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争创文明城市提高城市魅力
文章标题：
争创文明城市提高城市魅力
创建全国文明城市 提升**城市魅力
争创全国文明城市， 是市委、 市政府当前和今后一个时期的一项重点工作。
今天专门召开创建领导小组成员会议， 主要任务是总结经验、 分析形势、 部署工作， 更加广泛地动员和组织广大干部群众积极参与创建活动， 扎实推进创建工作。
会上， *书记将要作重要 讲话， 我首先就创建工作的特点、 重点、 难点和下阶段的工作安排作一个发言。
一、 创建全国文明城市的新情况、 新特点
中央提出明年要命名表彰首批全国文明城市， 这是中央作为落实科学发展观， 大力发展社会主义先进文化， 努力构建和谐社会的一项重要举措。
我市自 2001 年成为首批省级文明城市以后， 市委、 市政府审时度势， 及时提出了要经过几年努力， 争创全国文明城市的目标。
上个月在全市动员大会上， *书记又明确要求我们切实抓好创建全国文明城市的各项工作， 力争在 2005 年创建成功。
回顾前几年创建工作， **创建全国文明城市应该说有条件、 有基础、 有优势。
主要体现在：
一是有良好的思想基础。
从市委、 市政府到各部门的领导干部充分认识到， 城市文明创建是推进经济社会协调发展的重要内容， 是推进城市品位提升的重要抓手，也是推进各项实际工作的重要载体， 真正把它放在重要位置来抓、 作为重要工作来抓。
二是有坚实的物质基础。
**是沿海经济发达地区， 去年 GDP 超千亿， 财政收入超百亿， 目前有条件、 有能力可以集中财力、 物力进一步改善城市设施、 改善人居环境、 改善人们生活。
三是有扎实的工作基础。
文明城市创建已先后经历了 16 个年头， 通过扎实有效的活动开展， 市民素质有了较大提高， 城市风貌形成了鲜明特色， 软硬环境建设力度日益加大， 创建氛围不断加浓， 齐抓共创的工作格局也初步建立， 并积累了不少好的创建办法和成功经验。
**已获得了“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“最佳中国魅力城市”、“国家节水型城市”、“全国优秀旅游城市”、“全国科教兴市先进城市”、“全国双拥模范城市”、“全国创建文明城市工作先进城市” 等荣誉。
这一切都为我们争创全国文明城市增添了工作亮点、打下了扎实基础。
四是有广泛的群众基础。
文明城市创建， 是一项群众性精神文明建设活动。通过几年来的创建工作， 真正使群众受教育、 得实惠， 受到群众欢迎， 也吸引了群众参与。这次市委、 市政府再次提出要积极争创全国文明城市， 既是市委、 市政府的工作重点， 更是符合和顺应了广大群众的强烈愿望， 必将会得到广大群众的积极拥护和响应， 为争创全国文明城市增强了广泛的群众基础。
但是， 我们也要清醒认识到， **要建成全国文明城市， 任务还十分艰巨， 困难多、 压力重、时间紧。
1、 从《全国文明城市测评体系》 分析， 工作的要求高、 难度大。
前阶段我们对《测评体系》中七大类 119 个项目 257 个具体指标进行分析解读后， 深深感到全国文明城市考核无论是测评内容、 还是分值设定， 充分体现了以人为本、 注重过程、 重在积累等特点， 侧重于考核市民的基本素质、 社会的文明程度、 政府的服务水平和群众的满意程度等 “软指标”。
并且在 《测评体系》 中对些“软指标” 都进行了细化、 量化和具体化， 考核采用的听汇报、 查材料、 问卷调查、 实地考察、 整体观察等方法较为全面、 科学。
比如对车辆、 行人有否乱穿马路、 闯红灯， 市民是否排队候车等问题考核时， 就是到十字路口、 公交车站等地进行实地观察； 比如对政府满意率高低测评时， 可能会坐上出租车问驾驶员， 或者在路上随机抽样调查等。
而且参与测评的人员都是各方面的专家， 有研究、 有特长； 指标评分经过计算机处理， 客观、公正。
要达到这些指标， 并不是靠短期突击、 靠个别部门的努力可以做到的。
它涉及到方方面面、 渗透在各项工作之中， 完全取决于全社会、 全方位的行动。
因此， 创建全国文明城市可以说工作的覆盖面广、 要求高、 难度大。
2、 从全国各地创建工作的态势看， 竞争的起点高、 压力大。
全国文明城市申报有明确条件，即获得全国创建文明城市工作先进城市， 人均 GDP 连续两年高于全国平均水平， 申报前 12个月内未发生有全国影响的重大安全事故和重大刑事案件， 市委、 市政府领导无严重违纪、违法行为。
