括交通拥堵治理、背街小巷整治、市场秩序规范等都取得了一定成效。
三是功能不断完善。聚焦教育、医疗、体育、文化、养老等问题，持续加大补短板力度，民生项目加快建设，市民的获得感、幸福感不断增强，城市的综合承载力也在稳步提升。
四是素质不断提高。我们以党史学习教育为契机，扎实
抓好文明素质提升、社会风尚引领、志愿服务创新、未成年人培育等工程，推动社会主义核心价值观更加入脑入心。总的说，成绩来之不易，是大家用辛勤汗水浇灌出来的收获，也是市区两级和广大干部群众持续攻坚、久久为功的结果。借此机会，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向大家表示衷心的感谢！
但对照指标体系，我市创建工作仍然有许多薄弱环节，而且有些工作属于长期性的，可以说是时间紧、任务重。各级各部门要高度重视，主动对照创城要求，突出重点、全面发力，确保以最好的创建成效迎接总评。这里，我再强调三点意见：
一、统一思想认 识，坚定信心决心 一是创建意义特殊。从全市发展大局来看，x 市已经进入了高质量发展的快车道，也迎来了跨越式发展的一个重要窗口期。这个窗口期，同样也是加快城市建设、完善城市功能的窗口期。能不能抓住这个窗口期，加快推进文明城市建设，提升城市文明程度，使之更好地适应 x 市的大产业、大发展，更好地满足人民群众对美好生活的需要，意义十分重大。
二是创建任务艰巨。由于我市基础薄、底子弱，仍存在不少突出问题和薄弱环节，一些基础设施建设还比较滞后，无法满足广大市民的精神文化需求。有些部门单位提供的材料是不规范、无效的材料。存在“为创城而创城”的问题，“一阵风”现象非常突出，检查期间
各方面治理都比较好，检查组一撤很多乱象又死灰复燃。同时，近段时间大家都在防控疫情，大家不仅要抓好疫情防控和经济社会发展，还要统筹抓好创城工作，可以说是难上加难。
三是创建形势严峻。这次城市提名竞争非常激烈，大部分城市基础条件都比较好，在 0.1 分就可能分出胜负的情况下，各地必定是分厘必争。所以，无论是从自身条件看，还是从外部竞争形势看，都非常严峻，但我们没有任何退路。大家务必坚定信心、迎难而上，志在必得、志在必胜，全力打好这场攻坚战。
二、坚持统筹推进， 确保圆满成功 一要着力补短板。市创城办全面梳理了 x 项创城重难点问题，涉及城市建设管理的方方面面，是对当前我市创城工作弱项的全兜底，是今年创城工作的重中之重。目前，市里的工作方案已经印发，各项任务的牵头单位、责任单位、完成时限也已明确。有关部门务必认真对照责任清单，严格落实主体责任，一项一项对照，一项一项检查，弄清哪些是等不得、需要重点推进的；哪些是难度大、需要重点协调的；哪些是未达标、需要重点攻坚的，尤其对尚未达标的指标，要制定计划、倒排日期，抓紧整改、全面销号。包括中心城区黑臭水体治理，这是一项必查的工作，一定要做实做细各项工作，确保年底前实现长制久清。其他县（市、区）也要强化争创意识，认真对照、举一反三，扎实抓好省级文明城市（县城、城区）的创建工作，争取年内能再拿几个省级文明城市（县城、城区）的牌子。
二要着力抓根本。文明城市创建的过程，从根本上讲就是全面提升市民素质的过程。从全国文明城市实地测评来看，重点就是通过暗访和随机走访，看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；是否有吵架、斗殴等不文明行为等。测评中，我们主要的扣分项就是市民乱扔垃圾、交通路口闯红灯等不文明行为。对此，今年我们重点要抓好几项工作：一要培育和践行社会主义核心价值观，深入开展全国文明城市创建“一月一主题”系列活动，进一步加大舆论宣传、社会宣传、公益广告宣传、文艺宣传等力度，真正让文明意识深入人心。