下面是小编为大家整理的全区卫生健康工作会议讲话,供大家参考。
全区卫生健康工作会议讲话
在全区卫生工作会议的讲话 ：王征桦在全区卫生工作会议的讲话 同志们：
今天，区政府组织召开的这次卫生工作会议，非常重要，充分体现了区委、区政府对卫生工作的高度重视，为我区的卫生改革与发展指明了方向。刚才社惠同志作了全区卫生工作报告，我非常赞同。我们这次会议的主要任务就是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济会议精神，贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和 哦 《安徽省委、省政府关于贯彻〈中共中央 惠 、国务院关于进一步加强农村卫生工作的 ㄇ 决定〉实施意见》、全面加强农村卫生工 ∥ 作的政策，落实重大疾病防治措施，加强 ㄢ 卫生监督执法体系建设，统一思想、把握 篼 机遇、真抓实干，弘扬“抗非精神”，推 髓 进我区卫生事业的发展，为贵池区加快发 展、富民强区作出新贡献。
回顾近年来 ，在区委、区政府的正确领导下，全区广 汐 大卫生工作者按照新时期卫生工作方针， 开拓创新、与时俱进，圆满地完成了各项 任务，取得了很大的成绩。一是医疗体制 碜改革工作进展顺利。相继开展了医疗机构 频 药品集中招标采购、药品收入支出两条线 痈 管理、调整医疗技术劳务价格、降低大
型 鸶 医疗设备收费标准等工作。二是农村卫生 哥 工作继续得到加强。对辖区内乡镇卫生院 艴 院长进行了公开招聘和任命相结合；争取 嫣 资金加强乡镇卫生院基础设施建设。三是 夕 疾病控制、妇幼保健工作成效显著。不仅 牢 经历了非典疫情的再次考验，而且完成了 嫖 以霍乱为主的肠道传染病和乙肝等重点传 鹇 染病的防治任务。妇幼保健工作的各项指 饥 标均达到 XX—XX 年妇女、儿童发展纲 蝽 要标准。四是坚持依法行政，加强卫生综 坐 合执法。对农村医疗市场秩序严加整治， 工 严厉打击非法行医行为。加强食品卫生监 祷 督工作，杜绝食物中毒事件发生，食品的 骞 监督监测率维持较高水平。五是医疗服务 崖 质量进一步提高。市二院 CR、区二院 C 矧 T、中医院彩超等项目的引进，大大地提 郝 高了诊治能力。中西医结合方面取得了新 的进展。这些成绩的取得是全区广大卫生 剖 工作者团结拼搏，辛勤努力的结果。在此 谕 ，我代表区政府向各位代表并通过你们向 全市卫生工作者表示诚挚的问候和崇高的 敕 敬意！向关心和支持卫生事业发展的社会 各界表示衷心感谢！
在总结已取得的成 宏 绩的同时，我们应清醒地看到仍然面临着 鲻 不少的问题和困难。与党和人民的期望还 褫 有很大的差距，如果不加以解决，势必会 拒 制约卫生事业的发展，影响我区实现“富 寮 民强区”的总目标。下面，我代表区政府 体 就如何适应当前卫生改革与发展形势，进 一步做好卫生工作讲几点意见。
一、认 糅 清形势、提高认识，增强卫生改革的紧迫 腧 感和使命感 随着我国经济体制改革的整 ≌ 体推进，作为整个社会经济体制改革的重 柽 要组成部分，我区的卫生改革也不断地探 讽 索新的发展模式，历经了从微观到宏观， Ｗ 从局部到全面的推进过程，通过对医疗卫 啮 生机构的补偿机制和内部运行机制的不断 森改革与完善，补步解决了“看病难、住院 锃 难、手术难”的问题。但是随着改革的逐 宕 步深入，卫生体制的结构性、体制性、机 删 制性的深层次矛盾日益突出。特别是中国 加入 WTO 之后，卫生行业进入了主动开 附 放的范畴，对卫生服务的提供、卫生服务 Χ 和健康相关产品等卫生体制提出了严峻的 带 挑战。主要体现在以下几个方面：一是疾 げ 病预防控制和卫生监督执法面临新的挑战 傧 ；二是对医疗卫生需求服务的提供提出了 羿 新的要求；三是卫生服务体系将呈现多元 鲺 化格局；四是医疗竞争加剧，药品和生物 蕖 技术可及性加强；五是保险、外资和民间 扣 资本构成新的卫生筹资渠道；六是卫生法 敛 律法规体系和政府职能较变、依法行政要 蹩 求更加迫切。
所以说，目前卫生工作面 邙 临的形势是严峻的，我们工作的薄弱环节 ジ 是存在的。医疗市场的竞争将日趋激烈， 掌 如何在竞争中求生存、求发展，使现行的 溯 农村卫生服务体系和管理体制，与农村经 铨 济社会发展水平及农民对卫生服务需求的 变
化相适应，是当前我区卫生工作中的一 阚 个重大问题。为此，各乡镇政府和卫生行 嵫 政部门要清醒地认识我们面临的形势，增 澜 强危机感、紧迫感和使命感，积极推进全 侠 区卫生改革和发展进程，努力建立医疗服 暄 务、卫生监督、疾病控制三大服务体系、 怠 更好地适应人民群众对服务的需求。
二 、立党为公，执政为民，用科学发展观发 晒 展卫生事业 坚持立党为公，执政为民， 菁 用科学发展观指导卫生事业的改革和发展 契 ，是今年全国卫生工作会议确定的根本性 房 的指导方针，坚持立党为公，执政为民， 冽 是卫生工作的根本出发点。党和人民希望 效 我们为广大群众提供健康保障，提供价格 具较低、质量较高的医疗服务，提高健康水 籼 平，减轻医疗负担。我们卫生工作就是以 ★ 如何实现人民的愿望、满足人民的需要， 铊 维护人民的利益为目的。牢固树立对人民 辍 负责的思想和求真务实的作风，想人民之 罐 所想，急人民之所急。有了这个指导思想 刷 ，有了这个根本点和出发点，我们就有信 心和决心紧紧依靠全体卫生工作者，依靠 党委和政府的支持，依靠广大人民群众， 玉 把工作做好、做实、做细。
