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为市场经济正名 学界曾主张将中国经济学家分为四代,第一代包括卓炯、顾准、孙冶方和薛暮桥;第二代有马洪、吴敬琏、刘国光和厉以宁。在第二代经济学家中,马洪可以算得上“头号元老”。
一、东北“5 种经济成分”对《共同纲领》中关于中国经济成分的划分具有重要参考价值 对于马洪而言,新中国成立前后的东北成为了他经济研究生涯的真正开端。1948 年 6 月,马洪调往东北局政策研究室工作,他研究出一套全国经济改革的政府加强对反腐败工作的指导,充分发挥各部门的职能作用 称 ,3 月 2 日召开了全区党风廉政建设和反 碍 腐败工作会议,全面部署了党风廉政建设 呋 和反腐败工作。年初制定了《XX 年海淀 铣 区党风廉政建设和反腐败工作主要任务分 ぁ 工》下发全区,将 36 项党风廉政建设和 芽 反腐败主要任务,以责任制的形式,分工 靴 落实到 15 位主管区领导、27 个牵头单 思 位、35 个责任单位,每项任务都明确一 猱 至两名区级领导分管。区常委会将《XX 蜓 年党风廉政建设和反腐败主要任务分工》 旨 作为今年督查工作的重点,各牵头单位将 池 督查任务分解到有关科室,明确目标、明 确措施、明确完成时限和责任人,做到目 鹕 标任务、责任主体、工作措施“三到位” 抟 ,为全年党风廉建设任务的完成打下了基 沫 础,提供了保证。
二、结合保持共产党 遏 员先进性教育活动,狠抓领导干部廉洁自 ’ 律 上半年,全区各单位按照中央纪委提 出的解决当前领导干部廉洁自律突出问题 的“五条规定”情况和“四大纪律”、“ 果 八项要求”,加强了对党员干部特别是领 婊 导干部的教育管理和监督。根据区委保持 梨 先进性教育活动领导小组安排,73个单 皲 位开展了保持共产党员先进性教育活动, 佯 这些单位结合活动认真学习中央文件,查 ┩ 找不足和思想差距,制定了整改措施。认 敫 真组织召开区委和处级单位民主生活会, 仍 组织不同形式的座谈会,征求各部门对区 滤 级四套领导班子的意见。会同区委组织部 郗 转发了《中共中央纪律检查委员会、中共 垅 中央组织部关于开好 XX 年度县以上党和 娱 国家领导干部民主生活会的通知》,并结 乓 合我区实际对今年处以上单位领导干部民 枰主生活会提出了五点具体要求,各单位认 ん 真召开民主生活会,进行自查自纠,提出 弦 整改意见。认真落实领导干部重大事项报 速 告制度,31 个单位按要求,对个人收入 演 和重大事项进行了上报。会同区委组织部 ,全区转发了市纪委《关于查处党员和领 荸 导干部参与赌博的通知》等文件。参与查 ㄇ 处中关村医院春节前吃喝现象的信访件。
三、落实《党内监督条例》加强对领导班 戈 子和领导干部的监督
根据中央《关于建 蛹 立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、 尊 《中国共产党党内监督条例》、《中共北 鳍 京市海淀区委关于加强处级领导班子建设 》 的意见》和《中共海淀区委关于加强党内 椤 监督的七项规定》,今年上半年,我区采 取一系列有力措施,切实加强对处级领导 郡 班子及其成员尤其是对“一把手”的监督 咩 。
根据区委制定的党内监督“七项制度 ”中《关于巡视规定》的要求,加强了巡 视工作。一是区委成立了巡视工作联席会 忮 并下设办公室,制定了《巡视工作联席会 堡 工作规则》、《XX年巡视工作计划》, 贫 这些规定明确提出了巡视工作的指导思想 样 、巡视内容、巡视方法和被巡视单位。今 乱 年计划完成对中关村街道、上庄镇、双榆 树街道和甘家口街道等 9 个单位的巡视, 荠 二是正式成立巡视组。3 月 29 日区委召 呦 开了巡视工作启动仪式,巡视组成员均来 萨 自六个单位,组长由正处级领导担任。三 是对巡视组加强了培训。区委巡视工作联 觞 席会办公室对巡视组进行了一周的学习和 茇 培训,使其尽快进入角色。四是对四个巡 囔 视单位进行了巡视。两个巡视组根据区委 茉 要求认真开展工作,他们采取座谈、明查 暗访问、查阅有关资料、个别谈话等方式 了解了大量的第一手资料,上半年完成了 泗 对以上 4 个单位的巡视,为区委了解情况 贝 ,作出决策提供了客观真实的依据。五是 缠 我区巡视工作得到区委的高度重视和上级 咽 部门的肯定。区委书记谭维克同志多次对 闭 巡视工作提出要
