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如何把握基层统战工作要点
如何把握基层统战工作要点
统战工作是事关党和国家工作全局的重要工作，任何时候、任何情况下都不能放松。随着新时期国际、国内形势的变化，当前统一战线遇到的新情况，新问题正在不断增多，社会阶层、社会关系日益复杂，统使一战线内部结构不断变化，统战工作日益向社会化、群众化趋势发展，而基层统战工作的范围更广，任务更重。做好基层统战工作已成为形势发展的必然要求。
新时期基层统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，准确地把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路，完善机制，创新方法，营造氛围，推进基层工作基础不断夯实，更好地为地方经济服务。当前，基层统战工作要围绕提升地位、发挥作用、激发活力三个重点，强化工作认识、拓展工作层面、提高工作水平。
一、重心下移，提升基层统战工作地位
当前，各种社会问题和利益诉求大多发生在基层，这些问题更是涉及到方方面面的统战成员。而农场的统战工作人员作为基层统战干部与统战对象联系最直接、最紧密，对统战成员的情况了解最真实、最便捷。只有坚持将重心下移，提升农场统战工作人员工作地位，才能夯实统战工作基础，确保统战工作为经济社会发展服务。
一是要坚持学习，营造氛围。要坚持把统战理论政策纳入中心组学习内容，纳入宣传部门的年度宣传计划，全面培训相关工作人员的统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，为新时期农场统战工作提供强有力的精神动力和思
想保证。要狠抓统战宣传，利用新闻媒体、理论征文、知识竞赛、微信平台等方式，宣传统战工作政策，向射虎各界展示统战工作成绩，知晓统战、理解统战、支持统战，不断增强统战的影响力和感染力。
二是要行使职权，树立权威。基层党委要把统战工作纳入经济社会发展总体规划，坚持做到与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核，不断提升统战工作地位。要大力支持统战部门充分行使职权，让统战部门讲得起话、做得了主，树立统战工作权威。在党外干部的推荐、提拔时，事先征求统战部门意见，并由组织部门联合统战部门考察、推荐，树立了统战工作的权威。
三是要结合实际，强化保障。要强化领导保障，主要领导不仅要认真研究统战工作、过问统战工作，还要亲自参与统战工作，以实际行动了解统战、重视统战、支持统战。要加大对统战部门人员编制、经费预算、干部使用等方面的倾斜力度，为统战部门更好地开展工作、发挥作用提供有力保障。
二、服务大局，发挥基层统战工作作用
统一战线从政治领域扩展到经济、文化等许多社会领域，从城市延伸到地方，团结的范围更广，工作的领域更大，这为基层统战工作提供了广阔的空间。基层统战工作要明确职责，抓住关键，积极作为，切实发挥重要作用。
一是发挥连通作用，增进团结统一。统战工作在凝聚人心、形成合力方面有着独特的优势。统战工作要突出“大团结、大联合”的主题，充分发挥桥梁纽带作用，密切联系不同民族、不同信仰、不同党派、不同团体、不同阶层的社会群体，将统一战线成员的思想和行动统一到农场党委的决策部署上来，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。近年来，我场通过认真落实党和国家有关统战政策，帮助统战成员解决养老保险、医疗保险等实际问题;以“两节慰问”、“关爱孤独老人”等活动为载体，加强与党外人士、非公有制經济人士和知识分子的
沟通交流，形成了党与党外人士亲密团结、真诚合作、和谐共事的良好氛围。
二是发挥助推作用，推进经济发展。经济工作是全党的中心工作，也是新时期基层统战工作所面临的重要任务。基层统战工作要把服务经济发展的成效作为检验工作实绩的重要标准，充分发挥统一战线在推动非公有制经济发展等方面的作用，助推科学发展，保护好、引导好、发挥好海外人士、民族宗教人士统战对象积极性、主动性和创造性。
三是要发挥调节作用，促进社会和谐。统一战线是广聚人心、广聚众力、实现广泛团结的重要途径，是构建和谐社会的力量源泉。基层统战工作要充分发挥联系广泛、渠道畅通的独特优势，抓住经济社会发展中的征地拆迁、社会保障等重点、难点、热点问题，妥善处理民族宗教领域的敏感问题和突发事件，及时化解和消除各种不稳定因素，确保社会大局的和谐稳定。要以建立健全新社会阶层政治诉求、利益表达机制为重点，探索新社会阶层人士统战工作的机制和方法，妥善协调各阶层的利益关系，努力形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。