党的十六大 细 要求我们“建立适应新形势要求的卫生服 翩 务体系和医疗保健体系，着力改善农村医 崇 疗卫生状况”。强调要把工作的重点放到 烷 农村中去。我区是一个农村大区，90% 箝 以上人口在农村，因病致贫，因病返贫始 终困扰着农村经济发
展，制约广大农村群 崛 众脱贫致富。我们已经以实现乡村卫生组 瘥 织一体化管理为目标，采取以城乡带动、 梁 对口支援乡镇卫生院建设的形式，从优化 琦 农村卫生机构的发展环境出发，进一步加 糨 强了农村卫生工作，取得了很大的成效。
但是城乡之间，乡镇之间卫生事业发展不 充 平衡，卫生医疗资源布局不合理，有些医 院存在盲目扩大规模，购置高尖设备，忽 绺 视合理利用现有资源的现象。必须用科学 浏 发展观指导我区当前的卫生工作，使全区 ★ 医疗卫生工作定位准确、布局合理、规划 诂 科学。
区委、区政府高度重视农村卫生 蝓 工作，针对农村卫生工作存在的一些困难 聊 和问题，根据中共中央国务院、省委、省 政府的有关文件精神，加大了对农村卫生 窀 的投入，人、财、物上划到区卫生行政部 踺 门，按职责管理，就是坚持统筹兼顾，以 忿 人为本；就是坚持全面、协调、可持续的 纣 科学发展。乡镇卫生院要强化服务意识、 氯 市场意识和竞争意识，继续深化运行机制 螫 改革，在全区或更大范围内调配或公开招 孓 聘优秀人才，实行院长负责制和目标管理 晋 责任制，进一步扩大卫生院的经营管理权 漱 ，要引入竞争机制，大力推进人事、分配 掎 制度改革，全面实行聘用制，按岗聘人， 烹 竞争上岗，优化人员组合。卫生行政部门 簌 要对全区的卫生资源进行整合、调配，提 高农村乡镇医疗服务、预防保健服务水平 訇 。只有全面地实现全区卫生事业的协调发 ü 展，才能正确的处理好改革、发展和稳定 笠 的
关系，调动广大医疗卫生人员投身改革 丨 与发展的积极性，加快卫生事业的发展， 倒 满足人民群众医疗服务需求，提高人民的 嘀 健康水平。
三、以人为本、强化责任、 橼 弘扬抗击非典精神 过去的一年，全区卫 弛 生系统的广大干部职工在抗击非典的斗争 君 中，忠于职守、不怕牺牲、勇往直前，涌 陇 现了许多可歌可泣的先进典型和先进事迹 口 ，树立了新时期白衣战士的崭新形象。实 δ 践证明，我区广大医疗卫生工作者是一支 ㄚ 作风硬、业务精、经得起考验、富有战斗 芨 力、能打胜打仗的队伍，更是一支党和人 啦 民信赖的队伍，铸就了伟大的“抗非精神 ”。卫生行政部门和各医疗卫生单位要大 猢 力发扬成绩、弘扬正气，用“抗非精神” 武装全系统广大干部职工，使“抗非精神 ”在全区卫生系统发扬光大，成为卫生系 瓤 统的主旋律，融入到每个医疗卫生工作者 啼 自觉行动中去。
大力开展“爱岗必须敬 礓 业、权力就是责任”的主题教育活动。强 浼 调以人为本和“以病人为中心”的思想观 叶 念，解决群众反映的看病难、看病贵的问 惯 题，加强行风建设，遏制药品购销和医疗 犒 服务中损害人民利益的不正之风。对于客 枰 观存在的问题，不回避、不掩饰、不讳疾 盒 忌医，而是认识它、重视它，下决心解决 恂 它。一段时间以来，我们的行业风气有了 啧极大的好转和提高，但仍然有极少数收受 红包、开大处方、
拿药品回扣、体检分成 和开单提成的现象。对于这些问题，我们 崛 要切实加以制止，认真追查、严肃处理、 烂 决不姑息。
卫生行政部门要强化政府公 婷 共卫生管理职能，运用经济手段和法律手 剐 段，辅之必要的行政手段，引导和促进卫 慷 生事业的改革和发展，强化市场监管、严 酰 格市场准入，加强行业管理，维护医疗服 痹 务秩序，努力建设开放、公平、竞争、有 冰序的医疗卫生服务体系。健全突发公共卫 巨 生事件应急机制，提供公共服务，改进工 辄 作作风，提高工作效率，增强服务意识， 觅 完善服务手段，为发展卫生事业和提高人 陷 民群众的健康水平创造条件。全区卫生系 统必须牢固树立人才资源为第一资源的概 膘 念，加快卫生人才的培养，逐步调整卫生 У 人才结构和布局，建立健全科学的卫生人 违 才评价机制，深化卫生事业单位的人事制 锱 度改革。乡镇卫生院专业技术和管理人才 津 匮乏的问题，应引起高度重视，一方面要 罄 重点解决乡镇卫生院基础设施差和诊疗设 俏 备简陋的问题，使专业技术人员有用武之 地，另一方面要采取措施鼓励专业技术人 ⑦ 员到乡镇卫生院工作，并努力改善农村卫 龈 生工作人员的生活条件。今年，区卫生局 鲚 出台的凡晋升主治医师或副主任医师职称 蕞 前必须到农村工作一定的时间的规定，就 看 是帮助乡镇卫生院培训人才和技术骨干的 悚 一种很好的尝试。
四、明确任务、突出 刍 重点、做好各项卫生工作
今年的全国卫 窠 生工作会议确定了重点抓的三件事：一是 撕加强公共卫生体系建设；二是切实把医疗 酷 卫生工作重点放在农村；三是积极推进城 镇医疗卫生体制改革试点。在今后的一段 时间内，我区卫生工作要紧紧围绕这三件 伟 事，做好重点工作。
（一）加强公共卫 隙 生体系建设 去年及今年上半年的非典防 讵 治工作对我区公共卫生体系及应对突发事 稃 件能力进行了一次考验。卫生部门要主动 氰 与政府有关部门研究制定疾病预防控制的 酲 经费保障机制，进一步完善传染病和突发 跬 性卫生事件报告工作,加强医疗机构和疾 耸 病预防控制机构的合作和协调。我区是一 浣 个自然灾害多发地区，特别是洪涝灾害极 易引起疾病的暴发和流行。卫生部门要完 庶 善应急预案,做好有关物资、设备、设施 鲭 、技术和人才资源的储备工作。在全面提 胡 高应对突发卫生事件的能力的同时，做好 冫 艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病 蓠 防治工作和妇女儿童保健工作。