二要深入开展群众性精神文明创建活动，大力开展深化文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建活动，开展“最美人物”“身边好人”“道德模范”等系列评选活动，着力培育社会文明风尚。三要结合主题党日活动，深入开展党员到社区报到工作，使各级党员成为创建文明城市的直接参与者、宣传者、展示者，真正做到以党风带民风、以政风促民风。四要利用微信、媒体、政务热线等平台，加大不文明行为的曝光力度，建立不文明行为有奖举报和处罚制度，通过宣传引导、严管重罚等方式，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。
三要着力树品牌。创城工作要想在激烈的竞争中取得好成绩，不仅要抓好测评体系中各类项目的达标，还要结合实际积极创造 x 市特色品牌，努力补弱项、建强项、扬优势。一要抓好特色指标创建。作
为加分项目，特色指标在创城总评中显得尤为重要。各职能部门都要认真摸排梳理，看看哪些牌子通过努力是可以争取到的。二要打造创建精品亮点。在创建点位达标的基础上，大家要按照“特色引领、打磨精品、以点带面、整体提升”的思路，高起点、高标准打造一批可学可看可借鉴的示范点。包括在城市景观、社区、农贸市场、服务窗口等方面，都要想方设法培育几个精品亮点，打造一些工作机制创新品牌，通过品牌带动，进一步巩固和提升创建工作的整体水平。三要深化新时代文明实践中心建设。根据市里的部署安排，今年每个县（市、区）都要建好文明实践中心，并在城关镇和社区分别成立所、站，要抓紧全面铺开。同时，要充分发挥新时代文明实践中心的作用，以志愿服务为抓手调动各方力量，以资源整合为重点打造工作平台，以群众需求为导向创新方式方法，学习传播科学理论，加强基层思想政治工作，培养时代新人，弘扬时代新风。
四要着力常态化。城市治理，就是推进治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。一要创新治理方式。结合今年的创城工作，我们要对照考核指标，对照先进城市，深刻反思，找准症结，深化系统治理，切实解决深层次问题，推进城市治理工作由治标向治本、由突击向长效、由一般向优秀转化。这方面，我们要学习先进城市运用数据信息获取、平台建设、大数据共享、舆情监测和人工智能分析等手段来加强城市管理的先进经验，进一步完善我市“数字城管”“x 市创城”“ix 市”等大数据平台，扎实推进智慧城市建设，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。二要完善长效机制。我反复强调，
我们不是为了创城而创城，而是要通过创城，让城市变得更美，让人民群众生活得更好。对创城工作中的一些好经验好做法，大家要认真梳理总结，并上升到制度层面加以固化，形成城市治理的长效机制。特别要通过人大立法、政府规范性文件等，推动环境卫生、交通秩序、志愿服务、养宠管理、禁止燃放烟花爆竹等相关工作制度化、法治化，不断提升城市文明程度和市民文明素质。三要夯实基层基础。创建全国文明城市，基础在基层，关键在基层，重点、难点也在基层。特别是街道、社区党组织凝聚力强不强，工作抓得好不好，直接决定了创城工作的成败。我们要坚持以党建引领创城，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领带动全体市民积极投入到创城攻坚战中。疫情防控过程中，街道（乡镇）、社区严格落实入户排查、重点群体监控“两个全覆盖”，使社区成为外防输入、内防扩散最有效的防线，为全市防控工作做出了重大贡献，这些都要认真加以总结。
三、强化组织领导，凝聚强大合力 一要加强组织领导。市里已经对创城指挥部进行了调整充实，由我任总指挥，x 同志任第一副总指挥，x 同志任常务副总指挥，四套班子分管同志任副总指挥，x 同志具体负责指挥部日常工作。从现在开始，指挥部要抓实抓好创城工作的统筹协调、督促检查、推进落实等各项工作。所有市厅级领导要按照三级网格责任制的要求，每月都要深入挂钩片区调研督导、一线办公，帮助协调解决重难点问题。各
