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小学意识形态防控管控责任分工
意识形态工作体会文章- - 打好疫情防控网络意识形态斗争主动仗
意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。保障意识形态安全，关键靠制度。党的十九届四中全会第一次把马克思主义在意识形态领域指导地位上升为一项根本制度，具有重大的现实意义和深远的历史意义。面对突如其来的新冠肺炎疫情，网络舆论虽总体向好，但舆论环境复杂，存在各种不实言论，让广大网民真假难辨。这就需要我们坚持和巩固党对意识形态工作的领导，发扬斗争精神、讲求斗争策略，牢牢掌握意识形态斗争主动权，实现疫情防控斗争和网络意识形态斗争双赢。
坚持正面宣传为主，主动发声、正面引导
团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。疫情防控期间，各种声音在网络空间集聚、共振、博弈，演化出复杂多变的“信息疫情”，给舆情应对带来巨大的压力和挑战。习近平总书记
在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，我们加大宣传舆论工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。我们坚持正确的舆论导向，坚持以正面宣传为主，主动发声、正面引导，让正能量始终充盈在网络空间，为打赢疫情防控阻击战提供了强大的舆论支撑。一是及时深入宣传习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神和党中央决策部署，用事实、数据说话，加大力度宣传科学防疫知识，切断网络谣言传播路径。二是宣传抗击疫情的法律法规，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。三是讲好抗击疫情一线先进典型故事，广大医护人员、人民子弟兵、人民警察、社区工作者、志愿者、下沉干部、新闻工作者、建设者等在关键时刻坚守岗位、无私奉献，人民群众自觉捐款捐物、主动居家隔离等，这些都是践行社会主义核心价值观的生动体现。四是不断创新疫情防控的宣传载体、角度和方式，综合运用官方网站、APP 客户端、微信公众号、抖音、快手等多种媒介平台，以短视频、图文资讯、H5 作品等形式，及时准确地公布疫情信息，营造良好的网络舆论生态。
坚持以人民为中心，积极回应群众关切
疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，习近平总书记亲自领导、指挥、部署，坚持以人民为中心的根本立场，把党的群众路线贯彻到疫情防控工作中，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。一是始终把人民生命安全和身体健康放在第一位。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。第一时间聚集全国医护人员、仪器设备、物资等驰援湖北、武汉，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担，并且最大程度提高检测率、治愈率，最大程度降低感染率、死亡率，做到应收尽收、应治尽治、应检尽检，不计代价抢救每一位患者的生命，这些无不体现了习近平总书记的人民情怀。二是稳就业、保供应，兜住疫情防控民生保障底线。习近平总书记强调必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线，加强物资调配和市场供应，尽最大努力满足人民群众基本生活需要。
讲好中国抗疫故事，彰显中国特色社会主义制度优势
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国