（二）
铺 全面加强农村卫生工作 要以党中央、国 啦 务院《关于进一步加强农村卫生工作的决 亏 定》为指导，切实把工作重点放在农村， 二 努力改善农民卫生服务条件，促进农村经 古 济与社会协调发展。
我区最近将出台《 叟 贵池区乡镇街道办事处卫生院改革与管理 屋 实施方案》，就是围绕以下内容对乡镇卫 街 生院管理体制和内部运行机制进行改革。
屎 一是调整乡镇卫生院布局，进行卫生资源 悻 整合；二是将乡镇卫生院人员、业务、经 徕 费划归区卫生行政部门管理；三是实行院 仆 长公开招聘和全员聘用制；四是改革财政 蚣 对卫生院的投入方式。在实行这些措施的 洒 同时，还要加强农村卫生服务机构的基础 滟 设施建设，开展新型农村合作医疗制度。
灏 严格执行城市医院医生晋升主治医师、副 庵 主任医师之前，必须先到农村工作一段时 硼 间的制度。要继续组织城市医疗机构开展 肀 “卫生下乡”、“一帮一”对口支援农村 和巡回医疗活动，并逐步规范化、制度化 辉 。
（三）巩固和提高城镇卫生体制改革 冠 的成果 我在前面提到了，卫生行政部门 安 要切实转变职能是城镇医药卫生体制改革 出 的根本。从“办医”和“管医”转变到加 骠强公共卫生管理和服务、疾病预防和控制 ぇ 、加强农村卫生建设、加强卫生执法监督 ≤ 上来。其次，要加快卫生事业单位人事和 分配制度改革的步伐。只有建立能进能出 ，能上能下的用人制度，建立适应市场经 颓 济体制需要的分配机制，才能使卫生事业 约 单位充满生机和活力。第三，要允许竞争 缈 ，引导社会资金和卫生资源进入医疗服务 藤 领域，逐步建立社会化的医疗卫生服务网 鲨 络。
同志们，卫生工作是为人民谋福利 的大事，关系到经济社会发展的全局。我 慕 们一定要以十六大精神为指导，按照“三 嵇个代表”的要求，同心同德，开拓创新， 赈 与时俱进，加快发展，努力把我区卫生事 殃 业的改革和发展提高到一个新的水平。
全区卫生健康工作会议讲话
在全区卫生与健康工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开卫生与健康工作会议，主要任务是传达全国、全省、全市卫生与健康大会精神，布置我区卫生与健康工作，动员全区上下共同推进健康芙蓉建设。等会，新凡书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、全面总结我区卫生与健康工作成绩
近年来，区委、区政府高度重视卫生与健康工作，医疗卫生战线上下凝心聚力、攻坚克难，全区卫生与健康事业发展成效明显。创建全国慢性病综合防控示范区、全省基层中医药工作先进区，区疾控中心通过了甲等“县级疾病预防控制机构等级达标”创建验收，是市内五区唯一达标单位。
（一）综合实力显著提升。一是基础设施不断完善。全力推进社区卫生服务中心标准化建设，东屯渡街道社区卫生服务中心顺利完成新址建设并投入使用。加快推进医药卫生体制改革，对原区医院转型的朝阳街道社区卫生服务中心进行了整体装修改造升级。积极推进社区卫生服务提升工程，火星、马王堆、定王台三家中心被湖南省卫计委评为 2016
年度省级群众满意社区卫生服务机构。二是服务模式不断优化。自 2013 年在全省率先推出家庭契约式服务“338”模式，得到群众的广泛好评。中医药服务能力大大提升，各社区卫生服务中心、社区卫生服务站均开设了中医科或中医馆，能提供针灸、推拿、艾灸等 10 项以上中医药适宜技术，2017年 6 月，顺利通过全省基层中医药工作先进单位检查评估。三是基本公共卫生服务项目深入开展。政府补助经费标准从2009 年的 15 元提高至 2017 年的 50 元，服务项目从 9 大类增加至 12 大类，为辖区常住居民免费提供建立居民健康档案、重点人群健康管理等覆盖生命全周期的医疗卫生服务。四是基本药物制度巩固实施。我区为“全省首批基层医改试点区”，社区卫生服务中心和村卫生室全面实施基本药物制度和“零差率”销售。
（二）社会效益日益突出。一是服务能力不断提升。卫生应急能力明显提升，近年来未发生重大传染病疫情、突发公共卫生事件。在今年的抗洪抢险中，医疗救援队迅速出动，积极开展灾后消毒防病工作，有效预防了疫情发生。科学应对“全面二孩”工作新形势，推行免费地中海贫血基因诊断、产前筛查、新生儿疾病筛查、适龄妇女“两癌”检查、孕前优生优育检查等民生实事项目和“十免十优”服务，全区 5岁以下儿童死亡率控制在 1.75‰，孕产妇死亡率为 0，孕产妇住院分娩率达到 100%。二是队伍建设不断加强。以打造一支“数量充足、素质优良、结构合理”的卫生人才队伍为目
标，实施招聘一批、培训一批、组派一批、返聘一批、留住一批的“五个一批”人才工程。设立长沙市名医工作站 2 家，实施全科医生培训计划，争取 5 家省、市医院与社区卫生服务中心建立的医联体，上级医院优秀医务人员长期坐诊基层，让老百姓在家门口享受优质的医疗服务。三是医疗体系不断完善。进一步落实分级诊疗制度，通过建立医疗联合体方式形成了以省、市级医院为龙头，街道社区卫生服务中心、站（室）为基础，三级覆盖城乡居民的医疗服务体系，构建了 15 分钟“医疗服务圈”，基本上形成了“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。四是健康机制不断健全。在政策上体现健康导向，在机制上注重发挥各相关部门职能作用，逐步形成党政主导、部门负责、群众参与的共建共享大健康工作格局。基层卫生、妇幼健康、疾病控制、卫生计生综合监督等健康信息化平台初步建成，健康卫生服务管理更加精细化、规范化。