级各部门要全员行动起来，特别是 x 区、x 市要成立相应的领导机构，各社区要善用“十个指头弹钢琴”，在推进疫情防控和经济社会发展的同时，统筹抓好创城工作。
二要强化监督检查。创城工作尤其是补短板工作的落实情况，要作为市委、市政府督查的重要内容，由效能督查组牵头开展日常督查，切实做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里。要深化运用专项督查、创城 APP 督查、媒体暗访督查、新闻“红黑榜”曝光等督查机制，推动创城工作深化落实，坚决杜绝权责不清、推诿扯皮、敷衍应付等问题。同时，还要进一步畅通群众反映问题的渠道，应用创城 APP 和群众“随手拍”等方式，发动广大市民、社区网格员和志愿者对创城工作进行监督，使群众参与、群众监督真正体现在创建工作的全过程。
三要兑现奖惩措施。市委已经把创城工作纳入绩效考评、精神文明考评范畴，我们将结合《精神文明创建活动管理办法》《创建全国文明城市工作奖惩暂行办法》，充分运用督查结果，坚决兑现奖惩。2022 年度的文明单位，将新增加 x 奖金用于创城绩效奖励，由市创城办对创建情况进行评定后，由市文明委审定发放。同时，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要进行诫勉谈话，督促整改；对于情节特别严重的，要追究牵头单位和责任单位主要领导的责任，并取消文明单位称号及相关评优评先资格。
四要跟进一线考核。为加强创城指挥部工作力量，市委专门在市
直有关单位抽调一批干部，到创城指挥部集中办公。同时，将创城工作纳入市级重点项目重点工作一线跟踪考察范畴。市委组织部要加大跟踪考察力度，对接重点工作、重要节点开展“一月一考查”；x 区、x 市也要加大对创城一线工作人员的跟踪考察，对工作中勇于担当、表现突出的单位和个人予以提拔重用。
同志们，创建全国文明城市工作重任在肩、时不我待。全市上下要进一步坚定信心、苦干实干、勇毅前行，以务实的作风、担当的精神、绣花的功夫，推动创城工作往深里做、往实里做、往常态做，力争取得全面胜利，向全市人民交上一份满意答卷！
市委书记在森林防火专题会议讲话
市委书记在 2022 年森林防火视频会议上的讲话范文 市委书记在 2022 年森林防火视频会议上的讲话范文
同志们：
近期，市委市政府密集召开森林防火会议，各市级领导、两办和森防指频繁到镇村进行暗访检查，为什么这么支配?大家都应当清晰，关于森林防火工作的重要程度我也不再强调。召开这次会议，主要目的就是把近期我们工作上的问题点一点，给大家抓工作落实的弦再紧一紧，确保清明节到今年防火季结束，我市不再发生新的火情。有关详细工作，刚才*市长，自然资源和应急管理部门都分别进行了部署，我都同意。下面，我再强调几点。
一、重视程度要进一步提高。思想防线是最要紧的防线，思想放松是最危急的漏洞。应当说，经过前一段时间的集中调度督导，不论是各镇、各部门，还是村干部和老百姓，大家对护林防火这项工作的重视程度明显提高，各级抓工作落实的力度也明显增加。反映在火情上，从 3 月 24 日市委森林防火工作调度会后，我市未发生新增火情；反映在任务落实上，进山卡口均已支配人员值守，坟地杂草清理工作均已