人民众志成城、万众一心、艰苦努力，疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在疫情防控过程中，充分利用各种载体特别是新媒体平台，通过网上报告会、座谈会、宣讲团、图文展、专题片、短视频等多种形式，把抗疫英雄们的感人事迹讲活讲透，充分发挥了榜样示范引领作用，从而更好地向世界展现了真实、立体、全面的中国。一是彰显“坚持党的集中统一领导”的制度优势。党中央总揽全局、协调各方，迅速提出了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，460 多万个基层党组织、9000 多万名党员闻令而动，成为抗疫中坚力量。二是彰显“坚持以人民为中心”的制度优势，讲好“人民至上、生命至上”的抗疫故事。各级党组织广泛动员群众、组织群众、凝聚群众、联防联控、群防群治，自觉做到守土有责、守土担责、守土尽责，打响了疫情防控的人民战争。三是彰显“坚持全面依法治国”的制度优势，讲好依法科学防控、依法治理的故事。在党中央集中统一领导下多部门积极行动，各环节共同发力，全面提高依法治理能力，为疫情防控工作提供了有力法治保障。四是彰显“坚持全国一盘棋、集中力量办大事”的制度优势，讲好中华儿女万众一心、“一方有难八方支援”的抗疫故事。340 多支医疗队、4.2
万多名医务人员奔赴一线，短时间建成火神山、雷神山医院，集中力量加快科研攻关，加大药品和疫苗的研发力度等等，充分彰显了我们集中力量办大事的制度优势。五是彰显中国推动构建人类卫生健康共同体的责任担当。疫情面前，中国同世界各国同舟共济、共克时艰，为国际抗疫合作贡献了中国力量、提供了中国经验。
这次疫情是一次大考，习近平总书记强调，“针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”。这就要求我们对网络舆论引导方面暴露出的问题进行深入思考，旗帜鲜明开展网络意识形态斗争，切实提高舆论引导和舆情应对能力，不断在网络舆论斗争中增长本领，维护好政治安全、文化安全和意识形态安全。
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意识形态工作责任分工
一、总体目标
为切实加强和改进意识形态工作,严格落实党管意识形态原则,明确**部门党委班子、领导干部的意识形态工作责任分工与具体要求，进一步巩固全体员工团结奋斗的共同思想基础，凝聚力量，为部门各项工作顺利开展提供坚强思想基础保障。
二、党委班子成员责任分工
党委要切实把做好意识形态工作作为重大政治责任，作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入工作责任制范畴，纳入领导班子、领导干部年终考核，与其他工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，巩固部门意识形态领域平稳有序的工作态势，进一步凝聚人心、振奋精神。党委班子成员具体责任分工如下：
(一)党委书记 党委书记是第一责任人，对**部门范围内的意识形态工作负总责，主动上肩、及时研究、靠前指挥，带头分析研判意识形态领域的重大问题，带头把好宣传文化阵地的导向，带头批评错误观点和错误导向，切实履行好第一责任人职责。
（二）党委副书记 党委副书记是直接责任人，协助党委书记履行好对意识形态工作指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。
（三）党委委员 协助运输部党委抓好意识形态工作，对工作职责范围内的意识形
态工作负领导责任。
三、具体要求
（一）把握正确方向。认真贯彻落实党中央、省委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，有令必行、有禁必止，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。
（二）定期研判、及时报告意识形态领域情况。党委每年至少开展 1 次专题研究意识形态工作，加强突发问题和重要事项专题会商，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
（三）加强对意识形态工作的统一领导。指导和督促各党支部的意识形态工作。加强对党员领导干部意识形态工作教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（四）加强对基层意识形态阵地的管理。加强基层党建工作，管理好各类宣传工具、场所，建好管好用好简报、党建 OA 系统、党建长廊等基层宣传思想文化阵地。
（五）领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。坚持以中国特色社会主义为度量衡，评判意识形态领域的是非曲直。区分情况、把握分寸，坚持具体问题具体分析，既不能随意上纲上线、把一般问题政治化，也不能丧失政治敏感性、把政治原则问题当作一般的思想问题来对待。注意把握好“时、度、效”，遇到突发情况后，迅速分析研判，及时向上级报告的同时，及时表明立场，第一