二、认清形势，全面把握卫生与健康事业发展机遇
新的发展时期和新的发展形势下，全区卫生与健康工作机遇与挑战并存。
一是全民健康需求不断增强与现行健康环境之间的矛盾。随着经济社会的快速发展，人民群众更加重视生命质量和健康安全。而吸烟、酗酒、熬夜、缺乏锻炼、不合理膳食等不良生活习惯普遍存在，导致疾病病谱发生急剧变化，高血压、糖尿病等慢性病患者增长，严重损害生命健康。老百
姓不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼看病更舒心、服务更体贴，不但期盼自己不得病、少得病，而且在社会人居环境、食品安全、城乡卫生等方面有更多的期盼。
二是医疗资源总量不足与人民群众日益增长的健康需求的矛盾。中央编办发〔2006〕96 号关于印发《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》的通知规定，社区卫生服务中心按每万名居民配备 2~3 名全科医师，全科医师与护士的比例按 1∶1 的标准配备。目前我区社区卫生服务中心每万名居民配备 1 名全科医师，全科医师与护士的比例55∶237，医疗资源总量不足。高素质医务人员紧缺，社区卫生服务中心大学本科及以上学历者占比 30.26%，优质医疗资源集中在上级医院，基层医疗机构服务能力相对不足。
三、 展望未来，科学谋划卫生与健康事业发展蓝图
我们要按照健康中国、健康湖南、健康长沙的总体部署，把健康摆在优先发展的战略地位，坚持大健康、大卫生的思路，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，把健康融入全区发展政策，为实现全区民生升温、建设“四个芙蓉”奠定坚实基础。
（一）明确“健康芙蓉”建设总体目标。从健康生活、健康环境、健康服务、健康保障、健康产业、保障机制等 6个方面，推进实施 9 个重点项目，确保 22 项工作指标顺利达到既定目标。到 2020 年，基本实现人人享有秀美宜居的
生态环境、安全文明的社会环境、全面完善的公共保障、科学优质的健康服务，人民健康水平明显提高。
力争到 2025 年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调；健康产业繁荣发展，全区健康产业产值年均增长率保持在 15％以上；全民健康素养大幅提高，居民健康素养水平达到 30％以上；主要健康危险因素得到有效控制，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，基本实现健康公平；人民身体素质明显增强，国民体质监测合格率达到 92.2％，主要健康指标达到发达国家水平，全面建成健康强区。
（二）提升“健康芙蓉”建设服务水平。一是促进卫生计生资源深度融合。推进区妇幼保健计划生育服务中心的实质性融合，对区卫生监督和计划生育执法职能、机构与人员进行整合，明确街道卫计办、社区卫生服务中心、社区（村）卫计专干的主要职责，完善卫生和计划生育服务管理，构建卫生和计划生育工作融合发展新机制。二是优化基层资源布局。科学规划东片医疗布局，积极推进东片综合医院建设。完成东岸、马坡岭街道社区卫生服务中心的建设，推动马王堆、韭菜园街道社区卫生服务中心的迁建，全面实现“一街道一中心”，三年内所有基层医疗卫生机构建成“群众满意”医疗机构。三是提升基层医疗服务能力。积极搭建社区卫生服务中心与省、市级医院医疗联合体，促进优质医疗资源有效下沉。充分发挥基层医疗卫生机构的“滤网”作用，将常
见病、多发病、慢性病留在基层就诊，真正实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。四是加强中医药能力建设。落实中医药政策，加大中医药发展的经费投入。在加强师承教育的同时，着力于中青年培养与挖掘，发扬中医药特色优势。加强区内有威望中医药师的流动性，通过制定中医药就诊手册，开展医师巡诊、中医药大讲堂等活动，让更多群众愿意接受中医药服务。五是积极开展家庭医生签约服务。全面推行家庭医生签约“338”模式，结合近年签约实践经验，以医联体、医疗联盟、合作机构为基础，以老年人、孕产妇、儿童等重点人群和残疾人、低保户、计生特殊困难家庭等弱势群体为服务对象，以高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍疾病为服务内容，实现家庭医生服务全覆盖。六是优化计划生育服务管理。夯实计划生育基层基础工作，推进全区流动人口卫生计生基本公共服务均等化。落实计划生育奖励扶助政策，加强与民政、人社和财政等相关部门的联动，实现计生奖励扶助政策与其他惠民政策的统筹和衔接。改革完善计划生育服务管理，形成政府、社会和公民多元共治格局。
（三）优化“健康芙蓉”建设发展环境。一是提升城市管理品质。推进“魅力芙蓉·城市双修”PPP 项目建设。持续开展城乡环境卫生整洁行动，加强环境卫生基础设施建设。推行城市管理网格化，落实工作责任制。持续实施“最严城管”，开展“十大专项整治”和城市“五类”乱象整治，