完成，上下联动、全民参加的护林防火体系基本形成。也正是因为近段时间大家觉得工作做的不错，加上这几天下了几场雨，难免有的同志在思想上对护林防火工作有所放松。但实实在在讲，我们压力依旧很大，根本没有放松的资本和喘息的机会。从威海全市看，我们是最早发生火情的，尤其在3 月 21 日到 23 日期间，大小火情接连不断，我们已经上了威海市委、市政府主要领导的黑名单，再出现问题，威海对我们的看法是肯定不会允许、肯定不会宽恕的；从天气状况看，今年总的降雨量比去年同期削减近 60%，同时今年立春早、升温快，加上疫情防控形势整体好转，进山作业人员和旅游观光人数大幅度增加，火源管理和监控的难度明显加大；从问题隐患看，刚才*市长和相关部门也提到了，不论是我们抓工作的细致程度，还是基础设施建设、应急装备配备等方面仍旧存在短板和不足，尤其眼下正是农村两委换届的关键节点，报复性纵火风险明显加大，森林防火工作面临着严峻挑战。对于这些问题，各镇、各单位要有醒悟相识，不能觉得前面 10 来天的工作做的不错就有所放松，要坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难心情，这个时候肯定要有政治敏锐性，前期好的阅历做法要刚好总结，接着巩固，存在的短板和不足要仔细反思，狠抓整改，切实把全市森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
二、防护力度要进一步加强。威海闫市长关于森林防火工作也多次讲过，可燃物、氧气、火源是发生山火的三要素，我们现在能管住的只有火源。怎么管?关键是封住山、管住火、看住人。为此，去年 11 月份一进入防火期，我们就印发了《*市人民政府禁火令》，3 月 30 日印发了《关于做好*森林防灭火工作的通知》，包括值班值守、巡逻检查、宣扬发动、应急打算各方面都进行了细致部署，各部门和镇街必需仔细探讨，严格落实到位。这里我重点强调值守备勤时间的问题，市里统一支配的时间是清明节当天上午 7:30 到岗，下午 18:00 返回，其他时间是上午 8:00 到下午 17:00，这个时间只是参照往年做法，综合考虑不同镇街状况进行的原则性规定，但 8 个重点镇以及一般镇的重点区域时间必需延长，包括护林员和森林消防大队必需 24 小时值守备勤，坚决做到严防死守，不留盲区和隐患。
三、协作协作要进一步到位。一方面是加强森防指成员单位之间的协作。从市直部门的角度，大家不要觉得森林防灭火就是自然资源或者应急管理局两个部门的事，大家都有职责，都有义务参加全市防火工作大局。比如，前几天，*中心耿主任就意识到今年到馆参观人数增多，主动联系政府办召集相关部门对做好有关防火工作进行了研判部署；比如，威海教化局通过开展小手拉大手活动，组织学生向家长宣扬
普及防火工作，效果很好；再比如，前几次火情发生以后，宣扬、公安等部门都主动参加宣扬发动和值守巡逻工作，起到了很好的宣扬震慑效果。这些都是各部门要对标学习的榜样。反过来说，假如协作协作不到位、主动参加不到位，就会对全市防火工作造成影响。比如，刚才应急管理局通报时指出，3 月 21 日以来，119 中心共接收并处置各类城市火情21 起，立足住建部门的职责，有没有对物业管理提出要求，有没有进行系统检查排查?再比如，假如反光膜清理不到位落在电线上，是不是也能引起突发火情，这方面电力部门也要做好排查检查。总的要求就是各部门都要多联系、多沟通、多参加，共同把这项工作做好。另一方面是加强与交界处的合作。周边区市之间，镇街间和村居间交界处都要坚持宁可向前一步交叉重叠，不退后一步形成空挡，森防指要牵头做好涉及区市联系、防灭火资源调度各项工作，镇街要对交界处防火工作进行探讨部署，通力协作做好森林防火工作。
四、督查问责要进一步压实。总结近期全市护林防火工作中的阅历，很重要的一点就是强化了督导检查，有效压实了各级护林防火责任。其中，市级层面成立了 5 个督导组每天进行督导检查，镇街对各村工作落实状况开展自查，切实增加了全民参加森林防火工作的主动性。近期，直到今年防火期结束前，各级督导检查的力度要接着保持，坚持每天暗