时间妥善处理，防止问题发酵放大。
（六）严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育，加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执纪监督，决不允许党员参与各种非法组织和非法活动，对非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部，要及时有效进行处置。
四、贯彻措施
（一）开展自查自纠。按照上级党委意识形态工作要求，由党委书记牵头，就落实意识形态工作责任制情况进行自查自纠，并将相关工作形成总结报告及时报送上级党委。
（二）强化宣传教育。结合“两学一做”、“三会一课”，开展专题党课，组织高质量的民主生活会和基层党组织生活会，加强党员干部意识形态工作教育培训，增强党员干部纪律意识。
（三）做好舆情疏导。加强网络信息管控，完善舆论引导和舆情疏导制度，规范工作流程，充实宣传队伍，进一步强化信息管理和报送。
（四）加强督查考核。按照上级党委有关意识形态工作要求，结合实际，按照工作责任分解，定期进行专项督查考核。对意识形态工作落实不到位、出现重大工作失误、存在违法违纪行为等问题的，实事求是进行处理。
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意识形态工作领导小组及责任分工 组
长：校党总支书记
校长 成
员：校班子成员 党总支书记对学校意识形态工作负总责，是第一责任人。校领导班子成员对学校意识形态工作“一岗双责”，对分管部门和处室的意识形态工作负直接领导责任。对分管部门和处室意识形态工作负有部署、检查、指导和督促落实的责任；分管部门和处室意识形态工作发生问题，负有诫勉谈话和督促整改的责任。各部门要尽职尽责，周密安排，精心组织，措施到位，密切配合，共同推进意识形态工作的落实。
类别 工作项目 工作要求 责任部门 加强 组织 领导 建立意识形态 工作责任体系 校领导班子对意识形态工作负主体责任； 党总支书记是第一责任人； 班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管条线、部门、项目的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任； 健全党总支统一领导、党政齐抓共管、职能部门分工负责的工作机制。
党总支 校长室
意识形态工作纳入重要议程 制定工作方案，班子会讨论，行政会传达， 指导各职能部门负责人细化操作细节。
党总支 校长室 加强中心组学习 纳入中心组学习内容，落实专人、专题主讲； 纳入党政班子民主生活会； 纳入党政班子年度考核述职报告。
党总支 校长室 加强分析引导 每半年在班子会作意识形态工作通报； 依托党支部、工会、学生会，做好教职工、学生意识形态教育工作。
党总支 校长室 支部书记 政教处 阵地建设管理 加强理论传播 阵地管理 加强对学校大型活动、研讨会、交流会、讲座、外事接待等的管理引导。
加强意识形态有关课程设置和课堂教学管理，让党的十九大精神和社会主义核心价值观教育进校园、进课堂、进教材、进培训、进头脑。
办公室 教务处 政教处 加强媒体 阵地管理 加强对学校官网、微信公众号、校报、宣传栏等媒体的管理。
党总支 办公室 加强文化阵地管理 发挥假期研学、爱心助学等实践活动的育人功能 政教处 加强问题加强学校对外教育交流管理； 党总支
易发环节管理 对外教育交流执行报备案制； 严格执行干部、教师因公出国（境）制度和程序。
校长室 坚持正确思想舆论 导向和价值取向 认真开展学习宣传贯彻十九大精神教育活动，通过微信公众号、校园网、主题班会、板报等做好宣传 办公室 政教处 党支部 健全舆情收集、研判、处置、通报机制，妥善处理学生矛盾纠纷、学校负面舆情事件或意识形态重大问题 校长室 办公室 队伍建设管理 加强宣传思想文化工作队伍建设 选优、配强宣传队伍，建立宣传员、通讯员队伍 办公室 班子成员每年 2 次形势报告（党课或专题讲座）
党总支 健全意识形态工作培训机制 意识形态工作目标融入教研组长、班主任培训 教研处 政教处 规范党员干部网络行为 组织《关于规范党员干部网络行为的意见》专题学习 党总支 党支部 坚持引领引导 注重发挥优秀师德典型、业务骨干等在意识形态工作中的引领作用； 引领和团结民主党派教师。