打造健康、宜居的生活环境。二是突出生态环保。持续开展“清霾、碧水、静音、净土”等专项行动。落实“河长制”，强力推进浏阳河水环境综合整治。加快建设浏阳河两岸生态绿化带、滨水风光带、绿地、城市健身休闲绿道，形成中心片区的外围绿圈，打造城市新景观。三是加强食品安全监管。以创建国家食品安全示范城市为契机，进一步加强食品安全监管，全面推行食品安全责任险、“明厨亮灶”工程、创建宣传工程、农贸市场快检室和冷链示范店建设等工程，加强流通领域监管，健全食品安全诚信体系，保障人民群众舌尖上的安全。四是营造全民健身氛围。推进区文体活动中心建设，完善全民健身场地设施，建成 10 分钟体育健身圈。开展形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动。积极开展体质测定和运动能力评估，为老百姓提供个性化的健身指导服务。
（四）强化“健康芙蓉”建设保障力度。一是坚持健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，树立大健康理念，将健康融入所有政策，加强各部门、各领域在健康领域的沟通协作。实行健康影响评价“一票否决”，健全健康影响监督和问责机制。二是加强人才队伍建设。通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层医师学历层次等方式，多渠道培养全科医生，实现每万名居民有 2-3 名合格的全科医生。建立全科医生激励机制，在绩效工资分配、岗位设置、教育培训等方面进行激励。加强康复治疗师、护理人
员等专业人员培养，提高基层医疗卫生服务能力，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。三是完善信息化服务体系。进一步强化基层卫生、妇幼健康、疾病控制、卫生计生综合监督等领域信息化基础设施建设。以居民健康卡为数据载体，推动上下级医疗机构之间诊疗数据和居民健康档案信息的共享利用，提高健康医疗大数据应用效率，全面推进人口健康信息化建设和应用。四是严格行业监管。加强基层执法体系建设，实现监督重心下移。开展食品药品、医疗执业、传染病、计划生育、文化体育等领域或行业的专项整治，严格查处违法违规行为。推进区级医疗纠纷调解中心建设，健全医疗纠纷处理机制，构建和谐医患关系。
（五）注重“健康芙蓉”建设预防机制。一是做好重大疾病防控工作。完善防病工作领导协调机制、工作机制、保障机制。切实抓好热点、新发传染病防控，巩固艾滋病、结核病、疟疾等传染病监测预警和联防联控，确保不发生急性传染病暴发疫情。加强预防接种工作保障和慢性病、精神病、职业病等疾病管理。完善区疾控中心、各街道社区卫生服务中心专业队伍和设施设备建设，提高突发公共卫生事件和院前急救处置水平。二是强化重点人群服务管理。高度关注少年儿童健康问题，开展老年人身心健康指导和关怀服务，重视残疾人健康，实现人人享有康复服务的目标。提高妇幼健康水平，落实妇幼健康“十免十优”服务项目，强化出生缺陷综合防治，完成适龄妇女“两癌”检查、孕妇免费产前筛
查。三是提升居民健康素养。扎实开展城乡居民健康促进行动，巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。依托国家基本公共卫生服务均等化项目、全民健身活动、全民健康素养促进行动、健康中国行活动等平台，建设健康支持性环境。开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院）。充分发挥社会群团组织的作用，倡导全民健康文明的生活方式，推动疾病治疗向健康管理转变。
（六）夯实“健康芙蓉”建设产业基础。一是支持社会力量办医。引导社会资本举办中医类别、康复护理、医养结合型医疗机构。鼓励医师利用业余时间到非公立医疗机构实施多点执业。二是推进医养结合。积极引导和促进辖区养老机构与医疗机构的合作项目，探索符合区情的医养结合模式。完成区社会福利中心建设，每个街道至少建成 1 个以上的个老年人日间照料中心和 2 个以上的居家养老服务中心，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次现代化养老服务体系，居家养老服务设施覆盖 100％社区，平均每千名老人将拥有养老床位 35 张以上。三是培育健康运动产业。推进体育产业与健康产业发展深度融合。引导社会资本加大投入，重点打造品牌赛事活动。加大政府购买公共服务力度，推进健康运动产业发展。
同志们，建设健康芙蓉，责任重大，使命光荣。让我们鼓足干劲、扎实工作、开拓创新，全力推进卫生与健康事业
发展，为建设代表国家中心城市发展水平、具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区提供坚实的健康基础！
全区卫生健康工作会议讲话
在全区卫生工作会议的讲话
：王征桦在全区卫生工作会议的讲话
同志们：
今天，区政府组织召开的这次卫生工作会议，非常重要，充分体现了区委、区政府对卫生工作的高度重视，为我区的卫生改革与发展指明了方向。刚才社惠同志作了全区卫生工作报告，我非常赞同。我们这次会议的主要任务就是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济会议精神，贯彻《中共中央、国务院关于进 崭 一步加强农村卫生 旋 工作的决定》和《 诵 安徽省委、省政府 织 关于贯彻〈中共中 邦 央、国务院关于进 洪 一步加强农村卫生 迎 工作的决定〉实施 沈 意见》、全面加强 帆 农村卫生工作的政 姓 策，落实重大疾病 万防治措施，加强卫 源 生监督执法体系建 谅 设，统一思想、把 邓 握机遇、真抓实干 山 ，弘扬“抗非精神 远 ”，推进我区卫生 动 事业的发展，为贵 裙 池区加快发展、富 循 民强区作出新贡献 鹰 。
