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纪律学习党课讲稿
当前,全市各级党组织正在开展纪律教育学习月活动,今年已经是我市连续第十七年开展此项活动,这已成为我市党风廉政教育的一个品牌了。按照市委的统一安排,今年的纪律教育活动要求每个市领导要给联系点讲一次专题辅导课。由于我在这方面做的系统性研究不是很多,所以今天讲课主要把自己平时学习中积累的一些资
料和体会,和大家做一个交流。结合今年我市纪律教育学习月活动的主题“增强党性观念,推进科学发展”,今 奠 天我讲的辅导课题目是 帕 :“增强党性观念,提 减 高拒腐防变能力,努力 液 推进科学发展”。
一、 师 反腐倡廉工作的历史回 词 顾
坚持自觉反腐倡 赣 廉,坚决同腐败现象作 王 斗争,是我们党的一贯 跳 主张和历史经验。反腐 拜 倡廉工作做得好不好, 醒 将直接影响党和政府在 力 人民心目中的形象。反 蜒 腐倡廉工作是党和政府 衷 的本身职责所在,是关 枣 系老百姓们切身利益的 嚣 重要工作之一,是构建 园 社会主义和谐社会必不 拯 可少的内容之一。不断 鸵加强反腐倡廉建设,才 仍 能为深入推进科学发展 耶 提供有力保障。
充 漱 分回顾我国和省市反腐 眨 倡廉年工作的历史进程 鹏 ,对于我们深化对反腐 勋 倡廉建设的重要性和必 月 要性的认识十分重要, 扩 所以下面我们简要回顾 分 一下我国改革开放三十 肉 年反腐倡廉工作的历程 勃 和所取得的成效,以及 聂 我市和**近几年来反 兰 腐
倡廉建设的总体情况 倔 。
改革开放三十年来我 搅 国反腐倡廉工作的历程 匀
改革开放三十年来 死 ,我国对中国特色反腐 绘 倡廉道路的探索,大体 掌 经历了三个发展阶段: 凰
第一阶段,从改革 亦 开放初期到党的十四大 误 ,我们党开辟了在不搞 帛 群众性政治运动的情况 嫂 下健康有序地开展反腐 掩 败的新途径。1978 挪 年党的十一届三中全会 幼 后,党中央作出了一系 徐 列反腐倡廉重大决策和 愚 部署,包括:恢复了中 捏 央纪委和地方各级纪律 吟 检查机关;认真纠正群 熏 众反映强烈的“三招” 吱 、“三转”、“一住” 署 等不正之风;开展以打 幢 击走私、套汇、投机倒 糯 把、贪污受贿等严重经 贮 济犯罪为重点的专项斗 皿 争;坚决制止高干子女 氖 经商,取消对领导人员 亡 某些食品的特供,严格 第禁止进口小汽车,严格 戊 控制领导干部出国,严 般 肃查处贪污、受贿犯罪 颅 案件等。
第二阶段 瘤 ,从党的十四大到十六 饲 大,我们党逐步走出了 吹一条适合我国现阶段基 塑 本国情的有效开展反腐 茬 倡廉的路子。以 199 枝 2 年初邓小平南巡讲话 燕 和党的十四大为标志, 匝 我国改革开放和现代化 亚 建设进入新的发展阶段 插 。在这一阶段,反腐败 元 斗争作为党的重要政治 番 任务和各级纪检监察机 墟 关的重点工作更加明确 厉 ;在纪检监察合署办公 凸 的新体制下,逐步建立 主起“党委统一领导,党 瞧 政齐抓共管,纪委组织 扼 协调,部门各负其责, 择 依靠群众的支持和参与 氢 ”的反腐败领导体制和 励 工作机
制;逐步形成了 揽 加强领导干部廉洁自律 砚 、严肃查办违纪违法案 针 件、认真纠正部门和行 宜 业不正之风三项工作格 键 局。在这一阶段,反腐 穆 败斗争逐步从侧重遏制 愚 转到标本兼治、加大治 缅本力度的轨道上来。
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第三阶段,党的十六 酷 大以来,以胡锦涛同志 榔 为总书记的党中央提出 猪 坚决惩治腐败是我们党 秒 执政能力的重要体现, 芯 有效预防腐败更是我们 压 党执政能力的重要标志 沟 ,确立标本兼治、综合 颅 治理、惩防并举、注重 榆 预防的方针,颁布建立 斋 健全惩治和预防腐败体 饲 系实施纲要,提出拓展 痹 从源头上防治腐败的工 曳作领域,标志着我国反 害 腐倡廉工作进入了新的 耐 发展阶段,逐步实现了 絮 如下几个转变:在工作 椿 重点上由重惩戒向惩防 滴 并举转变,在工作重心 舆 上由重事后查处向事前 襄 防范转变,在工作领域 罢 上由重单项推进向全方 删 位拓展转变,在工作方 性 法上由重监督检查向制 传 度建设转变,从而推动 且 反腐倡廉工作向纵深发 果展。系统防治、制度反 策 腐、源头治理是新阶段 棍 最显着的特征。
