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省委书记关于省委常委会工作的报告 省委书记关于省委常委会工作的报告发表时间:2015-1-18 10:55:13
在省委十二届九次全委（扩大）会上关于省委常委会工作的报告
王三运
（2014 年 12 月 27 日）
同志们：
现在，我受省委常委会委托，向全委会作工作报告。
今年以来，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央一系列重大决策部署，坚持在转变方式、调整结构中化解风险挑战，在深化改革、扩大开放中增强活力动力，在改善民生、转变作风中凝聚党心民心，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设各项事业，全省经济运行健康平稳、深化改革更加有力、对外开放不断扩大、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定。
一年来，围绕贯彻落实中央重大决策部署，我们进一步加强党对各项工作的领导，主要集中抓了 5 件大事。
第一，聚焦四中全会精神，全面贯彻落实依法治国方略。把落实十八届四中全会精神作为重大政治任务，审视和直面我省改革、发展、稳定、党建等领域存在的法治突出问题，以创新的思维、改革的办法加快推进依法治省进程。注重在深化认识中统一思想，四中全会一结束就召开会议，在省级党员领导干部层面传达学习，并采取多种形式组织各级党组织和广大党员干部，系统学习全会《决定》和习总书记重要讲话精神，深刻领会丰富内涵，全面把握核心要义，不断增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉。注重在宣讲阐释中营造氛围，省委常委和省级领导干部带头，深入基层一线开展集中宣讲活动，进一步释疑解惑、廓清思想，广泛开展第一个国家宪法日宣传活动，在全省上下掀起了学习贯彻四中全会精神的热潮。注重在完善举措中推动落实，抽调专业骨干力量组成专门工作班子，在深入调研的基础上，紧锣密鼓地研究起草贯彻四中全会《决定》的实施意见，省委常委会召开专题会议进行讨论，并广泛征求省人大、省政协和民主党派及无党派人士代表、专家学
规定和省委“双十条”规定的行为，今年全省共查处违规违纪问题 1344 起、处理 2910 人，其中给予党纪政纪处分 974 人，分别是去年全年查处数量的 8 倍、9.3 倍和 4.8 倍，省纪委16 次点名道姓通报曝光 133 起典型问题，持续不断释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。总体上看，教育实践活动取得了显著成效，党员干部作风明显好转、党群干群关系更加密切。
第四，聚焦落实两个责任，着力构建党委主体责任体系。深入落实中央和中央纪委关于加强党风廉政建设的系列决策部署，牢牢扭住履行党委党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，开展了一系列有益的探索和实践。在责任压力传导上，建立了市州和省直部门主要负责人向省委、省纪委述纪述廉述作风的“三述”制度，加大了对各级党委履行主体责任的考核权重，省委主要领导约谈了所有市州党政“一把手”、纪委书记、组织部长，召开三个片区专题座谈会，集体约谈了 14 个市州、14 个县区、18 个乡镇和社区党委主要负责人，起到了传导压力、提醒警示的重要作用。在制度体系构建上，出台了省委落实党风廉政建设主体责任的《意见》，构建和全面实施“3783”主体责任体系，使党委落实主体责任更加具体化、系统化、机制化，在全省各级各方面凝聚了广泛共识，形成了推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。在发挥监督作用上，聚焦执纪问责，支持纪委转职能、转方式、转作风，省纪委
第二轮内设机构调整全面完成．承担执纪监督、查办案件职能的内设机构达到 70%；深入开展巡视活动，分 3 轮对 8 个省直部门和单位、3 个市、29 个县区开展巡视，已向纪检监察机关和组织部门等移交问题线索 549 件。在实践成效体现上，坚持“老虎…‘苍蝇”一起打，紧密结合中央巡视组反馈意见的整改落实，严肃查办了发生在重大工程项目建设、国有企业经营、矿产资源开发、大额资金使用等领域和环节的大案要案，严肃查办了一批基层干部利用职权优亲厚友、落实惠民政策走样变形、贪污挪用扶贫资金等案件。前 11 个月，省纪委共立案调查省管干部 13 人，全省各级纪检监察机关共接受信访举报 21593 件、增长 66.5%，立案 2226 件、增长 82.3%，结案 2053 件、增长 71.2%，给予党纪政纪处分 3037 人，涉嫌犯罪移送司法机关 95 人。