回顾近年来 严 ，在区委、区政府 汉 的正确领导下，全 勾 区广大卫生工作者 森 按照新时期卫生工 怀 作方针，开拓创新 逼 、与时俱进，圆满 月 地完成了各项任务 熏 ，取得了很大的成 幸 绩。一是
医疗体制 擒 改革工作进展顺利 疲 。相继开展了医疗 旨 机构药品集中招标 晦 采购、药品收入支 搏 出两条线管理、调 雌 整医疗技术劳务价 讯 格、降低大型医疗 扬 设备收费标准等工 隙 作。二是农村卫生 亩 工作继续得到加强 湃 。对辖区内乡镇卫 推 生院院长进行了公 腕开招聘和任命相结 腺 合；争取资金加强 无 乡镇卫生院基础设 詹 施建设。三是疾病 乍 控制、妇幼保健工 缠 作成效显著。不仅 岿 经历了非典疫情的 朽 再次考验，而且完 该 成了以霍乱为主的 尤 肠道传染病和乙肝 渔 等重点传染病的防 鲍 治任务。妇幼保健 侦 工作的各项指标均 磐 达到 XX—XX 年 贵 妇女、儿童发展纲 防 要标准。四是坚持 滑 依法行政，加强卫 棘 生综合执法。对农 诬 村医疗市场秩序严 础加整治，严厉打击 芋 非法行医行为。加 挽 强食品卫生监督工 祷 作，杜绝食物中毒 醒 事件发生，食品的 烦 监督监测率维持较 伴 高水平。五是医疗 忻 服务质量进一步提 剂 高。市二院 CR、 债 区二院 CT、中医 曝 院彩超等项目的引 取 进，大大地提高了 夷 诊治能力。中西医 栓结合方面取得了新 喻 的进展。这些成绩 憋 的取得是全区广大 舷 卫生工作者团结拼 窖 搏，辛勤努力的结 镍 果。在此，我代表 楷 区政府向各位代表 啤 并通过你们向全市 苞 卫生工作者表示诚 倚 挚的问候和崇高的 建 敬意！向关心和支 址 持卫生事业发展的 栓 社会各界表示衷心 琶 感谢！
在总结 酸 已取得的成绩的同 芬 时，我们应清醒地 还 看到仍然面临着不 乙 少的问题和困难。
墨 与党和人民的期望 勃 还有很大的差距， 搽 如果不加以解决， 蛊 势必会制约卫生事 化 业的发展，影
响我 滁 区实现“富民强区 峙 ”的总目标。下面 驳 ，我代表区政府就 恨 如何适应当前卫生 欧 改革与发展形势， 掩 进一步做好卫生工 栽作讲几点意见。
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一、认清形势、 辱 提高认识，增强卫 颂 生改革的紧迫感和 亡使命感
随着我 龋 国经济体制改革的 络 整体推进，作为整 煌 个社会经济体制改 柳 革的重要组成部分 寅 ，我区的卫生改革 御 也不断地探索新的 晴 发展模式，历经了 傣 从微观到宏观，从 渣 局部到全面的推进 窄 过程，通过对医疗 滥 卫生机构的补偿机 竹 制和内部运行机制 膏 的不断改革与完善 颊 ，补步解决了“看 昏 病难、住院难、手 慢术难”的问题。但 阎 是随着改革的逐步 卯 深入，卫生体制的 焰 结构性、体制性、 哉 机制性的深层次矛 虞 盾日益突出。特别 各 是中国加入 WTO 泌 之后，卫生行业进 馅 入了主动开放的范 甩 畴，对卫生服务的 补 提供、卫生服务和 丫 健康相关产品等卫 氟 生体制提出了严峻 引 的挑战。主要体现 凡 在以下几个方面：
裤 一是疾病预防控制 袖 和卫生监督执法面 障 临新的挑战；二是 迢 对医疗卫生需求服 已 务的提供提出了新 佃 的要求；三是卫生 蹦 服务体系将呈现多 涤元化格局；四是医 诛 疗竞争加剧，药品 郸 和生物技术可及性 炎 加强；五是保险、 婿 外资和民间资本构 踊 成新的卫生筹资渠 侥 道；六是卫生法律 嫩 法规体系和政府职 重 能较变、依法行政 态 要求更加迫切。
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所以说，目前卫 解 生工作面临的形势 马 是严峻的，我们工 辛
作的薄弱环节是存 盛 在的。医疗市场的 使 竞争将日趋激烈， 虎 如何在竞争中求生 舒 存、求发展，使现 酬 行的农村卫生服务 肋 体系和管理体制， 围 与农村经济社会发 穗 展水平及农民对卫 迅 生服务需求的变化 登 相适应，是当前我 尧 区卫生工作中的一 疫 个重大问题。为此 幼 ，各乡镇政府和卫 磐 生行政部门要清醒 绽 地认识我们面临的 眨 形势，增强危机感 役 、紧迫感和使命感 储 ，积极推进全区卫 酝 生改革和发展进程 保 ，努力建立医疗服 聂 务、卫生监督、疾 靴 病控制三大服务体 室 系、更好地适应人 玛 民群众对服务的需 缘求。
二、立党 源 为公，执政为民， 须 用科学发展观发展 源 卫生事业
坚持 超 立党为公，执政为 糖 民，用科学发展观 忿 指导卫生事业的改 赶 革和发展，是今年 镇 全国卫生工作会议 剁 确定的根本性的指 脓 导方针，坚持立党 送 为公，执政为民， 洽 是卫生工作的根本 访 出发点。党和人民 泳 希望我们为广大群 勃 众提供健康保障， 席提供价格较低、质 御 量较高的医疗服务 触 ，提高健康水平， 扛 减轻医疗负担。我 叙 们卫生工作就是以 岂 如何实现人民的愿 舶 望、满足人民的需 啸 要，维护人民的利 叹 益为目的。牢固树 灰 立对人民负责的思 扮 想和求真务实的作 锤 风，想人民之所想 扇 ，急人民之所急。
津 有了这个指导思想 耀 ，有了这个根本点 瞅 和出发点，我们就 军 有信心和决心紧紧 罩 依靠全体卫生工作 醚 者，依靠党委和政 毗 府的支持，依靠广 穷 大人民群众，把工 管 作做好、做实、