三、开拓进取，激发基层统战工作活力
坚持开拓进取，基层统战工作才能有动力、有活力。当前基层统战队伍创新能力不强、动力不足、被动应付等现象还在一定程度上存在，要注重建强队伍、靠实责任、改革创新，推动基层统战工作新发展。
一是注重队伍建设，确保有活力。要扎实开展统战干部定期培训、调研活动，全面提升统战干部的研究能力、决策能力和实际工作能力，着力打造一支精干高效、充满活力的统战队伍。要切实改变统战部门是“二线部”、“养老部”的观念，选调素质较高的干部充实到统战岗位，重视统战干部的培养、任用和交流，使统战干部有奔头、有甜头、有想头。要建立基层统战网络，在社区设立统战联
络员，配合农场党委加强统战工作，确保各项统战工作任务落到实处。
二是注重工作创新，确保有动力。基层统战工作有创新，才有空间、有舞台、有活力。基层统战部门要着眼于科学发展，拓展统战工作为中心工作服务的新途径;着眼于维护社会大局稳定，强化宗教事务规范管理的新举措;着眼于延伸统战触角，拓宽基层统战工作的新领域。
三是要注重工作考核，确保有压力。没有压力就没有动力。要把统战工作列入党委的重要工作议事日程，纳入党政领导班子工作实绩的考核内容，作为选拔任用领导干部的依据，切实加强工作考核，改变基层统战抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样的局面。如，我们坚持把统战工作纳入单位年底考核范围，切实做到年初有计划、平时有检查、年终有考核，实行奖优罚劣，增强了各级各部门抓统战工作紧迫性和主动性。
如何把握基层统战工作要点
近年来，统战工作事业发展迅猛，取得了显著的成就，成为国家民主政治发展、社会经济进步和民众大团结的有力推进力量。不可否认，这些成就主要有赖于中央高层的统战工作力度和强度的提升，相比之下，以县层级、社区层级和基层单位层级上的统战工作，在声势、影响力和成绩上，都很逊色，甚至在不少地区，基层统战工作陷入了“统战观念淡薄、机制体制不顺、队伍建设欠精、工作方法单一”的困境，举步维艰。
应该通过有效统战工作来化解的基层矛盾、问题和困惑，在相当大的民众中存在，这会影响到国家发展和社会稳定的前景。比如，一些信教群众的心理与行为如何引导、一些侨胞的切身利益如何保障、一些在国内工作、留学和居住的港澳台人士的动向如何把握，都没有很好地解决。直接面对广大统战对象和民众的基层统战工作如何深化和发展，已然成为一个关系到整个统战工作大局如何健康
发展的重要问题，这不容忽视。
基层统战工作的定位、责任和职能都有明确的规定，尤其是改革开放三十多年来统战事业发展极为迅速，也积累了大量的经验。中共十八大以来，中共以政治局委员直接兼任中央统战部长，还连续召开统战主题的重要会议，发布了统战工作新决议，是建国以来统战工作受到最高级别重视的时期之一，这表明，统战工作已经列入了最重要的工作范围之内。大政方针已经确定，重要的在于落实。基层统战工作要摆脱被动局面、开创积极局面，关键就在工作创新。
这种创新主要应该集中在：
第一，工作理念创新。
中共中央早就提出了基层统战工作的“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的二十字方针。这是推进基层统战工作的指针，有助于我们在理念上强化积极的基层统战工作意识。对统战对象的尊重要达到“充分”的程度、对非党群众及各界人士的联系到达到“广泛”的广度、与广大民众的团结要达到“加强”的力度，都有赖于基层统战的每一步安排、每一个动作、每一项推动;而要做到“热情帮助”、“积极引导”，更离不开基层统战工作者的责任心和全身心投入的精神。有一段时期，不少基层统战工作者为各种客观原因(比如编制不全、经费不足等)而失去了工作积极性，还有的人对基层统战工作的重要性产生了怀疑，对应该做的工作采取了得过且过的应付态度。这都源于对基层统战工作理念的误解。对此，要引起高度的重视。统战工作理念的强化，要具体反映在：
——强化对基层统战工作的必要性重要性的认识，要从统战工作大局出发，来准确地定位基层统战工作，不能以高层或中层统战工作的目标、职能来定位基层统战工作的目标、职能，要有扎根意识、第一线意识、面对面意识、手把手意识，要把最广大的普遍非党人士和群众作为统战对象，以最热情真诚的工作态度