第五，聚焦实施国家战略，打造丝绸之路经济带黄金段。我们抢抓丝绸之路经济带建设这一重大历史机遇，主动融入国家经济和外交大局，全力打造国家向西开放的重要门户和次区域合作的战略基地，出台《丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》，提出建设丝绸之路经济带黄金段的总体构想，明确了思路举措、着力重点和目标任务，各项工作有力有序展开。一是互联互通迈出实质性步伐，积极推进兰州直飞中西亚、中东欧国家航班及货运航线建设，兰州中川机场国际航空口岸正式对外开放、新开迪拜和第比利斯 2 条国际航线，中欧货运班列、兰新客运专线正式开通；武威保税物流中心已封关运行，兰州新区综合保税区正在加快建设。二是羟贸合作取得突破性进展，与中亚、西亚地区的经贸往来进一步密切，第 20 届兰洽会与中西亚国家签订了总金额超过 10 亿美元的贸易和投资合作项目，实现了向西开放”零”的突破；9 家企业在中西亚、中东欧 8 个国家设立 13 家境外投资企业，特别是与哈萨克斯坦企业合作建设的果蔬保鲜库项目，被商务部列为李克强总理出访该国期间见证签约项目。1—10 月，我省与丝绸之路沿线国家的进出口总值占全省的 22%、其中出口同比增长13.5%。三是对外交往产生广泛性影响，成功举办了亚洲合作对话—丝绸之路务实合作论坛、中国—中亚合作对话会等国际性会议，邀请 30 多个中西亚和其他国家参加，开展有来有往的经贸、文化、教育、中医药交流，支持和配合丝绸之路跨国联合申遗成功，并在境内外媒体上广泛推介和深度宣传甘肃，有效提升了我省对外影响力和美誉度。
一年来，常委会在抓好 5 件大事的同时，抢抓各种机遇、主动有效作为，统筹推进全省各项事业全面发展，有效发挥总揽全局、协调各方的政治核心作用。主要有以下五个方面：
第一，主动适应新常态，在突破困境中实现经济回升向好。面对经济下行压力加大、各类矛盾交织的不利因素，我们坚持稳中求进工作总基调，按照习总书记“适应新常态”的要求，遵循新常态下经济运行规律，加强党对经济工作的领导，既保持定力、冷静理性、不急不躁，又积极主动、精准发力、顺势而为，推动经济实现了持续健康发展。
一是及时调整思路举措。在全国主要经济指标整体呈现短期凋整下滑的趋势下，常委会及时分析研判经济走势，紧跟形势变化实现有效决策。我们深入学习习总书记关于经济发展新常态一系列重大判断和重要论述，全面审视产能过剩、企业效益下滑、结构不合理等各类矛盾和问题，正确认识经济发展的阶段性特征，认真分析外部环境的利弊和给我们带来的机遇，理性看待增长速度变化，科学把握质量效益关系，有针对性地加强对经济工作的领导，明确提出要“紧盯一个目标、强化两个统筹、抓实四个重点”，扎实做好各项工作，对促进经济平稳运行发挥了重要作用。
二是加快发展方式转变。把扩大总量的着力点放在调整结构、转型升级、提质增效上，进一步研究部署了项目投资、循环经济和开发区工作，推动经济发展初步从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整。我们更加注重投资、消费、出口三驾马车共同拉动。充分发挥投资的关键作用，以“3341”项目建设工程为抓手，强化基础设施和重点领域投资，预计全年完成固定资产投资7753 亿元、增长 21%，增速连续 8 年保持在 20%
以上；充分发挥消费的基础作用，多渠道促进城乡居民增收，扩大信息消费、促进绿色消费、推动文化消费，打造多点支撑的消费增长格局，预计实现社会消费品零售总额 2446 亿元、增长 12.5%；充分发挥出口的支撑作用，通过全面启动区域通关一体化改革、设立外贸企业风险准备金、吏持企业拓宽融资渠道、优化出口退税服务等办法，鼓励各类企业扩大进出口，1-10 月出口总额达到 48.7 亿美元、增长 20.9%。我们更加注重速度、质量、效益三个方面同步提升。工业方面，紧紧围绕优化产业结构和产品结构，着力打造 8 大产业集群、16 条特色产业链条，启动实施了一批符合循环经济发展要求的原材料工业补链和产业链延伸项目，企业效益逐步回升。1—10 月，省属监管企业实现工业总产值 2076.71 亿元、增长7.95%，实现利润总额 41.27 亿元、增长 1.46%。现代农业方面，全面实施“365”现代农业发展计划，整合省级涉农资金 14.2 亿元，支持草食畜牧业、旱作农业、特色优势产业发展，农业科技装备水平进一步提高，农业综合生产能力稳步提升，新增特色优势经济作物面积121.2 万亩，农产品加工转化率达到 49. 5%，全省粮食总产量达 1158.7 万吨、实现“十一连丰”。战略性新兴产业方面，围绕实施创新驱动发展战略，通过股权投资引导社会资金投向重点扶持的 16 户骨干企业，建成食品药品检测技术等 7 个行业创新平台和新能源等 5 个科技创新服务平台，预计战略性新兴产业可实现增加值 530 亿元、增.
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