特 淤 别是在这个阶段,我们 猿 的党不断以改革创新的 则 精神推进党风廉政建设 邑 ,取得了一系列明显的 答 成效。集中体现在以下 绚 四个方面: 1、反腐倡 强 廉思想理论建设取得重 疑 大成果
一是确立了 因 反腐倡廉战略方针。党 终 的十六届四中全会提出 拣 了“坚持标本兼治、综 螟 合治理,惩防并举、注 求 重预防”
的十六字 漂 方针。XX 年 6 月 25 揽 日,胡锦涛总书记在省 隶 部级干部进修班重要讲 淹 话中强调,“在坚决惩 活 治腐败的同时,更加注 远 重治本,更加注重预防 攀 ,更加注重制度建设” 低 。这一要求,丰富和发 玲 展了十六字战略方针。
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二是提出了构建惩 收 治和预防腐败体系。X 辩 X 年 1 月,中央正式颁 粥 布实施《
关于建立 脆 健全教育、制度、监督 痔 并重的惩治和预防腐败 悲 体系实施纲要》,明确 祥 提出了惩治和预防腐败 遥 体系建设的指导思想、 暂 基本原则、主要内容和 改 工作目标。
三是明 舟 确提出要用发展的思路 啥 和改革的办法解决腐败 夹问题的科学论断。各类 迎 腐败问题之所以能够滋 腰 生蔓延,从客观上看, 欧 主要是由于公共权力运 有 行的体制、机制和制度 空 中存在着以权谋私的空 挑 间和漏洞,使有以权谋 摘 私之心的掌权者有以权 噪 谋私的可乘之机,而解 辜 决体制机制制度问题的 爆 必由之路就是改革创新 悠 。
四是明确提出了 药 “反腐倡廉建设”的新 绷 概念。从“反腐倡廉工 倒 作”到“反腐倡廉建设 之 ”,意味着我们党将把 刹 反腐倡廉工作作为一项 橙 经常化的建设性工作深 税 入持久地不断推进。为 固 反腐倡廉工作制度化、 雷 经常化奠定了理论基础 腑 ,为进一步理顺反腐倡 吮 廉工作思路,探索反腐 盅 倡廉工作方式、方法和 耿 措施指明了方向。
、反 雌 腐倡廉法规制度建设有 援 了长足进步
据不完 娄 全统计,十六大以来, 辉 中央纪委、监察部共制 更 定或修订法规和规范性 哉 文件 160 多件,会同 蚁 有关部门起草制定40 返 多件,地方和部门起草 认 1000 多件。这些党 泽 内条规和法律法规的颁 一 布实施,为反腐倡廉法 盖 规制度建设填补了空白 泽 ,打下了坚实的基础, 恿 开拓了广阔的空间。
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、用改革的思路和办 粱 法不断拓展源头治腐取 之 得显着成绩 一是专门监 芳 督的体制机制建设迈出 氯 重要步伐。
二是司法体 磺 制和工作机制改革深入 译 推进。
三是干部人事制 阁 度改革深入推进。
四是 损 行政审批制度改革深入 琵 推进。
五是财政税收体 湛 制改革深入推进。
六是 始 投资体制改革深入推进 失 。
七是金融体制改革深 辛 入推进。
八是市场 寅 配置资源的竞争体制与 袖 机制的改革和创新工作 疥 深入推进。
、始终 琅 保持对腐败的高压态势 鬼 ,严厉惩治了腐败分子 疑
002 年 12 月至 纹 XX 年 6 月,中央纪委 报 查处了一大批省部级高 植 官,充分表明我们党反 窒 对腐败的坚强决心和鲜 云 明态度。
我市近五年来 铣 反腐倡廉工作的总体情 吱 况
004 年至 XX 承 年,我市各级纪检监察 拾 机关始终贯彻“标本兼 割 治、综合治理、惩防并 冤 举、注重预防”的战略 文 工作,在注
重治本、注 屉 重教育预防和制度建设 依 的同时,也认真执行从 剩 严治党的方针,始终保 誓 持查办案件的高压态势 圈 。
**镇党风廉政建设 唾 的情况和成效
据我 收 了解,**镇委、镇政 迅 府一直以来都十分重视 虚 从教育、制度、监督等 凳 几个方面入手加强党风 斩 廉政建设,而且不断创 哪新推进反腐倡廉工作。