做好统战工作;
——强化对基层统战工作的重点重心的把握，要将统战对象的意愿和利益的表达和维护作为工作重点重心，要时刻把握他们的思想动向和行为动向，要善于把握他们和引导他们的合理要求，将其纳入统战工作的基本框架之内，不能仅限于做一些口头工作，要有切实的措施来帮助他们解决难题、提升对党和国家大局的正确认识;
——强化对基层统战工作的科学性的理解，要注意利用理性、科学和有效的方法来做好联系工作、沟通工作、保障工作，不能总是粗放的做派来对待统战工作。统战就是做人的工作，就是做在社会上有特定影响力的人和人群的工作，这些工作必须是扎实的，有根有据的，要有充分的科学依据。要有善于做基层统战工作的意识，对成效显著的，要进行经验总结，进行推广，使得基层统战工作越来越有活力，让统战工作效应发挥到最高程度，服务于党和国家工作大局。
第二，工作机制创新。
工作机制主要是指在既定制度规范约束下，落实既定政策、实现既定目标的程序性要求。在基层统战工作中，每一项事务的处理、每一个统战工作者的活动，都要符合这种程序性要求。但是，长期以来，这些要求并没有做到与时俱进，一些规定落后于情况的变化和统战工作对象需求的变化，显得保守和被动，依照这些要求来做工作自然就难以有有效。比如，一些基层统战工作部门的工作权力受到不必要的限制，一些工作要经过层层报批，才能展开，从而丧失了很好的时机;还有许多地方和部门，对基层统战工作业绩的报道和宣传十分消极，令统战工作的进展少有社会影响力;一些单位对从事统战工作的人员的资格做了过多的限制，打压了工作的积极性和主动性。这都是机制上的问题，起到了阻碍统战工作者努力工作以求实效的消极作用，对此，要进行彻底的改进，基层统战工作机制的创
新应该体现在：
——在决策、执行权限规定上，要下放权力，赋予基层统战部门更多的自主权。在组织结构上，基层统战部门依旧是党委的一个职能工作部门，大事需要汇报请示，但是，在第一线基层工作，随时需要面对和处理一些临时性和新颖的问题，对此，应该给基层统战部门以必要的决定权和执行权，以便及时处理一些必要的事情。从工作经验教训上看，一些基层统战工作出现延误、丧失良好时机，主要是统战部门权力不够造成的。对此，应该引起高度的重视。
——在工作流程安排上，要追求实效，杜绝形式主义，减少表面文章。一些基层统战部门沿袭了一些不好的机关作风，在从事统战工作时，没有注意实效，而是就事论事，搞形式主义，对一些场面上的事情比较热衷，而对扎扎实实的工作却不善于去做，造成一些地方的基层统战工作要么是冷冷清清，要么是表面热闹风光，而实际上解决不了实际问题，为此，就要在工作部署、手段选择时，充分注意实事求是，凡是有利于工作实效的，就要提倡，凡是仅仅满足于表面风光的，就坚决不做，防止资源浪费和基层统战工作信誉丧失现象的发生。
——在工作业绩考核方面，要采取更为开放的、多样化的标准，能够准确地反映基层统战工作实绩，形成对基层统战工作者的足够激励。对基层统战工作业绩的考核，不能局限于开了几次联谊会，搞了几次活动，而是要注重统战工作对象的满意度，要有科学的方法来测度，以此作为考核工作业绩的重要依据，要改变以往僵化和固定不变的考核方法，要善于从基层统战工作的特点出发，来设计和实施工作业绩考核制度。
第三，工作方法创新。
在很多情况下，基层统战工作的成败取决于工作方法的灵活性，不少地区的统战工作对象反映，一些统战工作者在工作上官气十足，也不了解具体情况，就
一厢情愿地做工作，结果浪费了精力，也没有取得应该有的效果，还有一些地方，基层统战工作者以机关处理公文的习惯，来对待统战对象的合理要求，无法满足他们的希望，造成了与统战对象之间的严重脱节。这都是需要加以改进的，为此，就要做如下的创新：
——要鼓励采取各种灵活措施。要鼓励基层统战工作者积极探寻新的灵活的工作方法，全力摆脱机关工作作风，要沉在第一线，要与统战对象直接打交道，要善于倾听他们的呼声，对他们的各种要求有清晰的辨识，区分出合理的与不合理的，对其中合理的，要根据条件给予及时的满足。比如，对一些长居的统战对象的工作方法，与对一些临时来居的统战对象的工作方法，就要有所区别，要了解他们的真实需求。
——根据不同的工作对象和情境，采取不同的工作方法。要对统战对象的复杂性有直接的认识，要对在不同情境下他们的思想和行为模式有足够的把握，以便因人施策、因境施策，切忌万事一刀切;对统战对象的进取性要求(比如投资、个人...
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