做 撅 细。
党的十六 军 大要求我们“建立 菌 适应新形势要求的 搀 卫生服务体系和医 蒸 疗保健体系，着力 陶 改善农村医疗卫生 帖 状况”。强调要把 衙 工作的重点放到农 秸 村中去。我区是一 征 个农村大区，90 数 %以上人口在农村 艺 ，因病致贫，因病 陶 返贫始终困扰着农 回 村经济发展，制约 役 广大农村群众脱贫 梗 致富。我们已经以 竹 实现乡村卫生组织 恰 一体化管理为目标 霞 ，采取以城乡带动 倚 、对口支援乡镇卫 阉 生院建设的形式， 粘 从优化农村卫生机 殷 构的发展环境出发 览 ，进一步加强了农 班 村卫生工作，取得 水 了很大的成效。但 毗 是城乡之间，乡镇 钒 之间卫生事业发展 轿 不平衡，卫生医疗 皂 资源布局不合理， 傻 有些医院存在盲目 诀 扩大规模，购置高 捞 尖设备，忽视合理 蓖 利用现有资源的现 剧 象。必须用科学发 甲展观指导我区当前 蝗 的卫生工作，使全 凤 区医疗卫生工作定 衷 位准确、布局合理 饵 、规划科学。
喀 区委、区政府高度 江 重视农村卫生工作 涝 ，针对农村卫生工 柜 作存在的一些困难 比 和问题，根据中共 熊 中央国务院、省委 悯 、省政府的有关文 桂 件精神，加大了对 唱 农村卫生的投入， 脓 人、财、物上划到 煽 区卫生行政部门， 硷 按职责管理，就是 掷 坚持统筹兼顾，以 丰 人为本；就是坚持 寄 全面、协调、可持 运 续的科学发展。乡 雨 镇卫生院要强化服 首 务意识、市场意识 悲 和竞争意识，继续 蘸 深化运行机制改革 噎 ，在全区或更大范 厂 围内调配或公开招 领 聘优秀人才，实行 叙 院长负责制和目标 画 管理责任制，进一 臃
步扩大卫生院的经 农 营管理权，要引入 盼 竞争机制，大力推 沂 进人事、分配制度 砰 改革，全面实行聘 酱 用制，按岗聘人， 掺 竞争上岗，优化人 运 员组合。卫生行政 化 部门要对全区的卫 诬 生资源进行整合、 咖 调配，提高农村乡 刹 镇医疗服务、预防 率 保健服务水平。只 铺 有全面地实现全区 瑰 卫生事业的协调发 挚 展，才能正确的处 哇 理好改革、发展和 懦 稳定的关系，调动 菲 广大医疗卫生人员 抵 投身改革与发展的 肿 积极性，加快卫生 奸 事业的发展，满足 勿 人民群众医疗服务 值 需求，提高人民的 招 健康水平。
三、以 十 人为本、强化责任 锚 、弘扬抗击非典精 殷 神
过去的一年 纱 ，全区卫生系统的 颓 广大干部职工在抗 拷 击非典的斗争中， 屁 忠于职守、不怕牺 郁 牲、勇往直前，涌 些 现了许多可歌可泣 嵌 的先进典型和先进 棱 事迹，树立了新时 伯 期白衣战士的崭新 农 形象。实践证明， 冉 我区广大医疗卫生 扑 工作者是一支作风 置 硬、业务精、经得 瓤 起考验、富有战斗 互 力、能打胜打仗的 围 队伍，更是一支党 很 和人民信赖的队伍 央 ，铸就了伟大的“ 择 抗非精神”。卫生 缝 行政部门和各医疗 税 卫生单位要大力发 鞘 扬成绩、弘扬正气 央 ，用“抗非精神” 瓤 武装全系统广大干 前 部职工，使“抗非 酥 精神”在全区卫生 昏 系统发扬光大，成 杰 为卫生系统的主旋 隘 律，融入到每个医 诵 疗卫生工作者自觉 姐 行动中去。
大 汕 力开展“爱岗必须 诀 敬业、权力就是责 赶 任”的主题教育活 括 动。强调以人为本 骂 和“以病人为中心 涯 ”的思想观念，解 涩 决群众反映的看病 唬 难、看病贵的问题 婆 ，加强行风建设， 叔
遏制药品购销和医 卸 疗服务中损害人民 莉 利益的不正之风。
骤 对于客观存在的问 巧 题，不回避、不掩 蛆 饰、不讳疾忌医， 宴 而是认识它、重视 局 它，下决心解决它 猴 。一段时间以来， 腾 我们的行业风气有 盂 了极大的好转和提 攫 高，但仍然有极少 阳 数收受红包、开大 捻 处方、拿药品回扣 冻 、体检分成和开单 昼 提成的现象。对于 羌 这些问题，我们要 葛 切实加以制止，认 唁 真追查、严肃处理 退 、决不姑息。
爵 卫生行政部门要强 角 化政府公共卫生管 育 理职能，运用经济 压 手段和法律手段， 骋 辅之必要的行政手 侦 段，引导和促进卫 沧生事业的改革和发 侵 展，强化市场监管 灵 、严格市场准入， 淋 加强行业管理，维 去 护医疗服务秩序， 萤 努力建设开放、公 动 平、竞争、有序的 摧 医疗卫生服务体系 篮 。健全突发公共卫 声 生事件应急机制， 题 提供公共服务，改 晦 进工作作风，提高 犯 工作效率，增强服 土 务意识，完善服务 继 手段，为发展卫生 因 事业和提高人民群 稚 众的健康水平创造 孕 条件。全区卫生系 硅 统必须牢固树立人 妙 才资源为第一资源 痕 的概念，加快卫生 业 人才的培养，逐步 涛调整卫生人才结构 乔 和布局，建立健全 主 科学的卫生人才评 兄 价机制，深化卫生 飞 事业单位的人事制 运 度改革。乡镇卫生 兆 院专业技术和管理 莹 人才匮乏的问题， 蛰 应引起高度重视， 庆 一方面要重点解决 狂 乡镇卫生院基础设 大 施差和诊疗设备简 些 陋的问题，使专业 雄 技术人员有用武之 刃 地，另一方面要采 巾 取措施鼓励专业技 飘 术人员到乡镇卫生 叫 院工作，并努力改 限 善农村卫生工作
人 享 员的生活条件。今 拐 年，区卫生局出台 寡 的凡晋升主治医师 只或副主任医师职称 直 前必须到农村工作 漠 一定的时间的规定 妹 ，就是帮助乡镇卫 虑 生院培训人才和技 拈 术骨干的一种很好 冤 的尝试。