党总支 办公室 党支部 加强干部自律 意识形态工作纳入党政班子民主生活会和述职报告 党总支 党支部 强化纪律执行 对本校师生发表违反政治纪律和组织纪律、否定中国共产党领导、攻击中国特色社会主义制度等错误言论及时提醒警示，按权限规定严肃处理。
党总支 党支部
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陕西省高尔夫击剑运动管理中心 党支部 2021 年意识形态工作
责 任 书
中共陕西省高尔夫击剑运动管理中心支部委员会 2021 年 4 月 1 日
为贯彻落实省委及局机关党委关于加强意识形态工作的决策部署，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权，切实做好我中心意识形态工作，特签订本责任书：
1、切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，按照和谁主管谁负责的原则，对本科室（部）意识形态工作负主体责任。
2、支部书记担负第一责任，分管班子成员担负直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”的要求担负职责范围内的领导责任及各自职责范围内的职责。
3、每年至少专题研究意识形态工作两次，每半年就意识形态工作情况向中心党支部报告，书记及班子成员要把履行意识形态工作职责情况作为年度述职的重要内容。
4、积极配合上级党委对意识形态工作进行指导、督促和检查。要落实守土有责、守土负责、守土尽责要求，以上率下，层层压实目标责任，传导工作压力。要实行意识形态工作主体责任考核制度，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导干部目标管理。
5、把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为支部首要的政治任务，广泛开展“不忘初心、牢记使命”等社会主义核心价值观宣传教育活动，推动科学理论到基层。
6、进一步加强思想理论武装工作，每月集中学习不少于两次。要求认真做好个人笔记。
7、充分利用新兴媒体，积极对外宣传中心信息。
8、及时解决难点问题，维护稳定大局。
9、积极开展“晋级争星”、先进单位、文明单位创建活动，巩固发展“五星级”支部成果。
10、科室（部）领导干部有下列情形之一的，要严肃追责问责，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分：对委及局和机关党委关于意识形态工作的决策部署、指示要求和交办事项不传达贯彻、不安排部署、不有效落实的;对意识形态领域形势分析研判不到位，对敏感事项和重大问题迟报虚报瞒报的;对意识形态领域错误言论不斗争、处置不及时不妥当，造成不良社会影响的;对重大突发事件舆论引导不力，影响社会稳定的;未尽职责、疏于管理，造成宣传思想文化阵地混乱，发生导向错误的;其他需追究责任的。
11、本责任书的执行，由党支部负责指导监督和检查考评。
考 核方：中共陕西省高尔夫击剑运动管理中心支部委员会
签
名：
日
期：
责任方：
签
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日
期：
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意识形态风险防控工作预案
一、适用范围 本《预案》适用于县民政系统发生任何级别的自然灾害、 社会救助、公共事件、社会稳定、退役军人安置及其他各种类型突发公共事件的意识形态领域风险点。
二、工作原则 按照“见之于未萌、防止于未发”的要求，以“建制度、 学制度、用制度”活动为抓手，强化问题意识、忧患意识、风险意识，加强对意识形态领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预见性和主动性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，推动意识形态工作责任落地见效，确保意识形态工作零失误、零差错。
三、组织机构 1.
意识形态风险防控工作领导机构。调整县民政局意识 形态风险防控工作领导小组，作为全局意识形态风险防控工 作应急指挥的领导机构，在局党组的统一领导下开展工作。
领导小组组长由局长担任，副组长由局党组成员组成，成员 由办公室、纪检监察、支部等相关人员组成。
2.
领导小组下设办公室。由分管领导兼任办公室主任， 相关股(室)、单位负责人为成员，负责意识形态风险监测、 监管、搜集、整理工作。
3.