访督导、刚好反馈问题、跟踪抓实整改，督导检查重点可依据森林防火等级状况适当调整，防火戒严期关键要查值班值守和应急打算状况，形势稳定期要对应急演练状况、预案落实状况、设施建设状况等基础工作进行检查，以督促改、以督提效，推动森林防灭火水平系统提升。涉及追责问责，市委、市政府的看法是一样的，再发生火情，严格严厉追责，党委书记、镇长、包村干部、村两委等相关人员都要赐予党纪处分，其他追责要求还要根据去年 11 月份森防指印发的《*市森林防火工作七条措施》落实。与此同时，省驻我市平安督导组正在对我市森林防火工作进行专项督导检查，森防指要做好协作，各镇街要做好抽检打算，对指出的问题要马上整改，确保在全省上下高度重视平安生产的敏感节点，我市各方面工作不出问题。
市委书记在森林防火专题会议讲话
市委书记在市委教育工作领导小组专题会议上的讲话
同志们：
刚才，市教育局就“两减”工作汇报了有关情况，与会部门作了表态发言，XXX、XXX 同志讲了很好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调 3 点意见。
一、统一思想，提高站位，切实增强做好“双减”工作的责任感、使命感
“双减”工作，是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题，是党中央、国务院部署的重大政治任务，已经纳入了中央政治局常委会工作要点。习近平总书记多次作出重要指示批示, 并亲自审定《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。李克强总理、王沪宁同志也多次作出指示批示。各部门、单位要进一步统一思想、提高站位，从实现中华民族伟大复兴的战略高度，以对人民、对学生、对事业、对未来高度负责的态度，切实认清做好“双减”工作的重要意义。
（一）“双减”是落实立德树人根本任务的重大举措。教育是国之大计、党之大计，基础教育事关国家发展、事关民族未来、事关每个家庭幸福。全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，归根到底要靠教育。推进“双减”工作就是遵循教育规律，坚持正确的办学方向，全力解决中小学生负担太重和短视化、功利化问题，坚
决遏制校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象，推动学校教育更优化、校外培训更规范，使教育回归育人本质。
（二）“双减”是解决群众“急难愁盼”问题的实际行动。近年来，我市先后对择校热、大班额、入园难等问题实施专项治理，取得了初步成效。但一些校外培训机构抢先学、超纲教、反复练等问题十分突出，不仅加重了学生负担，更让很多家庭不堪重负。尤其是，一些学校教师与培训机构相互勾联、或者自己独立开展课外培训，出现了课堂不讲、课后讲，校内不补、校外补，学校不管、培训机构管的现象，家长为了孩子进课后班、进补课班、进培训班，不得不勒紧裤腰带，校外培训越来越普遍，群众反应非常强烈，与我们的教育理念、教育出发点背道而驰。推进“双减”工作，就是要坚持问题导向，全力解决学生校内校外负担问题，办好人民满意的教育。
（三）“双减”是深化教育领域综合改革的重要内容。一个时期以来，我市深入贯彻党的教育方针，积极探索教育理念和教育评价改革，收到了良好成效。但是我们也要清醒认识到，教育短视化、功利化问题还没有根本解决。尤其是，当前很多家长害怕孩子输在起跑线上，过度恐慌和焦虑，“没病乱投医”，造成补课班泛滥，校外培训机构无序发展。推进“双减”工作，就是要将改革进一步向纵深推进，通过理念更新、方式创新，推动教育高质量发展，切实解决好社会和家长普遍关心的教育质量、教育公平问题。
二、抓住重点，抓住关键，全面完成“双减”工作任务
对于“双减”工作，中央已经提出了明确目标，即：学生和家庭
的负担 1 年内有效减轻，3 年内成效显著。
我们要围绕这一目标，坚持疏堵结合、坚持系统治理、综合施策，科学谋划，周密部署，强力推进，坚决完成任务，切实把这件民生实事办好办实，让老百姓看到实实在在的变化。要重点抓好两件事：