这些前置的标准条件要求具体、 明确， 充分说明了争创工作起点高。
而且根据中央要求， 首批命名全国文明城市要从严控制数量， 力求好中选优， 真正体现全国城市发展中的最高水平， 使全国文明城市最具先进性、 典型性和示范性。
从我们了解的情况， 全国地市级城市中获得全国创建文明城市工作先进城市的就有 49 个， 而这次可能命名的地市级全国文明城市最多 2—3 个， 建成率约 5 左右。
目前这 49 个城市都非常看重全国文明城市这个综合性荣誉称号的含金量， 都明确提出要申报创建首批全国文明城市， 都在积极努力、 扎实创建，呈现了高强度的竞争态势。
这充分反映了全国文明城市争创工作是在一个高平台上的竞争，
[1] [2] 是一种强实力的竞争。
这种竞争的激烈程度是以往任何一种创建工作无法比拟的。**如何在这一激烈竞争中占据有利地位， 关键要化压力为动力， 扎实做好各项创建工作， 靠自己实力和魅力来赢得最终胜利。
3、 从我市创建工作的现状看， 问题不少、 差距不小。
对照《全国文明城市测评体系》， 虽有许多工作优势明显， 不少指标已经达到最高标准， 但是在廉 洁高效的政务环境、 公平公正的法治环境、 规范守信的市场环境、 健康向上的人文环境、 安居乐业的生活环境、 可持续发展的生态环境等方面都还存在着不少问题和薄弱环节。
而这些问题都是一些硬任务、 硬条件， 是多年来努力在解决， 但又不断反复出现。
比如公民的不良陋习、 老城区小街小巷的环境面貌， 与群众日常生活休戚相关的基本设施、 窗口行业和执法单位的服务水平、 城郊结合部环境卫生等问题， 都需要切实解决， 但又有不少困难。
二、 创建全国文明城市的重点和难点
创建全国文明城市是一项系统工程， 涉及面广、 任务量大， 我们必须突出重点， 突破难点，以点带面， 整体推进。
对照《全国文明城市测评体系》， 结合我市创建现状， 下阶段创建工作要着力于提高市民素质， 着力于加强城市管理， 着力于改善城市基础设施， 着力于创造优势特色， 切实提高群众的满意率、 参与率和知晓率， 努力把我市文明城市创建工作提升到一个新高度。
1、 进一步提高市民素质。
通过几年来各类争创活动的深入开展， 我市公民思想道德建设的力度不断加大， 公民思想素质、 社会道德水平和人们精神境界都有了新的提高。
但是对照标准， 在许多方面差距还很大。
特别是行人乱闯红灯、 车辆乱停乱放等现象较为严重， 主要公共场所乱扔杂物、 随地吐痰、 损坏花木等行为时有发生， 市民参与公益活动的热情还不够高，等等。
据前阶段有关部门对我市主要路口行人遵守交通法规进行测评， 结果是解放路与胜利路的十字路口 10 分钟内有 30 多人违规， 解放路与人民路的十字路口 10 分钟内有 50 多人违规， 这些与全国文明城市测评标准差距很大。
由此可见， 全面提高市民的文明素质， 是创建工作重中之重的任务， 必须把它放在更加突出的位置， 始终贯穿于各项活动全过程。
进一步提高市民文明素质， 要突出抓好公民思想道德教育， 深入开展爱国主义、 集体主义和社会主义教育， 广泛进行“胆剑精神” 宣传教育， 切实加强社会公德、 职业道德和家庭美德教育，大力宣传扶贫助弱、 尊老爱幼、 助人为乐、 见义勇为等各类先进典型。
尤其是要切实加强和改进未成年人思想道德教育， 扎实落实市委提出的“六大行动” 的各项任务要求， 努力提高未成年人思想道德素质。
要突出抓好公民日常行为规范教育， 深化“讲文明、 别陋习、 树新风” 活动， 深化公民日常行为规范、 城市管理法规的培训教育， 广泛进行宣传劝导活动， 并加大执罚力度， 引导公民讲文明话、 干文明事、 做文明人。
要突出抓好群众科学文化素质教育， 积极推进学习型城市创建， 举办全民读书月活动， 加强对社区居民、 下岗职工、 失土农民和外来务工人员的知识、 技能等方面的培训， 推动广大群众学知识、 学科学、 学技术、 学法律， 促进全民科学文化素质进一步提高。
2、 进一步完善基础设施。
城市基础设施建设， 是创建文明城市的硬指标、 硬任务。
几年来，我市按照历史文化与现代文明相结合的城市建设理念， 大范围、 大力度推进城市建设， 设施档次进一步提升、 城市功能日益完善、 市容市貌整洁美观、 城市形象日新月异， 对照测评体系， 许多项目已经达标， 有些甚至超标。
但是， 与人民群众日常生活密切相关的基本设施建设， 如环卫设施、 社区基础设施等方面有待改进。