领导小组工作职责。组织有关股室(单位)人员，统一
对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地 解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
四、应急程序 坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明 度，以疏代堵，具体程序为：
第一步：发现舆情。舆情监控员通过“百度”“谷歌”“有道”等主流搜索引擎不间断搜索关键词含有“宜章民政”及 与宜章民政业务工作的相关信息，结合实施查阅的方式，通 过判断，筛选出相关舆情，记录其出处并分类 (特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的 网络舆情)，通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽可能减少不良的影响。
第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工 作，发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情 平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良 发展趋势时要及时上报局领导小组，以便及时有效地处理。
第三步：快报事实。发现舆情后，舆情监控员要第一时 间(半小时内)上报局意识形态风险防控工作领导小组。特别
重大网络舆情要上报县委宣传部。上报舆情要真实、客观， 以保证会商措施更具针对性、适用性和处理有效性。
第四步：会商措施。接到舆情上报后，局意识形态风险 防控工作领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情
处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情， 要及时听取县委县政府、县委宣传部的会商措施并结合本单 位的实际情况，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理 措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。
第五步：形成通稿。经过舆情会商形成通稿，通稿经县 委县政府、县委宣传部或局意识形态风险防控工作领导小组 同意后，及时对舆情加以回复。
第六步：正面回复。意识形态风险防控工作领导小组办 公室在舆情发生后 12 小时内根据通稿，通过媒体渠道进行正面回复。同时网络评论员根据通稿撰写网络评论文章对舆 情正面回复，回复评论文章要做到具有针对性、有效性和预 见性。
第七步：跟踪引导。对舆情回复后，舆情监控员要时刻 留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖 后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能 正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经局 意识形态风险防控工作领导小组会商后拿出一个合理的回 复方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓 退、平息。
五、分级响应 Ⅰ、特别重大网络舆情 根据需要，经局意识形态风险防控工作领导小组组长向
县委、县政府主要领导请示，在县委、县政府的领导下，局 意识形态风险防控工作领导小组具体负责开展应急工作。
Ⅱ、重大或较大网络舆情 由局意识形态风险防控工作领导小组领导上报县政府 分管领导、县委宣传部，会同相关部门开展应急工作。
Ⅲ、一般网络舆情 由局意识形态风险防控工作领导小组直接领导、领导小 组办公室具体负责，会同相关股室(单位)开展应急工作。
Ⅳ、影响较小的网络舆情 经局意识形态风险防控工作领导小组办公室请示，由领 导小组办公室会同相关股室(单位)开展应急工作。
六、工作机制 (一)网络舆情检测 1.
日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断 进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不 利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引 导处置领导小组，为意识形态风险防控工作领导小组提供社 会舆情方面的信息支持。
2.
突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网 络舆情进行 24 小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策 提供有力支撑。
(二)网络舆情预警 1.
制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定 比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危 机出现便有章可循、对症下药。
2.
密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权， 加强监测力度。
3.
及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关 部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。
(三)网络舆情应对 1.
针对网上出现虚假不实报道，由局意识形态风险防控 工作领导小组及相关股室及时采取措施，与刊登不实消息的 相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。
2.
针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分 析，及时与相关股室会商解决对策，及时做好与相关网络媒 体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论， 最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3.
根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻 发布会，由局意识形态风险防控工作领导小组领导上报县 委、县政府指定专人对外发布权威消息，向公众澄清事实， 积极加强正面引导，消除不利影响。
七、后期处置(一)善后工作
网络舆情引导处置结束后，意识形态风险防控工作领导 小组办公室和相关股室负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
(二)总结评估 网络舆情应急处置结束后，局意识形态风险防控工作领 导小组组织有关股室(必要时可邀请相关专家)，对舆情引导 处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位 和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职 守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工 作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关 工作方案。
八、应急保障 1.
通信保障。局意识形态风险防控工作领导小组应在全 局建立网络舆情应急处置工作队伍，专人负责，确保网络舆 情工作队伍之间的联络畅通及时。
2.
人力和技术保障。由局意识形态风险防控工作领导小 组负责协调，组织全局网络舆情工作队伍，不间断对重点网 站、重点论坛进行监控。同时积极筹建计算机软件系统等技 术方面的保障。
3.