求,做出指示。区委常委 会在分工时把巡视工作列为今年区委的重 剐 点工作。市纪委分管巡视工作的常务副书 鸡 记冯书亮同志、常委周玉珍同志都对我区 瘢 的巡视工作给予了充分的肯定,并多次到 狱 我区调研和指导这项工作。5 月初,市纪 委全文转发了我区《关于巡视工作规定》 怄 和《巡视工作联席会工作规则》,这两个 文件对规范指导巡视工作起到了很好的示 自 范作用。目前,一些兄弟区县纷纷来海淀 较 学习、交流。
认真落实《关于谈话和诫 俞 勉的规定》。根据群众举报,我们按程序 酡 对农口一位副处级干部进行了警示谈话。
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充分发挥社会监督的作用。办理了两份 藏 人大代表提案,就干部监督管理、源头治 窘 理腐败、预防职务犯罪等问题,向人大代 表征求了意见。
四、切实保障党员权利 ,积极推行党务公开 根据党的十六届四 凤 中全会、中纪委五次全会精神、市纪委七 号 次全会和区委九届三次全会的部署和要求 嫂 ,为全面贯彻落实《中国共产党党员权利 丫 保障条例》,加强党的先进性建设、提高 厩 党的执政能力,切实增强党组织工作的透 嘶 明度,维护广大党员的知情权、参与权和 憬 监督权,提高各级党组织的凝聚力、创造 姜 力和战斗力,今年开展了党务公开工作。
山 此项工作分三个步骤进行:一是准备阶段 ц (1-2 月),开展了调查研究,年初制 o 定了《中共海淀区委关于推行党务公开的 距 意见》。
在国际联网和区政府 OA 网上创 厩 建海淀党建网站;党务公开是项重要的创 篙 新工作,需要认真探索。其主要内容范围 浣 和方式包括:党组织工作凡属党内法规要 鉴 求公开的,凡是本地区、本单位党员、群 资 众关心的重大事项,只要不涉及党内秘密 焱 ,都要按照有关规定在适当范围内用适当 婺 方式公开。重点是:党代会、党委会、党 瓤 委常委会、纪委做出的涉及全局性的特别 骨 是涉及人民群众切身利益的重大决策、决 定、决议,重大政策,重要工作部署及有 尚 关重要情况;党委领导班子自身建设情况 品 包括党建工作部署、召开民主生活会等; 睫 干部选拔任用情况;发展党员、党内各项 羽 制度规定;领导干部执行廉洁自律规定情 霄 况、纪委和司法机关对严重违法违纪党员 觇 做出的处理意见;党组织及其工作部门的 哦 设置、职能;党组织换届选举情况以及各 部门、各单位党组织根据实际情况公开有 湛 必要公开的党内其他事项。试点单位利用 各种会议、文件、告示、新闻媒体、网络 商 等方式做好党务公开,并以党务公开带动 ﹁ 政务、村务和厂务公开,通过党务公开健 区 全和完善党内情况通报制度、情况反映制 嘹 度和重大决策制度,不断增强党组织工作 滚 的透明度。二是试点阶段(3-6 月), 曾 在区委和东升乡、海淀乡、学院路街道、 寐 甘家口街道、卫生局和教委六个基层单位 扩 中进行试点,党务公开领导小组办公室分 c 别组织召开了试点单位的座谈讨论会,听 拭 取意见了解情况,进行工作指导。六个试 埕 点单位均制定了落实本单位党务公开的实 鲦 施意见。三
是推行阶段(7-12 月), 殉 下半年将总结、交流、推广试点单位的经 け 验和做法,在全区全面推行党务公开。市 拖 纪委对我区党务公开工作给予充分肯定。
五、做好全区党政机关违规配备和使用小 キ 汽车清理纠正工作 根据北京市监察局《 琏 关于继续做好全市党政机关违规配备和使 用小汽车清理纠正工作的通知》,制定了 淠 我区的清车整改工作方案,集中对全区党 纂 政机关违规配备和使用小汽车情况进行一 鹏 次专项清理。要求各单位对本单位配备和 使用小汽车的情况进行统计,填写区里下 发统计表上报“区清车领导小组办公室” 缪 。
下半年工作打算:
根据我区的实际 锲 实际情况,认真贯彻《中共中央纪委党风 呖 廉政建设室关于 XX 年领导干部廉洁自律 惮 和落实党风廉政建设责任制工作的实施意 馐 见》,下半年要进一步落实党风廉政建设 荐 责任制工作,狠抓领导干部廉洁自律。主 懂 要有:深入治理当前党风方面存在的五个 蠛 突出问题。
一是深入治理领导干部违反 ボ 规定收送现金、有价证券和支付凭证问题 喇 。要结合重大节假日,增强领导干部的廉 睇 政意识和法纪观念,严格执行财经纪律加 碍 强对财务预算、收支的
审批和监管,切断 挹 公款送礼的资金来源;二是深入治理“跑 荼官要官”问题,深化干部人事制度改革, 藐 配合组织(人事)部门积极推进干部人事 莒 制度改革;三是深入治理领导干部放任、 千 纵容配偶和身边工作人员利用领导干部职 龅 权和职务影响纪商办企业或从事中介活动 矿 谋取非法利益问题;四是治理领导干部借 颓 婚嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题; 五是深入治理党员和干部参加赌博问题。