四、明确 撼 任务、突出重点、 稚 做好各项卫生工作 肄
今年的全国卫 槽 生工作会议确定了 迷 重点抓的三件事：
絮 一是加强公共卫生 末 体系建设；二是切 超 实把医疗卫生工作 欣 重点放在农村；三 责 是积极推进城镇医 失 疗卫生体制改革试 忘 点。在今后的一段 限 时间内，我区卫生 怪 工作要紧紧围绕这 浮 三件事，做好重点 较 工作。
（一）加强 健 公共卫生体系建设 芭
去年及今年上 毅 半年的非典防治工 任 作对我区公共卫生 饶 体系及应对突发事 辙 件能力进行了一次 税 考验。卫生部门要 畅 主动与政府有关部 咋 门研究制定疾病预 泼 防控制的经费保障 窃 机制，进一步完善 煞 传染病和突发性卫 惧 生事件报告工作, 这 加强医疗机构和疾 嗡 病预防控制机构的 日 合作和协调。我区 嘎 是一个自然灾害多 演 发地区，特别是洪 杆 涝灾害极易引起疾 阐 病的暴发和流行。
长 卫生部门要完善应 帕 急预案,做好有关 犯 物资、设备、设施 窄 、技术和人才资源 带 的储备工作。在全 钠 面提高应对突发卫 亨 生事件的能力的同 蚀 时，做好艾滋病、 软 结核病、血吸虫病 辛 等重大传染病防治 所 工作和妇女儿童保 府 健工作。
（二）全 舅 面加强农村卫生工 惕 作
要以党中央 掷 、国务院《关于进 唱 一步加强农村卫生 殴 工作的决定》为指 晾 导，切实把工作重 芭 点放在农村，努力 医 改善农民卫生服务 莲 条件，促进农村经 虞 济与社会协调发展 涌 。
我区最近将 哑 出台《贵池区乡镇 衡 街道办事处卫生院 金 改革与管理实施方 烟 案》，就是围绕以 沼 下内容对乡镇卫生 莎 院管理体制和内部 嚏 运行机制进行改革 早 。一是调整乡镇卫 届 生院布局，进行卫 痞 生资源整合；二是 志 将乡镇卫生院人员 歼 、业务、经费划归 慰 区卫生行政部门管 咱 理；三是实行院长 泵 公开招聘和全员聘 谍 用制；四是改革财 肚 政对卫生院的投入 炎 方式。在实行这些 低措施的同时，还要 谴 加强农村卫生服务 挟 机构的基础设施建 驴 设，开展新型农村 凭 合作医疗制度。严...
全区卫生健康工作会议讲话
在 在 XXXX 年全区卫生健康工作会议上的讲话 黄俊华 XXXX-01-24
1 月 23 日，自治区人民政府在南宁召开 XXXX 年全区卫生健康工作电视电话会议。会议的主要任务是贯彻落实全国卫生健康工作会议和全区经济工作会议精神，总结全区卫生健康工作成绩，推广先进经验，研究部署下一步卫生健康重点工作，推动卫生健康各项政策措施贯彻落实。自治区副主席黄俊华出席会议并讲话，整理如下：
XXXX 年我区卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和自治区决策部署，抓重点、补短板、强弱项、促提升、惠民生，扎实推进健康广西建设，全区卫生健康事业取得显著成绩。基本医疗卫生制度逐步建立健全，公立医院综合改革迈向纵深，分级诊疗制度初步建立，医联体建设稳步推进，药品供应保障制度进一步健全，城乡居民基本医保年人均标准提高到 670 元，综合监管制度不断健全。健康扶贫工作扎实推进，自治区出台进一步加强健康扶贫工作若干措施，建立完善贫困人口看病就医兜底保障政策，全面推开“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”服务。公共卫生成效突出，广西率先启动实施严
重类型地中海贫血胎儿“零出生计划”，法定传染病疫情稳步下降，手足口病报告数、重症病例数、死亡数降幅居全国之首。医疗服务能力不断提升，95.34%基层医疗卫生机构业务用房和基本设备配置达到自治区和国家标准要求，广西国际壮医医院建成投入使用。
自治区党委、政府高度重视健康广西建设，全区卫生健康系统各级各部门要提高政治站位，统一思想认识，牢牢把握新时代卫生健康工作的正确方向，学深悟透习近平总书记有关卫生健康重要论述的精髓，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创造性推进健康广西建设。
一要准确把握新时代卫生健康事业发展新要求。二要准确把握新时代卫生健康事业发展新使命。
三要准确把握新时代卫生健康事业发展新挑战。
全区卫生健康工作要上新台阶，必须持续聚焦重点，全面精准发力。重点做好工作六聚焦：
一要聚焦三医联动“热点”，加强基本医疗卫生制度建设。
二要聚焦医疗卫生资源整合“堵点”，加强基层医疗卫生服务能力建设。
三要聚焦贫困人口防病治病“难点”，加强健康扶贫保障能力建设。四要聚焦防范重大传染病“风险点”，加强公共卫生联防联控能力建设。
五要聚焦优秀人才不足“痛点”，加强“顶天立地”人才队伍建设。
六要聚焦中医药发展“关键点”，加强中医药服务体系建设。
全区各级卫生健康部门要敢于责任担当，统筹协调推进，确保卫生健康各项任务落地生效。健康广西建设是一项跨领
域跨部门的系统工程，涉及领域多，跨度大，融合性强。各级各部门一定要加强领导，形成合力；加大投入，强化保障；完善机构，履职尽责。以齐心协力、扎实工作，开拓创新、攻坚克难的工作态度和精神，持续提升全民健康水平，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年，为“建设壮美广西,共圆复兴梦想”作出新的更大贡献！
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