培训保障。定期组织全局网络舆情队伍开展培训，不 断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。
意识形态风险防控工作预案为深入贯彻落实自治区、盟 委、市委关于落实意识形态工作责任制要求，切实提高意识 形态领域预警监测和风险防控能力，特制定如下工作预案: 一、总体要求 坚持以
新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧 围绕“ 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”为主线不动摇，用 新时代中国特色社会主义思想的新理论新成果凝聚思想共识，大力弘扬社会主义核心价值 观，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，切实做 到“两个维护”，为意识形态工作的高质量发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。
二、工作原则 强化问题意识、忧患意识、风险意识，加强对意识形态 领域的预警监测、分析研判和风险排查，增强风险管控的预 见性和主动性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，推动 意识形态工作责任落地见效，确保意识形态工作零失误、零 差错。
三、组织机构 1.
意识形态风险防控工作领导机构。成立市应急管理局 意识形态风险防控工作领导小组，领导小组组长由局长担 任，副组长由局党组成员组成，成员由各股室负责人组成。
2.
领导小组工作职责。组织有关股室人员，统一对外口 径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释 惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
四、应急程序 坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明 度，以疏代堵，具体程序为：
第一步：发现舆情。通过网络、群众反映、结合实施查 阅的方式，判断，筛选出相关舆情，记录其出处并分类 (特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情 )， 通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报， 尽可能减少不良的影响。
第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工 作，发现舆情后要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为 止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋 势时要及时上报局领导小组，以便及时有效地处理。
第三步：快报事实。发现舆情后，第一时间上报局意识 形态风险防控工作领导小组。特别重大网络舆情要上报市委 宣传部。上报舆情要真实、客观，以保证会商措施更具针对 性、适用性和处理有效性。
第四步：会商措施。接到舆情上报后，局意识形态风险 防控工作领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情 处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情，
要及时听取市委市政府、市委宣传部的会商措施并结合本单 位的实际情况，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理 措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。
第五步：形成通稿。经过舆情会商形成通稿，通稿经市 委市政府、市委宣传部或局意识形态风险防控工作领导小组 同意后，及时对舆情加以回复。
第六步：正面回复。意识形态风险防控工作领导小组办 公室在舆情发生后 12 小时内根据通稿，通过相关媒体，微信公众号等渠道进行正面回复。
第七步：跟踪引导。对舆情回复后，有关人员要时刻留 意舆情发展动向，对提出疑问或者质疑的，要及时、细心地 加以引导，如对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引 导时，要及时上报。上报后，经局意识形态风险防控工作领 导小组会商后拿出一个合理的回复方案加以回复，从而实现 对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。
五、分级响应 1.
特别重大网络舆情 根据需要，经局意识形态风险防控工作领导小组组长向 市委、市政府主要领导请示，在市委、市政府的领导下，局 意识形态风险防控工作领导小组具体负责开展应急工作。
2.
重大或较大网络舆情 由局意识形态风险防控工作领导小组领导上报市政府
府分管领导、市委宣传部，会同相关部门开展应急工作。
3.一般网络舆情 由局意识形态风险防控工作领导小组直接领导、领导小 组办公室具体负责，会同相关股室开展应急工作。