肺 早在 1994 年**就 擅 在全市首先推行镇一级 乘 财政试点,通过财政预 础 算管理、实行镇级财力 摸 统筹集中和加强财务监 柠 管等系列有效措施,强 浓 化了镇一级的财政财务 妇管理,为全市镇一级财 掂 政管理创立了许多鲜活 杏 获得经验。进入 200 派 0 年后,**镇的反腐 染 倡廉建设工作重点向村 凑 组村务政务财务管理延 件 伸,先后制定了农村委 福 派会计制度、村务政务 熊财务公开制度、联组出 态 纳制度、干部离任经济 浦 责任审计制度、农村借 盆 贷款审批制度、农村集 晓 体资产管理制度等一系 沁列管理制度,并汇编成 郑 了一本近 600 页厚的 杏 《**镇农村管理规章 耘 制度文件资料汇编》。
罩 同时,**镇委、镇政 艳 府还成立了由纪检监察 役 办牵头的规章制度督查 舅 工作领导小组,强化了 才 对贯彻执行规章制度的 胜 监督和督查工作。近五 情 年,**又不断创新干 耳 部教育的方式方法和载 窜 体。所以讲**对反腐 庙 倡廉工作始终是相当重 辐 视的,始终注重了治本 癣 、注重了预防和注重了 首制度建设,在保护干部 侈 、保障发展方面做了大 诫 量、富有成效的工作。
渊 正是由于**不断加强 顶 相关制度建设,在经济 逆 责任审计过程中和平时 贰 的监察工作中,都能及 愁 时发现一些村组干部
或 阮 基层单位的违规苗头, 廓 违规违纪现象在苗头阶 券 段就得到了果断处理和 录 遏制。
二、正确认识当 筹 前反腐倡廉建设所面临 嚎 的形势
经过多年来 莽 反腐倡廉建设的实践探 验 索,我们在反腐倡廉建 死 设方面的改革力度、惩 裤 治力度、预防力度都有 姚 了很大的加强,反腐倡 俏 廉工作取得了很多新进 拖 展新成效,对于有效遏 质制腐败现象和违纪案件 插 的发生起到了积极的作 啪 用。但是,我们也必须 峙 清醒地看到,随着反腐 证 败斗争的不断深入,腐 扼 败本身也在不断发生演 悄 化,尤其是在当前经济 漱 社会活动多样化、国际 米 化等众多前所未有的复 裁 杂形势下,腐败现象也 毋 变得更加复杂化,出现 蠢 了许多新情况新特点, 磋 反腐败斗争形势依然严 哗峻,反腐倡廉任务依然 案 艰巨。
当前全国全省腐 责 败现象的新情况
从 羌 近几年揭露出来的一些 耘 违法违纪案件来看,当 豫 前全国全省的腐败现象 姚 主要呈现出六大特点: 越
一是权力腐败“期 漾 权化”。现在不少腐败 歌 分子在以权谋私活动中 纽 ,“现货”交易少了, 漾 “期货”交易多了。不 皑 再是当即攫取现实利益 双 ,而是等多年以后,甚 奎 至退休以后,再连本带 齐 利收取好处。也就是用 贯 “今天”的权力为“明 念 天”的谋利作铺垫、打 贡 基础。
二是“一家 慢 子”腐败增多。一些领 浴 导干部领着全家“致富 湛 ”,夫贵妻荣,父功子 访 荫,利用职权和影响, 佩 伙同或支
持其家族成员 尺 及亲友非法敛财,捞取 鹤 好处。其在形式上主要 弗表现为权力家族腐败。
篱 一旦东窗事发,往往是 辟 妻子老小一起受到牵连 晒 。
三是“一把手” 允 腐败突出。“一把手” 脉 站在特殊的权力岗位上 幂 ,容易利用自己手中的 寝 权力搞特殊,利用特权 导 搞腐败,手下人知道的 匪 不敢说,敢说的又不知 境 情,造成“一把手”腐 烬败案件多发。
四是 讥 “群蛀”现象严重。腐 诚 败分子在政治上拉帮结 疏 派,经济上相互牵连, 邮 结成了利益同盟,呈现 去 出明显的群体性。一起 出 腐败案件往往牵扯到多 终 个环节、多个部门。从 雍 查办的一些案件中可以 刑 看到,经常是查处一案 率 ,牵出一串,带出一片 震 。
五是经济类案件 艳 突出。从发案情况看, 芽 涉及经济方面的案件在 眨 案件中所占比例较大, 攒 80%以上的大要案直 固 接或间接与经济问题相 赤 联系。
六是作案手 侮 段隐蔽性、智能化、涉 忍 外化加强。随着时代的 御 发展,科技的进步,传 智 统的作案手法逐渐被高 敖 智商、高科技含量的作 株 案手法所代替,作案手 伺 段日趋隐蔽。同时腐败 顷案件的涉外性也日益突 场 出,腐败分子为规避
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