（一）要发挥学校教育的主阵地作用，做到“校内三提高”。各学校的校长、书记要肩负起第一责任人职责，全力提高教育教学质量，提高作业管理水平，提高课后服务水平，让学生“吃饱吃好”，做到应教尽教。市委教育工作领导小组，要进一步完善“两减”工作实施方案，广泛征求各方面意见，突出科学性、可操作性，细化举措，深入推进，抓好抓实。特别强调的是，教育部门与学校，要进一步研究细化师德师风教育培养的具体办法，加大在职教师从事课外补习培训的查处力度，严肃整治负面典型，绝不姑息迁就，保持高压态势，形成强力震慑，从源头整治杜绝课堂不讲、课下讲，学校不讲、校外讲的问题。
（二）要强化校外培训机构管理，做到“校外三严格”。落实“双减”，校外是重中之重，必须加大力度，强力推进。
——要严格审批。按照“提标准、控数量，保质量、促发展”原则，细化制定学科类机构设置条件标准，依法、依规审批校外培训机构，坚决杜绝多头审批、管理无序问题。
——要严肃清理。对学科类校外培训机构进行全面排查梳理，迅速摸清底数，坚持依法依规进行整改，该停止审批的立刻停止，该重新核查的立即核查，该变更登记的立即变更，该停业整改的立即停业，
避免一停了之、一关了之的“一刀切”。对那些无证无照“黑机构”，必须坚决迅速予以取缔。涉及卷款而去、损害群众利益问题，由教育部门联合公检法部门坚决予以打击。要同步建立长效机制，坚决防止补课培训死灰复燃、由明转暗、从地上转移到地下。
——要严格监管。一是建立培训内容备案与监督制度，一旦发现危害国家安全、冲击意识形态安全等问题，发现一起，从严从重查处打击一起，绝不能失之于软。二是综合运用行政、法律、政策、技术等手段，稳妥有序彻底治理线上线下培训服务。三是针对可能出现的机构倒闭、人员失业、预收费无法退回等问题，教育、公安、网信等部门要制定工作预案，加强协同联动，及时有效处置，确保社会大局稳定。
三、加强领导，压实责任，确保“双减”工作落地见效
（一）要强化组织领导。市委教育工作领导小组要发挥牵头抓总作用，领导指导全市“双减”工作。XXX、XXX 同志牵头，市委教育工委、市教育局，要尽快比照省里组织架构成立工作机构，建立工作体制机制，出台我市“两减”工作具体方案，配齐配强专班队伍，确保每项工作有人抓、有人管、有人落。各地党政一把手对这项工作要高度重视，亲自研判，靠前指挥，动真碰硬，解决问题。
（二）要压实工作责任。教育部门要担起统筹协调和督促落实责任, 加强工作指导，推动工作落地。各级公安、市场监管、营商、信访、网信等部门要担起校外培训机构清理的工作责任，加强上下联动、左右互动，确保收到良好成效。市县两级财政部门，要把“两减”工
作所涉经费作为民生投入，全力做好经费保障工作。编制部门要与教育部门共同研究，全力做好机构设置和人员队伍保障等各项工作。各级学校要切实担负起主体责任，校长负总责，在抓好学校教学和课外辅导的同时，积极提供线索，助推“双减”工作取得实效。
（三）要加强宣传引导。教育部门要会同宣传部门、新闻媒体和九年义务教育学校，旗帜鲜明、共同发力，利用各类媒体宣传引导作用，迅速行动，积极发声，在全社会营造“双减”工作良好舆论氛围。同时，要积极回应社会关切，防止负面渲染炒作，抓早、抓小、抓苗头，维护社会大局和谐稳定。
（四）要强化督导检查。会后，“双减”工作领导小组要立即成立 3 个督导组，采取“四不两直”办法，深入县区、学校、培训机构开展督查检查，发现问题，反馈问题，倒逼工作落实，任务落地。
同志们，做好“双减”工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的态度，担当作为，克难攻坚，坚决如期完成各项任务，向中央和人民群众交上一份满意答卷。
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