在继续抓好城市建设大工程、 大项目和城中村改造的同时， 要高度重视背街小巷、 城郊结合部和内河内湖的治理工作， 特别是要把老城区生活设施的完善、 生活环境的改善、 小街小路的修缮作为创建工作的重要内容， 为居民生活方便、 舒适创造条件。
要高度重视环卫设施建设， 加大投入， 切实解决好市区主要马路上和城南地区公厕少、 垃圾箱不足等问题。
要高度重视社区的基本设施建设， 集中力量着力解决好社区文体活动用房和服务用房严重不足等问题， 整体推进老社区的封闭式管理改造和楼道灯不亮等问题的解决。
要高度重视公益广告建设， 在人流密集区域和交通枢纽地， 设立一批大型公益广告牌， 规划建设诚信格言灯箱广告一条街和**院士灯箱广告一条街， 整修**名士灯箱广告。
3、 进一步加强城市管理。
加强城市管理， 提高管理水平， 既是城市文明创建的重要内容，也是巩固拓展创建成果的重要环节。
几年来， 在城市管理方面形成了一系列的好办法和措施。特别是今年推出的“铁腕治城” 的行动， 效果十分明显， 进一步达到了既繁荣又有序的目标。但是， 对照全国文明城市测评体系， 如何在长效管理、 科学管理、 有效管理等方面还存在不少差距。
尤其是要切实加强城市交通秩序管理， 努力缓解交通堵塞状况。
要切实加强市容环境卫生管理， 进一步健全和完善门前“三包” 责任制， 继续开展对违章建筑、 马路市场、 无证夜市、 流动摊贩、 乱写乱画、 乱挂乱扔等行为的整治。
要切实加强农贸市场管理， 着力解决市区农贸市场或多或少存在的环境卫生脏、 乱、 差， 占道经营、 假冒伪劣等问题。
4、 进一步创造特色优势。
创建全国文明城市， **要在激烈的竞争中脱颖而出， 既要认真抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”， 更要结合实际积极创造我市的“自选动作”， 努力做到攻强项、 补弱项， 扬优势、 创特色。
因此， 在创建工作中， 我们要着力创新、 善于创造，推出一批人无我有、 人有我精的创建活动， 形成一批有影响、 有亮点的创建品牌。
按照历史文化与现代文明融为一体的要求， 加强文化名城的保护、 开发和利用， 做深做透名城、 名人、名景的文章， 努力在塑造城市精神、 打造现代文化强市、 增强城市魅力， 提高城市品位上取得新进展， 推动历史文化名城向现代文化强市提升。
要在着力打造高效规范的政务环境上下功夫。
前几年我市着力抓好便民服务中心、 招投标中心、 市长公开电话受理中心等建设， 在营造公开、 高效、 规范的政务环境， 落实便民、 利民、 安民的服务措施上取得了明显的成效，在全国有较高的知名度、 较大的影响力， 是全国文明城市创建的一大亮点、 一个精品。
要继续拓展成果， 做大做强， 形成特色。
要在着力创造联创共建的工作优势上下功夫。
组织市、县共同创建全国文明城市， 组织机关部门、 文明单位与社区、 乡 村结对共建， 使全国文明城市创建在全市各地形成声势、 再掀高潮， 推动城市文明创建向全市延伸、 辐射。
三、 创建全国文明城市的总体要求和主要任务
当前和今后一段时期， 创建全国文明城市工作的总体要求和主要任务是， 围绕 “一个主题”，实现“二个互动”， 注重“三个结合”， 实施“四大行动”， 不断解决群众生产生活的实际问题，不断满足群众的精神文化生活需求， 不断提高群众对文明城市创建的知晓率、 支持率和满意率。
1、 围绕一个主题。
就是要紧紧围绕“争做文明**人、 争创全国文明城” 这一主题， 扎实开展群众性教育实践和创建活动， 着力塑造开明、 可亲、 诚实、 好学、 健康的文明**人新形象，努力建设融历史文化与现代文明于一体的新**。
2、 实现二个互动。
就是要推动经济建设与文明创建良性互动、 推动创建工作与其他工作良性互动。
要始终坚持以经济建设为中心， 抓住发展第一要务， 落实科学发展观， 加速经济发
展， 增强城市实力， 进一步为创建全国文明城市提供坚实的物质基础。
要紧贴经济建设中心来抓创建， 努力把各项创建工作融入到经济建设的各个方面、 各个环节之中， 通过开展创建活动， 进一步改善发展环境， 拓展发展空间， 营造发展氛围。
要善于借题发挥、 借势推进各项实际工作， 真正把创建全国文明城市各项任务落实到各地各部门的工作中， 作为带动和促进各项工作的重要载体， 重实际、 求实效， 轰轰烈烈抓创建， 扎扎实实促工作。
3、 做到三个结合。
就是要把创建全国文明城市与建设文化强市、 打造平安**， 争创最佳人居城...
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