以上问题,一经发现严肃处理。
2、严 衩 格执行“四大纪律八项要求”切实贯彻党 内监督各项制度 各级纪检监察机关要加 囫 强对各地区、各部门贯彻落实《中国共产 党党内监督条例》和《建立健全教育、制 ▲ 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施 缑 纲要》监督工作情况的督促检查,重点抓 % 好领导干部个人重大事项报告、述职述廉 ② 、民主生活会、谈话和诫勉等制度的贯彻 娴 执行,及时总结经验,完善配套制度,强 冱 化落实措施,要结合述职述廉开展民主评 晷议和民主测评,充分发挥干部群众的监督 晦 作用。努力提高民主生活会质量,要把“ 四大纪律、八项要求”和廉洁自律规定以 宇 及解决当前党风方面存在的五个突出问题 作为民主生活会的重要内容,逐项开展对 Ⅱ 照检查,制定整改措施。各单位要及时填 报收入表、廉政谈话表、重大事项报告表 纳 等,并
作为年终考核内容。10 月底各单 位要将上述表格和《XX 年领导干部廉洁 唣 自律工作情况统计表》(另发)上报区纪 划 委党风室。
3、进一步落实党风廉政建 芫 设责任制 根据上半年党风廉政建设和反 湟 腐败工作任务分工要求,各牵头单位、责 眼 任单位要切实负起责任,纪检监察部门要 尴 加大责任检查、考核和追究力度。各单位 要建立健全责任制各项规章制度。在重大 谎 案件查处工作中,既要查清违纪违法问题 俪 ,又要查清有关领导责任,做到“一案双 查”。认真抓好国有企业党风廉政建设责 任制和领导人员廉洁从业工作。10月份 朔 召开各主要牵头单位汇报会,区委主要领 萆 导听取汇报。11 月份,区委将组织有关 璁 部门进行党风廉政建设工作检查和考核。
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4、继续深入开展巡视工作 根据《X 泵 X 年巡视工作计划》,区委巡视组将完成 螽 9 个单位的巡视工作。要积极探索巡视工 由 作的方式方法,研究巡视工作中遇到的问 简 题,总结巡视工作的经验,使巡视工作走 上新的台阶。
5、全面深入开展党务公 开工作 党务公开作为加强党的建设的一 猃 项长期制度必需抓好
抓实推行党务公开是 枣 一项开创性的工作,在工作中要不断探索 怡 ,善于总结。力求做到:公开的内容上, 恼 全面真实;公开的形式上,注重实效;公 弃 开的程序上,规范有序;公开的时限上, 及时到位;公开的进程上,积极稳妥。勇 ㈧ 于创新。要围绕中心,突出重点,突破难 S 点。把推行党务公开与落实《党内监督条 例》“七项制度”结合起来,与政务公开 、厂务公开、村务公开结合起来,与发挥 党代会闭会期间党代表的作用结合起来, 贾 与人大监督、政协监督、社会监督结合起 鲵 来。要把推行党务公开作为区委督查的一 呓 项重要内容。要不断深化党务公开工作, 忆 在试点的基础上,稳步在全区推开。
6 、继续做好全区党政机关违规配备和使用 薤 小汽车清理纠正工作 根据上半年全区党 饽 政机关违规配备和使用小汽车情况的统计 洼 ,各单位对本单位配备和使用小汽车的超 傺 标情况进行整改。严格按区清车工作方案 墒 执行以下要求:1、凡属违反规定的超标 准小汽车。一律予以没收拍卖,所得款项 苏 上缴区财政局处理。2、凡向下属单位( 掼 或其他单位)和企业(含民营企业)事业 单位或个人借用、调换、摊派款项购买的 冬 小汽车,必须换回原车或退还原单位。如 莆 下属单位(企、事业单位)已撤消,由区 狻 里统一调配。3、单位用公款购买的车辆 落户到其他单位和个人名下的,如购置价 家 格和排气量符合
标准,且单位车辆有空编 澈 ,由财政部门按程序办理过户手续,纳入 眭 定编管理。4、对不超标的超编车辆,如 杞 有空编,由财政部门办理相关手续,纳入 铖 定编管理;单位无空编的由区里统一调配 绒 。5、对本单位原定编车未经批准,擅自 择 转让、出售的,核减该车辆单位定编指标 刈 。6、对工作调动的干部必须在整改期限 貌 内将使用的小汽车交回原工作单位。7、 荩 凡在XX 年 1 月 8 日市财政局、市监察局 Γ 重申和明确有关规定后,仍然违规购车的 急 单位,车辆一律收缴并予以严肃处理。
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