六、总结评估 网络舆情应急处置结束后，局意识形态风险防控工作领 导小组组织有关股室(必要时可邀请相关专家)，对舆情引导 处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的股室 和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职 守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工 作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关 工作方案。
七、相关要求 (一)加强组织领导，明确各自责任。市应急管理局意识 形态风险防控工作领导小组组长履行第一责任人职责，副组 长对自身和分管范围的意识形态工作负直接责任，各股室负 责人主动履行责任范围内的主体责任。确保意识形态工作落 到实处。
(二)完善工作机制，健全工作制度。把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，作为领导班子及领导干部目标管理和年度考核重要内容，严格奖惩兑现。不断完善工作机制， 健全意识形态工作制度，为顺利开展意识形态工作提供有力
的思想保证、理论基础，筑牢思想基石。
(三)加强协调配合，突出工作效果。机关党组要加强与 市委宣传部沟通联系，如实报送应急管理局部门意识形态工 作总体进度，并加强对辖下企业意识形态工作的指导。全体 应急管理职工要密切配合，积极参与研判应急管理领域意识 形态工作，整体推进应急管理工作与意识形态工作齐头并进。
小学意识形态防控管控责任分工
中共南昌县银三角工作委员会 关于成立意识形态工作领导小组、意识形态领域突发事件应急处置指挥部的通知
省良种场党委、民星集团党委、省种鸡场党总支，各村（社区）党支部：
按照中央、省委、市委、县委关于意识形态工作责任制要求，为切实做好新时期意识形态工作，经研究，决定成立意识形态工作领导小组、意识形态领域突发事件应急处置指挥部。现将有关事项通知如下：
一、意识形态工作领导小组 (一)领导小组成员名单 组
长：肖志勇
党工委书记 副组长：徐志强
党工委副书记、管委会主任 成
员：郭国强
党工委副书记、省良种场党委书记 范浩然
党工委副书记、省良种场场长 徐鹏程
党工委副书记、纪工委书记 胡松华（执行）
党工委委员、管委会副主任 刘
佩
党工委委员、管委会副主任 程
斌
党工委委员 杨
娟
党工委委员 聂
勇
管委会副主任 胡
佳
管委会副主任 万志林
综治办副科级专职副主任
章会玲
信息维稳员 领导小组办公室设在组宣办。
(二)领导小组主要职责 统一领导全委意识形态工作。认真贯彻落实中央、省委、
市委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，加强我委宣传思想工作队伍建设，确保各项意识形态工作任务落到实处。定期分析研判意识形态领域情况，协调解决重大问题，提出意见建议，为银三角党工委领导全委意识形态工作提供决策依据。加强对各类意识形态阵地管理。切实维护网络意识形态安全。组织对意识形态领域重大问题进行处置。组织全委意识形态责任制落实情况年度考核，对“负面清单”项目实施问责。
(三)领导小组办公室主要职责 组宣办综合协调银三角意识形态工作。
报告银三角意识形态领域重大情况。协调相关部门加强对各类意识形态阵地管理。定期组织对意识形态领域情况进行分析研判。组织协调网上宣传和舆论指导，切实加强网络信息管控，正确引导网上社会舆论。加强宣传思想工作队伍建设；牵头组织意识形态工作专题督查并向党工委报告。对不履行意识形态工作责任或履行不力，造成严重后果或不良影响的领导干部，提出问责建议。完成领导小组交办的其他工作。
二、意识形态领域突发事件应急处置指挥部 (一)指挥部成员名单 指 挥 长：肖志勇
党工委书记 副指挥长：徐志强
党工委副书记、管委会主任 成
员：郭国强
党工委副书记、省良种场党委书记 范浩然
党工委副书记、省良种场场长 徐鹏程
党工委副书记、纪工委书记 胡松华（执行）
党工委委员、管委会副主任 刘
佩
党工委委员、管委会副主任 程
斌
党工委委员 杨
娟
党工委委员
聂
勇
管委会副主任 胡
佳
管委会副主任 万志林
综治办副科级专职副主任
章会玲
信息维稳员 指挥部办公室设在组宣办。
(二)指挥部主要职责 负责全委意识形态领域突发事件应急处置工作。指挥协调各有关方面开展应急处置工作，及时掌握处置工作进展情况并做好跟踪决策。对处置过程中出现失职、渎职的责任人提出问责建议。
(三)指挥部办公室主要职责 统筹协调全委意识形态领域突发事件应急处置工作。及时搜集、研判突发事件进展情况，为决策提供支持。重点加强对研讨会、报告会、论坛、课堂、出版物、广播电视台(站)、网站及新媒体等的管理，防止“杂音”“噪音”。整合意识形态工作资源，做好舆论引导工作，必要时参与舆情研判及应急处置工作。协调做好所属单位涉事人员的思想教育和转化工作。完成指挥部交办的其他工作。
中共南昌县银三角工作委员会
2018 年 10 月 16 日
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